（來源：中國(guó)環(huán)境網(wǎng)）

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毛豆初加工是江蘇新沂鄉(xiāng)村的特色富民產(chǎn)業(yè)，也是典型的季節(jié)性小微涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。每逢毛豆上市加工旺季，鄉(xiāng)村小微作坊集中投產(chǎn)，有效延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、帶動(dòng)農(nóng)戶增收。但這類作坊普遍布局散、體量小、基礎(chǔ)弱，加之治污設(shè)施配套不足，污水直排、廢渣亂堆等環(huán)境問題反復(fù)出現(xiàn)，成為基層環(huán)境治理的難點(diǎn)。

長(zhǎng)期以來，一些地方涉農(nóng)小微產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理深陷“整治—反彈—再整治”的惡性循環(huán)。多數(shù)毛豆小作坊并無主觀排污意愿，只是受資金、技術(shù)、場(chǎng)地限制，無力完成環(huán)保升級(jí)。傳統(tǒng)治理模式中，監(jiān)管松弛時(shí)，污染隱患持續(xù)累積；從嚴(yán)整治時(shí)，有的地方“一刀切”關(guān)停，又容易斬?cái)喑跫庸ゆ湕l、壓縮農(nóng)戶增收空間，始終治標(biāo)不治本，難以形成長(zhǎng)效治理格局。

根治涉農(nóng)環(huán)保頑疾，必須摒棄非松即嚴(yán)的粗放治理思維，以全鏈條閉環(huán)治理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為此，新沂市立足本地毛豆產(chǎn)業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新推行系統(tǒng)化閉環(huán)治理模式，消除傳統(tǒng)巡查滯后、監(jiān)管碎片化、治理不徹底等痛點(diǎn)，為涉農(nóng)小微主體規(guī)范化整治、老舊環(huán)境問題清零提供了可復(fù)制的基層樣板。

柔性精準(zhǔn)施策，是閉環(huán)治理落地的關(guān)鍵。新沂由市攻堅(jiān)辦牽頭，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多方力量，對(duì)全域毛豆加工作坊進(jìn)行拉網(wǎng)排查、一戶一檔，建立動(dòng)態(tài)可追溯臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)管。同時(shí)組建專業(yè)技術(shù)專班下沉一線，免費(fèi)為作坊提供治污改造、流程優(yōu)化、合規(guī)備案等一對(duì)一指導(dǎo)，補(bǔ)齊技術(shù)短板。針對(duì)小作坊“沒錢改、改不起”的難題，新沂創(chuàng)新抱團(tuán)治污模式，引導(dǎo)作坊共建共享治污設(shè)施、共擔(dān)運(yùn)維成本，大幅降低合規(guī)門檻，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體從被動(dòng)整改向主動(dòng)合規(guī)轉(zhuǎn)變，從源頭遏制污染亂象。

以整治促規(guī)范、以規(guī)范促升級(jí)，是閉環(huán)治理的目標(biāo)。新沂跳出“單純治污”的單一思維，將環(huán)保整治作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的抓手，通過規(guī)劃建設(shè)特色加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)零散作坊集中入駐、統(tǒng)一管控，配套標(biāo)準(zhǔn)化治污、循環(huán)用水、固廢回收設(shè)施，從根源上解決分散污染治理難題。同時(shí)依托龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，建立同業(yè)共治、互評(píng)監(jiān)督機(jī)制，將環(huán)保合規(guī)與政策扶持、品牌培育、市場(chǎng)對(duì)接深度綁定，倒逼小作坊整合升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型。

生態(tài)美方能產(chǎn)業(yè)興。新沂的治理實(shí)踐證明，涉農(nóng)環(huán)境治理不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的阻礙，而是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器。系統(tǒng)化閉環(huán)治理既守住了鄉(xiāng)村生態(tài)底線，又激活了特色產(chǎn)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與富民產(chǎn)業(yè)雙向共贏，為鄉(xiāng)村小微涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

作者單位：江蘇省新沂市生態(tài)環(huán)境局

毛豆從農(nóng)田走向餐桌，要經(jīng)歷多級(jí)清洗，耗水量極大。毛豆籽粒、豆莢富含磷脂等天然有機(jī)磷，清洗、漂燙、剝米工序中，豆皮、豆肉碎屑、漿液大量溶入廢水。圖為新沂市草橋鎮(zhèn)讓毛豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加工園區(qū)處理，清洗水磷超標(biāo)等系列問題得到化解。蔣紹輝攝