6月23日，商務(wù)部等9部門(mén)印發(fā)《關(guān)于培育壯大汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），提出多項(xiàng)激發(fā)汽車(chē)后市場(chǎng)活力的政策措施。 《通知》圍繞汽車(chē)改裝、房車(chē)露營(yíng)、傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)、維修和保險(xiǎn)服務(wù)、汽車(chē)賽事、汽車(chē)租賃等6大領(lǐng)域提出17項(xiàng)舉措，著力破除汽車(chē)后市場(chǎng)領(lǐng)域限制措施，優(yōu)化產(chǎn)品與服務(wù)供給，培育汽車(chē)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、打造多元消費(fèi)新場(chǎng)景，全面激發(fā)汽車(chē)后市場(chǎng)發(fā)展活力，更好滿(mǎn)足群眾多層次、多樣化汽車(chē)消費(fèi)需求。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀相關(guān)政策。

日前，中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心高級(jí)研究員劉鋒接受紅星新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，當(dāng)前，部分城市仍保留汽車(chē)限購(gòu)措施，停車(chē)難、充電難等問(wèn)題在一定程度上抑制了消費(fèi)意愿。改革就是要破除購(gòu)買(mǎi)與使用壁壘，釋放地區(qū)剛性消費(fèi)潛力。

▲2026年5月17日，第24屆華中國(guó)際車(chē)展的汽車(chē)改裝文化展區(qū) 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

汽車(chē)后市場(chǎng)成萬(wàn)億級(jí)消費(fèi)“新藍(lán)?！?/strong>

中國(guó)汽車(chē)戰(zhàn)略與政策研究中心高級(jí)研究員劉鋒介紹，汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)，可以通俗地理解為“車(chē)買(mǎi)回來(lái)之后的所有消費(fèi)”，既有大家熟悉的保養(yǎng)、維修、配件等基礎(chǔ)養(yǎng)車(chē)用車(chē)的消費(fèi)，也有改裝、房車(chē)露營(yíng)、汽車(chē)賽事、經(jīng)典車(chē)收藏交易這些休閑玩樂(lè)類(lèi)的消費(fèi)。而且還涵蓋了汽車(chē)租賃、二手車(chē)交易、報(bào)廢回收這些流通服務(wù)類(lèi)的消費(fèi)。這次出臺(tái)的新政策就是把買(mǎi)車(chē)之后涉及的這些環(huán)節(jié)都串聯(lián)起來(lái)，讓大家不僅在用車(chē)時(shí)更方便，在玩車(chē)時(shí)也更有保障。

在6月23日國(guó)新辦的發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)盛秋平表示，圍繞汽車(chē)使用形成的后市場(chǎng)，是一個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)，據(jù)國(guó)際專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的報(bào)告，全球汽車(chē)后市場(chǎng)規(guī)模已經(jīng)突破一萬(wàn)億美元，預(yù)計(jì)今年亞太地區(qū)將成為全球最大的區(qū)域市場(chǎng)。中國(guó)乘用車(chē)平均年齡7年以上的占比已經(jīng)突破50%，將迎來(lái)后市場(chǎng)快速增長(zhǎng)期。汽車(chē)后市場(chǎng)已成為惠民生和擴(kuò)消費(fèi)的“新藍(lán)?！?。

二手車(chē)交易、房車(chē)露營(yíng)、皮卡進(jìn)城……哪里卡殼改哪里

在發(fā)布會(huì)上，盛秋平表示，深化汽車(chē)消費(fèi)從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。對(duì)具備條件的領(lǐng)域，比如二手車(chē)交易、房車(chē)露營(yíng)、皮卡車(chē)進(jìn)城等，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)，加快推動(dòng)放寬限制，同步跟進(jìn)完善相關(guān)制度規(guī)則。

▲2026年6月16日，河南鄭州，航拍北環(huán)二手車(chē)交易市場(chǎng)集群，連片戶(hù)外展場(chǎng)內(nèi)停放著各類(lèi)舊車(chē)輛 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

“管得好”又要推動(dòng)“放得活”是轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，盛秋平說(shuō)，“管得好”方面，國(guó)家層面出臺(tái)政策文件，明確管理制度，指明發(fā)展方向。比如，為了更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確對(duì)汽車(chē)改裝實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，引導(dǎo)支持汽車(chē)改裝行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展?！胺诺没睢狈矫妫o予地方一定的自主空間，支持汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，經(jīng)上級(jí)授權(quán)或在地方事權(quán)范圍內(nèi)，大膽改革創(chuàng)新。比如，支持試點(diǎn)城市研究簡(jiǎn)化房車(chē)營(yíng)地用地審批流程，降低企業(yè)行政成本，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

