本報記者 姚雪青

南通市崇川區黨員干部深入涉海項目建設一線，摸排企業需求，解決實際問題。 印晨睿攝(人民視覺)

江蘇大學科研團隊調試無人作業施藥機。 張學軍攝(人民視覺)

臻鼎集團淮安科技城新園區建設現場。 郭一伯攝(人民視覺)

位于江蘇蘇州市的亨通光棒智能制造工廠，一根200多公斤重的玻璃棒，經過環環相扣的智造環節，拉成比發絲還細的光纖，全程只需少量人工操作。提質增效的背后，是人工智能深度賦能。今年初，蘇州召開新型工業化推進會議暨“AI+制造”創新發展大會，推動“AI+制造”深度融合。

“考核就是指揮棒，‘考什么’直接決定大家往哪兒使勁。”蘇州市委組織部綜合考核處處長朱澄樺說得直白，“今年，江蘇把人工智能產業發展質效納入了高質量發展綜合考核指標——想要在考核中拿到好成績，就得真抓實干。”

放眼整個江蘇，“十四五”時期，地區生產總值連跨4個萬億級臺階，2025年首次突破14萬億元；連續5年位列營商環境“最佳口碑省份”……成績單背后，是一套不斷打磨的考核“指揮棒”。這些年，江蘇探索實施高質量發展綜合考核，邊干邊優化，有效激勵干部擔當作為。

考卷“出得準”，引導干的方向

江蘇省高質量發展綜合考核，由高質量發展績效評價、黨的建設成效評價以及滿意度評價“三張考卷”構成。

“‘出卷’的標準，緊扣黨中央決策部署，聚焦省委省政府中心工作，以鮮明的政治導向，引導全省上下心往一處想、勁往一處使。”江蘇省委組織部綜合考核處處長尹振江介紹，今年每張“考卷”都有新變化：高質量發展績效評價首次將人工智能產業發展、生產性服務業貢獻度等納入考核指標體系，黨的建設成效評價突出樹立和踐行正確政績觀學習教育、巡視整改，滿意度評價將“12345”辦理情況作為重要參考……

不同地區、不同部門，如何避免上下一般粗？江蘇以“差異化”提升“精準度”，既全面涵蓋又突出重點、既體現共性又反映個性。

江蘇省統計局國民經濟綜合統計處處長高斌以高質量發展績效評價舉例，13個設區市一開始實行一張卷、一套計分方式。2022年起，將設區市劃分為3類地區，在“一張卷”基礎上，選取部分指標設置不同分值。例如南京、蘇州等地，創新發展、開放發展類指標權重更高，淮安、鹽城等地，綠色發展、共享發展類指標權重更大。

為將“質的有效提升和量的合理增長”貫徹到發展中，江蘇分別計算每個指標的“水平指數”與“發展指數”，按照4∶6加權算分，突出發展速度，近年來又對部分指標增設結構或質量方面的考核維度，推動總量、增速、質效、結構的協同發展。

完善差異化考核評價體系，3類地區因地制宜、爭先進位。2025年，13個設區市全部躋身全國百強，5座城市經濟總量超萬億元。

差異化考核，也體現在省屬企事業單位、省屬高校等其他領域的“考卷”上。

全省32家省屬國企因行業、規模和定位不同，2025年開始實行“一企一卷”。“個性化內容體現差異性，共性化方向突出導向性。”江蘇交通控股有限公司考核辦主任楊世威舉例，今年科技創新、風險管控類指標分值提升，引導省屬企業從“看當前”到“看長遠”，從“重顯績”到“重潛績”。

江蘇對75所省屬高校劃分4個賽道，差異化“出卷”。江蘇大學黨委組織部副部長徐占東介紹，圍繞本科一類高校設置“高水平學科建設”考核指標，該校積極開展“學科筑峰行動計劃”，現有全球前千分之一學科4個、前百分之一學科16個，正在向前萬分之一進軍。

成績“判得嚴”，檢驗干的實績

打開南通市委組織部綜合考核處處長何海東的電腦，進入“綜合考核系統”的縣市區考核模塊，映入眼簾的是由紅、黃、綠3色組成的62個考核指標，一行行排列。“這就是個警示燈，提醒我們盯緊數據來源。”何海東說。

“對各類指標數據的采集、評分，是確定考核結果的基礎。”江蘇省委組織部綜合考核處一級主任科員花潤介紹，以往，不少考核數據由各部門在年底一次性匯總評分、排出等次。這種辦法簡單直接，但也有隱患——年底時間緊、任務重，部分從基層逐級匯總出來的數據難以詳盡核實。今年起，江蘇在前期對時序進度進行“季度監測、半年評估”及時提醒基礎上，疊加“凡考必核”，通過“誰考核誰出數據、誰對數據質量負責”，加強對數據的全過程管理。

今年5月，南通市出臺《“凡考必核”九條措施》，對數據來源實施分級管理：權威部門出具的一手數據，考核時可直接使用；業務部門自行調研或委托第三方采集的數據，須經程序方可上傳使用；非聯網直報、由基層自查上報的數據，組織聯合評估小組，定期抽查。

