來源：市場(chǎng)資訊

• 總統(tǒng)令草案將簡(jiǎn)化俄羅斯船旗登記程序、減少信息披露要求，并為轉(zhuǎn)入油輪設(shè)定質(zhì)量門檻

• 此舉將使俄羅斯有條件接收部分長(zhǎng)期依賴欺詐性或監(jiān)管薄弱船籍的“影子船隊(duì)”船舶

• 在歐盟和英國(guó)加大扣船力度之際，俄羅斯正試圖為影子船隊(duì)構(gòu)建一道抵御制裁的屏障

俄羅斯正為一批潛在影子船隊(duì)*油輪轉(zhuǎn)入本國(guó)船舶登記冊(cè)作準(zhǔn)備。此前，一項(xiàng)新的總統(tǒng)令草案提出，將簡(jiǎn)化并加快船舶注冊(cè)為俄羅斯船旗的程序。

這項(xiàng)總統(tǒng)令草案于本月早些時(shí)候簽署，明確旨在回應(yīng)西方針對(duì)俄羅斯能源出口影子船隊(duì)的制裁。草案擬建立快速登記通道，簡(jiǎn)化文件要求，減少船舶所有權(quán)信息的公開披露；更關(guān)鍵的是，它將允許外國(guó)所有船舶轉(zhuǎn)掛俄羅斯船旗。

該法令還為油輪設(shè)定船齡限制。這意味著，俄羅斯雖然有意將一支此前外包給第三方、且欺詐風(fēng)險(xiǎn)較高的船隊(duì)納入直接保護(hù)范圍，但同時(shí)也會(huì)設(shè)置一定的質(zhì)量門檻。

隨著制裁和扣船行動(dòng)加劇，俄羅斯去年已開始將受制裁船舶納入本國(guó)登記冊(cè)。

自俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，俄羅斯船舶登記冊(cè)規(guī)模已增長(zhǎng)40%。

今年，仍有少數(shù)引人關(guān)注的轉(zhuǎn)旗案例出現(xiàn)。其中包括此前名為Grinch的受制裁油輪。該船今年1月遭法國(guó)扣押，隨后獲釋，并更名為Transformer（IMO編號(hào)：9288851），之后轉(zhuǎn)掛俄羅斯船旗。

不過總體來看，在歐盟和英國(guó)加大對(duì)“影子船隊(duì)”船舶扣押力度的背景下，俄羅斯新增登記船舶數(shù)量已經(jīng)放緩。

該總統(tǒng)令草案稱，其目的在于應(yīng)對(duì)“美國(guó)及其他外國(guó)國(guó)家的不友好行動(dòng)”所造成的影響。這表明莫斯科已經(jīng)重新評(píng)估其相關(guān)策略。

此前，俄羅斯高度依賴第三國(guó)船籍登記機(jī)構(gòu)，為運(yùn)輸其石油的船舶提供船旗。但隨著這些登記機(jī)構(gòu)面臨更大壓力，遭制裁船舶數(shù)量上升，以及針對(duì)無國(guó)籍和欺詐性掛旗船舶的執(zhí)法行動(dòng)加強(qiáng)，俄羅斯的盤算似乎正在發(fā)生變化。

過去，俄羅斯有意與影子船隊(duì)保持距離，因此能采取的行動(dòng)也相對(duì)有限。除了外交抗議，以及指責(zé)歐盟從事“海盜行為”之外，并沒有太多手段。但如果俄羅斯直接接收并管理這樣一支船齡偏高、維護(hù)狀況不佳、且不符合主流安全規(guī)范的船隊(duì)，也將面臨相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

新的船齡上限和審核程序?qū)⒂啥砹_斯聯(lián)邦海事與河運(yùn)署負(fù)責(zé)執(zhí)行。這顯示，俄羅斯只會(huì)接收符合最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的船舶。換言之，現(xiàn)有影子船隊(duì)中相當(dāng)一部分船舶可能無法進(jìn)入俄羅斯登記冊(cè)，因?yàn)檫@些船舶往往依賴表現(xiàn)不佳、甚至存在欺詐行為的船籍登記機(jī)構(gòu)。