什么是汽車(chē)流通消費(fèi)改革？劉鋒表示，汽車(chē)消費(fèi)連接生產(chǎn)制造與民生需求，是拉動(dòng)內(nèi)需的重要引擎。當(dāng)前我國(guó)汽車(chē)保有量達(dá)到3.7億輛，汽車(chē)消費(fèi)正加快從購(gòu)買(mǎi)管理向使用管理轉(zhuǎn)變。開(kāi)展汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，并非傳統(tǒng)促消費(fèi)舉措，而是聚焦制度創(chuàng)新、消費(fèi)鏈條延伸的系統(tǒng)性工程。

“當(dāng)前，部分城市仍保留汽車(chē)限購(gòu)措施，停車(chē)難、充電難等問(wèn)題在一定程度上抑制了消費(fèi)意愿?！眲h表示，改革就是要破除購(gòu)買(mǎi)與使用壁壘，釋放地區(qū)剛性消費(fèi)潛力。此次公示的試點(diǎn)地區(qū)中，廣州、深圳、杭州等地支持優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)管理，推進(jìn)購(gòu)車(chē)指標(biāo)精細(xì)化差異化管理，這種“控量”向“精管”的轉(zhuǎn)型，有望在超大城市中釋放可觀的剛性購(gòu)車(chē)潛力。同時(shí)，廣州、淄博等地在停車(chē)管理、交通治理上的創(chuàng)新探索，直面使用端痛點(diǎn)，對(duì)提升購(gòu)車(chē)意愿、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)具有重要撬動(dòng)作用。

▲2026年6月17日，北京東三環(huán)環(huán)路上的車(chē)流 圖據(jù)視覺(jué)中國(guó)

改裝汽車(chē)不再是“一刀切”的禁區(qū)

談到汽車(chē)改裝可以進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，劉鋒表示，這次政策首先明確了一個(gè)方向，就是要建立分級(jí)分類(lèi)的管理制度，推出明確的改裝項(xiàng)目清單。按照清單，有的可以直接改，有的經(jīng)過(guò)備案合規(guī)之后，便可以合法上路，不再是“一刀切”的禁區(qū)，讓合規(guī)改裝有法可依、有章可循。

至于改裝是否會(huì)影響質(zhì)保？劉鋒表示，關(guān)于質(zhì)保問(wèn)題，這次政策文件主要解決的是行業(yè)管理框架的問(wèn)題，沒(méi)有直接涉及質(zhì)保條款。后續(xù)相關(guān)部門(mén)在落地具體管理文件時(shí)，應(yīng)該會(huì)回應(yīng)群眾的這些關(guān)切。如果車(chē)主確實(shí)擔(dān)心，現(xiàn)階段穩(wěn)妥的做法是先關(guān)注后續(xù)出臺(tái)的政策細(xì)則，看哪些改裝項(xiàng)目會(huì)被納入合法范疇，以及廠家會(huì)不會(huì)配套推出相應(yīng)的質(zhì)保方案。咱們老百姓的訴求已經(jīng)被看到了，這就是推動(dòng)行業(yè)走向規(guī)范化的第一步。

居民汽車(chē)消費(fèi)從“有沒(méi)有”加速轉(zhuǎn)向“好不好”

這次全鏈條擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)的舉措，還包括商務(wù)部等8部門(mén)辦公廳發(fā)布的《關(guān)于公布汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市名單的通知》。盛秋平介紹，通過(guò)“揭榜掛帥”的方式，在全國(guó)范圍擇優(yōu)確定了40個(gè)試點(diǎn)城市，支持地方圍繞汽車(chē)后市場(chǎng)，以及新車(chē)消費(fèi)、二手車(chē)流通、報(bào)廢車(chē)回收利用等環(huán)節(jié)，聚焦短板堵點(diǎn)，因地制宜改革創(chuàng)新、先行先試，推動(dòng)形成各具特色的試點(diǎn)成果。