數據真實，考核才準。各地各部門在考核中以數據為重要依據，但看分不唯分，確保考得準、考得實。

圍擋拉起，吊機穿梭，臻鼎集團淮安科技城新園區正在緊鑼密鼓地建設中。建成達產后，這里將成為一個高端電路板制造基地。

對這樣的重特大項目，淮安市創新實施項目招引、開工、投資、竣工、產出質效全生命周期考核。“考核不是年底的‘一錘子買賣’。”淮安市委組織部綜合考核處處長戴國翠介紹，該市把考核的“探頭”延伸到一線，將項目推進過程中的服務保障情況作為確定市直單位考核結果的重要依據，引導相關單位和干部把功夫下在平時。

2025年，“蘇超”出圈，成為現象級體育IP。作為主管部門，江蘇省體育局在賽事熱度攀升的關鍵節點把握機會、靠前服務，不僅助推掀起全民健身熱潮，更撬動了多場景消費的潛力。

江蘇省委組織部綜合考核處相關同志坦言，在省級機關單位中，省體育局不算承擔硬性發展任務最多的部門，但這支隊伍在“蘇超”出圈的關鍵時刻扛起責任、擔當作為，把流量熱度轉化成了發展實效。去年考核評定中，以省體育局為代表的“蘇超”組委會成員單位獲評“高質量發展綜合考核特別優秀項目單位”。

結果“用得好”，激發干的動力

前不久，南京市產業攻堅暨“人工智能+”推進大會現場，一場關于未來發展的頭腦風暴正在進行。全市相關部門、板塊、園區代表或拋出問題，或分享經驗，討論熱火朝天。一名市委組織部的工作人員此刻也坐在會場旁聽。

“在現場，近距離掌握干部謀劃思路、解題舉措和干事作風。”南京市委組織部綜合考核處處長江橋說，由事到人、以事識人，才能精準考核、識別干部——這是高質量發展綜合考核的“后半篇文章”。

“考”是基礎，“用”是關鍵。對單位的考核，最終要用到人的身上。從“事”到“人”，江蘇實行“三定等三掛鉤”，領導班子等次、班子成員優秀等次比例、公務員優秀等次比例均與單位等次掛鉤。

南京聚焦考人考事相銜接，一體推進單位考核和領導班子、領導干部考核。通過年初定計劃，建立責任清單，分解指標任務；年中抓實施，動態跟蹤進展；年底評結果，選派考核組開展“知事識人”，對照清單盤點完成情況，量化評價市管干部及中層正職年度履職情況。

同時，聚焦重點工作，開展更深入的“嵌入式考核”。2025年，南京聚焦產業強市建設，成立軟件和信息服務、智能電網等4個產業攻堅辦，選派89名干部集中辦公。市委組織部派員全程駐點，采取跟班聽、現場看、重點談等方式，把擔當作為的優秀干部遴選出來、使用起來。2025年，4個攻堅產業均實現兩位數增長。結合單位綜合考核結果、干部日常表現，南京加大對工作突出、表現優秀干部的激勵力度，截至去年底共提拔晉升21人。

以實干論英雄、憑實績用干部。各地各單位把考核結果與干部的“選育管用”結合起來。2025年新提拔任用的省管干部中，近兩年考核獲得過優秀等次的占78%。

高質量發展的征程上，難免需要闖關奪隘。如何激發黨員干部在一線履職盡責、建功立業？有效激勵必不可少。

2024年底，工業和信息化部公布國家先進制造業集群競賽勝出名單，江蘇牽頭和參與的蘇州高端科技儀器集群、鹽常宿淮光伏集群、蘇南特鋼材料集群、長三角大飛機集群入選。至此，江蘇國家級先進制造業集群達14個，總數全國第一、實現設區市全覆蓋。

2025年，江蘇省工信廳對20名在集群培育中攻堅克難的干部進行嘉獎，起到“獎勵一個、帶動一片”效果。

考核結果運用，既有正向激勵，也有反向鞭策。

去年以來，南通市崇川區創新制度設計，在干部“下”和“不下”之間形成“預下”緩沖。“預下”研判有16種情形，包括關鍵考核指標連續未達標、負責領域考核情況明顯下滑、年度考核民主測評不稱職票數較高等。

該區有兩個部門，曾對一條熱線處理工單互相推諉，問題遲遲未解決。組織部門調查走訪后，將這兩個部門的分管領導進行“預下”處置。半年觀察期內，兩名干部積極履職，表現良好，今年初被移出“預下”名單。

“下一步將持續優化考核指標、改進考核方式、加強結果運用，激勵廣大干部在一線敢闖敢干、挺膺擔當，為江蘇在推進中國式現代化中走在前、作示范攢足干事底氣。”江蘇省委組織部相關負責人說。

《 人民日報 》( 2026年06月23日 19 版)