俄羅斯對(duì)影子船隊(duì)船舶掛靠本國(guó)船旗的意愿一直在減弱

在擴(kuò)大本國(guó)船旗使用的同時(shí)，俄羅斯也在悄然提高由本國(guó)機(jī)構(gòu)承保的影子船隊(duì)船舶比例。

目前，約三分之一穿越波羅的海的油輪，所出示的保險(xiǎn)證書來自受制裁的俄羅斯保險(xiǎn)公司，或與俄羅斯有關(guān)聯(lián)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。這反映出“影子船隊(duì)”正在大規(guī)模脫離國(guó)際保賠協(xié)會(huì)集團(tuán)（International Group P&I）的保險(xiǎn)覆蓋。

丹麥海事局向《勞氏日?qǐng)?bào)》提供的數(shù)據(jù)顯示，自2025年2月以來，在接受檢查的3,796份保險(xiǎn)證書中，近30%與在俄羅斯注冊(cè)的保險(xiǎn)公司或其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)有關(guān)。這些機(jī)構(gòu)已積極進(jìn)入影子船隊(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)。

盡管隨著相關(guān)機(jī)構(gòu)陸續(xù)遭到歐盟和英國(guó)制裁，俄羅斯保險(xiǎn)體系也在不斷調(diào)整和演變，但由俄羅斯直接控制的國(guó)家實(shí)體為其海運(yùn)出口提供保護(hù)，這一趨勢(shì)如今已相當(dāng)明確。

歐盟和英國(guó)已表示，計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)英國(guó)政府上周所稱“俄羅斯破舊老化的影子船隊(duì)”的扣押和干擾行動(dòng)。

不過，到目前為止，歐洲方面的扣押行動(dòng)仍主要限于無國(guó)籍船舶，或使用欺詐性文件的船舶。官員們承認(rèn)，若船舶合法懸掛俄羅斯船旗，要實(shí)施扣押將“困難得多”。

俄羅斯否認(rèn)西方相關(guān)行動(dòng)的合法性，并稱“影子船隊(duì)”并不是國(guó)際法承認(rèn)的概念。

俄羅斯外交部譴責(zé)歐盟檢查承運(yùn)受制裁原油的油輪，稱這些行動(dòng)基于“毫無根據(jù)且難以置信的借口”，并堅(jiān)稱相關(guān)船舶符合自由航行標(biāo)準(zhǔn)。俄方還警告稱，將動(dòng)用“一切必要手段”回應(yīng)其所謂的海盜行為。

盡管俄羅斯尚未向英國(guó)船東或船長(zhǎng)發(fā)布正式警告，但業(yè)內(nèi)人士表示，隨著英國(guó)擴(kuò)大執(zhí)法措施，俄羅斯采取報(bào)復(fù)行動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)上升。

*根據(jù)《勞氏日?qǐng)?bào)》的定義，油輪若涉及以下一項(xiàng)或多項(xiàng)欺騙性航運(yùn)操作，即被視為影子船隊(duì)（Shadow Fleet）的一員：首先，有跡象表明其涉嫌協(xié)助運(yùn)輸來自伊朗、俄羅斯或委內(nèi)瑞拉的受制裁石油；其次，因參與受制裁石油貿(mào)易而被制裁，或因其關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)助出口受制裁石油而遭到連帶制裁；最后，在其參與的某次貨物交付中，運(yùn)輸鏈條上的任何一方涉及一項(xiàng)或多項(xiàng)欺騙性航運(yùn)操作。

此外，針對(duì)液化石油氣（LPG）運(yùn)輸船，《勞氏日?qǐng)?bào)》界定：凡是涉及一項(xiàng)或多項(xiàng)欺騙性航運(yùn)操作，或受到美國(guó)、英國(guó)及歐盟制裁的LPG運(yùn)輸船，均被歸類為L(zhǎng)PG影子船隊(duì)。