記者注意到，這40個(gè)城市各有側(cè)重，以成都為例，改革創(chuàng)新方向?yàn)槠?chē)賽事、傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)、二手車(chē)流通。而杭州則為優(yōu)化汽車(chē)限購(gòu)、汽車(chē)流通消費(fèi)綜合改革承載區(qū)。

▲2026年3月8日，上海汽車(chē)文化節(jié)格子旗嘉年華在徐匯濱江西岸舉辦，為上賽場(chǎng)喜力F1中國(guó)大獎(jiǎng)賽加油，將賽車(chē)運(yùn)動(dòng)魅力與城市空間融合 圖據(jù)ICphoto

對(duì)此，劉鋒介紹，隨著我國(guó)人均GDP已超過(guò)1.3萬(wàn)美元，居民汽車(chē)消費(fèi)從“有沒(méi)有”加速轉(zhuǎn)向“好不好”，個(gè)性化、場(chǎng)景化、體驗(yàn)式消費(fèi)趨勢(shì)明顯。各地要順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育汽車(chē)文化新生態(tài)。

在傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)領(lǐng)域，上海、天津、成都、青島、北京順義建立傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)管理服務(wù)體系，探索開(kāi)展傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)貿(mào)易、轉(zhuǎn)讓、展覽展示等業(yè)務(wù)。在房車(chē)露營(yíng)領(lǐng)域，揚(yáng)州、青島支持做強(qiáng)房車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈集群，打造主題露營(yíng)帶。在汽車(chē)賽事領(lǐng)域，石嘴山優(yōu)化賽事審批服務(wù)，落實(shí)審批放權(quán)政策，探索資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板。鄂爾多斯打造“觀賽-購(gòu)車(chē)-旅游”的消費(fèi)閉環(huán)。在汽車(chē)改裝領(lǐng)域，北京朝陽(yáng)、廣州、天津探索制定汽車(chē)改裝管理機(jī)制與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造多元汽車(chē)發(fā)展空間。在汽車(chē)租賃領(lǐng)域，雄安新區(qū)探索制度機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)推行企業(yè)員工定制化租賃業(yè)務(wù)。海南則依托自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作的獨(dú)特制度優(yōu)勢(shì)，在全島一體化框架下統(tǒng)籌推進(jìn)汽車(chē)租賃、汽車(chē)改裝和傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)管理服務(wù)體系創(chuàng)新。試點(diǎn)地區(qū)在這些新賽道上率先破題，有助于培育汽車(chē)后市場(chǎng)的新增長(zhǎng)極，為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)注入文化軟實(shí)力和消費(fèi)硬支撐。

劉鋒表示，各地要避免“撒胡椒面”，關(guān)鍵是讓每個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的資源稟賦與改革方向精準(zhǔn)匹配，在自己最擅長(zhǎng)的賽道上率先突破，形成可復(fù)制、可推廣的制度成果。從推廣前景看，幾類(lèi)可能更具備全國(guó)推廣價(jià)值。

一是汽車(chē)改裝的分級(jí)分類(lèi)管理，這是長(zhǎng)期困擾行業(yè)的制度性難題。試點(diǎn)城市將率先探索哪些能改、怎么備案、如何監(jiān)管，一旦跑通，就能為全國(guó)改裝行業(yè)合法化、規(guī)范化提供直接參照。

二是汽車(chē)賽事的大眾化、體驗(yàn)化探索。過(guò)去賽事審批門(mén)檻高、群眾參與面窄，試點(diǎn)地區(qū)因地制宜打造面向大眾的體驗(yàn)式賽事活動(dòng)，把賽事與旅游線路、特色街區(qū)結(jié)合起來(lái)，讓“跟著賽事去旅行”成為消費(fèi)新場(chǎng)景，形成可推廣的文旅融合模式。

三是傳統(tǒng)經(jīng)典車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)管理制度。這屬于從0到1的制度創(chuàng)新，核心是給經(jīng)典車(chē)一個(gè)明確的商品身份，同步明確認(rèn)定、進(jìn)出口、交易、有條件上路等管理要求，一旦在試點(diǎn)城市跑通，就能在全國(guó)推開(kāi)，釋放一個(gè)全新的文化消費(fèi)市場(chǎng)。試點(diǎn)的價(jià)值不在于撒得多廣，而在于挖得多深，每一個(gè)方向的突破都將為全國(guó)汽車(chē)流通消費(fèi)改革提供可落地的制度樣本。

紅星新聞首席記者 吳陽(yáng)

編輯 楊珒

審核 何先菊