日菲最近演了出挺離譜的戲，當(dāng)著全世界的面把手握到一起，要商量著劃分咱們中國家門口的海域。他倆連劃界最基本的法理前提都沒有，愣是硬著頭皮把臺(tái)島以東海域擺上談判桌，明擺著就是上門挑釁。誰也沒想到，咱們沒跟他們打嘴仗，不到一個(gè)月就甩出實(shí)打?qū)嵉男袆?dòng)，央視旗下玉淵譚天曝出的消息，直接讓外界炸開了鍋。

這事最早是5月28日擺上臺(tái)面的，日本首相高市早苗和到訪的菲律賓總統(tǒng)馬科斯，發(fā)了份聯(lián)合聲明，要啟動(dòng)所謂“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界談判”。不僅要把臺(tái)島以東海域扯進(jìn)他們的議程，狂妄到連臺(tái)灣海峽都劃進(jìn)了菲律賓的主張范圍。稍微懂點(diǎn)地理和國際法都清楚，日菲中間隔著中國臺(tái)灣島和琉球群島，兩國根本不接壤，壓根沒資格湊在一起劃界。

咱們外交部第一時(shí)間就把話撂死，日菲所謂的劃界談判完全非法無效，半毛錢都影響不了中方對(duì)這片海域的權(quán)利主張。但大家都清楚，咱們中國應(yīng)對(duì)這種挑釁，從來不會(huì)只停留在口頭上。行動(dòng)落地的速度，快到超出很多人的預(yù)期。

6月6日到10日，交通運(yùn)輸部直接組織四艘艦船開進(jìn)這片海域，五天航程1030海里，掃測(cè)面積1025海里，還點(diǎn)驗(yàn)了198艘次過往船舶。其中海巡08輪直接補(bǔ)齊了臺(tái)島東部的高精度海底地圖，相當(dāng)于把這片海的底細(xì)摸得門清。緊接著海警巡航就跟了上去，6月16日到18日，自然資源部東海局的向陽紅22船，就完成了這片海域的首次年度例行海洋環(huán)境精查。

執(zhí)法管秩序，科考摸家底，規(guī)劃定未來，三條線層層推進(jìn)，直接把紙面上的法理主張，變成了落地的日常治理。放在十幾年的時(shí)間維度看，這套操作其實(shí)一直沒變。外部勢(shì)力每跳出來挑釁一次，咱們對(duì)相關(guān)海域的實(shí)際管控就往前推進(jìn)一步。

日菲這次主動(dòng)打破現(xiàn)狀，說白了就是給咱們送了塊“墊腳石”，好好的挑釁反倒成了咱們完善海疆治理的契機(jī)。很多人看完消息只盯著“國土空間規(guī)劃”這幾個(gè)字，壓根沒讀懂“年度例行”四個(gè)字的分量。過去咱們也在這片海域做調(diào)查，大多都是針對(duì)具體問題的一次性專項(xiàng)作業(yè)，事辦完了調(diào)查就停了。

這次完全不一樣，調(diào)查是寫進(jìn)年度計(jì)劃的常規(guī)工作，意味著這片海域的調(diào)查已經(jīng)進(jìn)入了按周期持續(xù)開展的常態(tài)化階段。這次出任務(wù)的向陽紅22船，滿載排水量4330噸，續(xù)航力達(dá)到1萬海里，海上自持力能支持60天連續(xù)作業(yè)。船上的科考團(tuán)隊(duì)不光采集了海水環(huán)境DNA、海洋化學(xué)、水文氣象這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還首次在這片海域開展了鳥類和鯨豚類調(diào)查。

這標(biāo)志著咱們的調(diào)查已經(jīng)從過去的基礎(chǔ)普查，進(jìn)入了針對(duì)具體物種、具體區(qū)域的精查階段。數(shù)據(jù)摸得越細(xì)，后續(xù)做規(guī)劃的基礎(chǔ)就越扎實(shí)。等把整片海域的家底摸清楚，自然資源部這個(gè)全國自然資源的大管家，就會(huì)把科考數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成國土空間開發(fā)保護(hù)的具體藍(lán)圖。

開發(fā)層面，未來這片海域會(huì)覆蓋海洋產(chǎn)業(yè)、油氣勘探、海洋生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域。保護(hù)層面，海洋生態(tài)保護(hù)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、重點(diǎn)海域綜合治理都會(huì)同步推進(jìn)。還有個(gè)很有前瞻性的布局叫“立體分層設(shè)權(quán)”，水面和水體可以發(fā)展海水養(yǎng)殖，海床和地底可以鋪設(shè)跨海橋梁、海底電纜，甚至規(guī)劃海底隧道，這片海域不再是簡(jiǎn)單的二維水面，已經(jīng)變成了從水面到海底的三維立體開發(fā)空間。

說白了，這片海域咱們不光要管起來，還要實(shí)實(shí)在在用起來，真正成為中國國土空間里被日常管理、正常開發(fā)的一部分。臺(tái)島以東海域的特殊意義，在于它是臺(tái)島周邊海域執(zhí)法閉環(huán)的最后一塊拼圖。之前咱們對(duì)臺(tái)島周邊海域的管控，主要集中在臺(tái)灣海峽和臺(tái)島西側(cè)海域，臺(tái)島以東因?yàn)槲恢闷h(yuǎn)，長期以來大多都是臨時(shí)性巡航。

這次把常態(tài)化治理鋪到臺(tái)島以東海域后，整個(gè)臺(tái)島就被納入了公開、系統(tǒng)化、多部門聯(lián)合的常態(tài)化執(zhí)法與保障體系。管控范圍從臺(tái)灣海峽直接延伸到全臺(tái)島周邊，管控方式也從過去的點(diǎn)狀、臨時(shí)性巡航，升級(jí)成了網(wǎng)格化、日?；男姓茌牎＿@里有個(gè)很容易被忽略的變化，軍事行動(dòng)是臨時(shí)性、高強(qiáng)度的，而行政管轄和科研調(diào)查是持續(xù)性、低烈度的，后者一旦常態(tài)化，這片海域的日常秩序就徹底由中國大陸制定維護(hù)了。

民進(jìn)黨當(dāng)局面對(duì)這種變化，壓根拿不出任何有效的反制手段。之前大陸執(zhí)法編隊(duì)進(jìn)入屏東縣鵝鑾鼻西南方24海里“限制水域”，臺(tái)海巡部門出動(dòng)五艘艦船對(duì)峙，其中還有不足百噸的小型巡防艇。咱們這邊最小都是3000噸級(jí)起步，海巡09的排水量更是達(dá)到1.3萬噸，雙方根本不在一個(gè)量級(jí)。

后來三沙執(zhí)法船深入南沙太平島海域，距離島嶼僅2.1海里，臺(tái)方派來“驅(qū)離”的小艇排水量只有8噸，所謂驅(qū)離最后變成了自取其辱。海警編隊(duì)在綠島東南方巡航時(shí)，直接對(duì)臺(tái)方船只廣播喊話，明確“未經(jīng)大陸批準(zhǔn)，不得在該海域執(zhí)法”。臺(tái)方船只也就只會(huì)嘴硬兩句，不敢有任何實(shí)質(zhì)動(dòng)作，只能目送編隊(duì)向南航行。

原本用來遏制中國的第一島鏈，正在發(fā)生肉眼可見的質(zhì)變。從最初的軍艦圍島演習(xí)，到海警常態(tài)化巡航，再到現(xiàn)在的海事執(zhí)法、環(huán)境調(diào)查、國土規(guī)劃，管控的“層級(jí)”看起來在降級(jí)，但覆蓋的密度和持續(xù)性卻在不斷升級(jí)。未來漁業(yè)和航運(yùn)保持正?；顒?dòng)的同時(shí)，海底礦產(chǎn)勘探、生態(tài)保護(hù)等工作也會(huì)次第展開，管轄從水面延伸到水下，從單一的執(zhí)法拓展到綜合開發(fā)與管理。

玉淵譚天的文章里有一句話說得特別平實(shí)，“以后，我們的視野里會(huì)越來越少出現(xiàn)臺(tái)灣海峽；臺(tái)灣島以東海域就是我們的近?！?。這句話不是夸張的修辭，是實(shí)打?qū)嵉男姓Z言轉(zhuǎn)述。當(dāng)自然資源部開始為這片海域做國土空間規(guī)劃，就意味著它已經(jīng)被納入了國家空間治理的常規(guī)議程。

規(guī)劃一旦落地，接下來就是項(xiàng)目審批、資源確權(quán)、環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，一整套完整的內(nèi)政流程，會(huì)一步步在這片海域走通。外部勢(shì)力總想著通過制造既成事實(shí)向中國施壓，試圖改變臺(tái)?，F(xiàn)狀，但每一次挑釁，最終都激發(fā)了中國更決絕的意志和更宏闊的布局?，F(xiàn)在臺(tái)灣島以東海域已經(jīng)不再是法理上的模糊地帶，它是中國日常實(shí)施維權(quán)執(zhí)法、并且即將完成國土空間規(guī)劃的法定管轄海域。

每一次巡航，每一次掃測(cè)，每一次環(huán)境采樣，都是在把“中國領(lǐng)土”這四個(gè)字落到實(shí)處。規(guī)劃即主權(quán)，日常即歷史，我們走的每一步，都在把祖國的海疆牢牢握在自己手里。

參考資料：玉淵譚天 日菲聯(lián)手劃界挑釁 中國啟動(dòng)臺(tái)島以東海域國土規(guī)劃