近日，青島市人力資源和社會保障局印發《青島市社會保險事業高質量發展三年行動計劃（2026—2028年）》，系統部署社保領域十大行動、36項重點任務，全面推動社保工作規范化、標準化、一體化、精細化、智慧化和法治化建設，擘畫一幅更有溫度、更有質感、更有保障的社保事業高質量發展新藍圖。

“全民社保”+“經濟社保”聯動發力，服務發展大局

“全民社保”重在“應保盡保”，“經濟社保”重在“賦能發展”，兩者協同發力，持續夯實民生保障根基、為城市高質量發展注入強勁動力。實施“全民社保”擴面提質行動，依托跨部門數據共享與參保擴面系統，精準畫像、精準擴面。深入實施“全民參保·福暖萬家”工程，靶向推進農民工、靈活就業人員、新就業形態勞動者、困難群體參保，實現全市企業職工基本養老保險每年新增參保12萬人以上，職工養老保險占比提升至71%以上。持續拓寬工傷保險覆蓋范圍，推動快遞小哥、實習學生、超齡人員、家政服務人員、貨車司機等特定從業人員優先參加工傷保險，實現工程建設項目參保率穩定在95%以上。做強養老保險第二、三支柱，力爭企業年金三年覆蓋職工17萬人以上，個人養老金開立數量突破300萬戶，實現“從制度全覆蓋到人人有保障”的全面躍升。

實施“經濟社保”賦能發展行動，精準對接市場主體發展需求與民生消費需求。落實社保待遇動態調整機制，確保各類社保待遇按時足額發放，筑牢民生保障底線。落實國家、省調整工傷保險、失業保險費率政策，切實減輕企業負擔。實施失業保險穩崗惠民政策，推行政策“免申即享”，讓政策紅利直達快享。穩步擴容新就業形態職業傷害保障范圍，力爭保障規模穩居全省首位。持續深化社銀合作，推動更多高頻服務事項向銀行網點有序延伸，力爭2028年實現全覆蓋。深化“社會保障卡 惠享山東行”品牌建設，每年開展惠民服務活動，年均拉動消費力爭超過100萬元，讓社保卡成為助推民生金融與消費升級的重要載體。

“集成社保”+“安康社保”雙輪驅動，深化改革攻堅

“集成社保”聚焦“制度協同”，“安康社保”聚焦“工傷護航”，兩者深度融合，共同推動社保制度體系從“框架構建”向“系統優化”演進。實施“集成社保”改革攻堅行動，穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡改革和機關事業單位養老保險制度改革。全面落實企業職工基本養老保險病殘津貼制度，優化退休預服務體系，規范企業養老保險待遇項目。嚴格落實社保基金“全國一本賬”，構建協同高效的社保基金財務管理生態。深化“高效辦成一件事”改革，推出“工傷一件事”、員工錄用“一件事”、靈活就業參保“一件事”等集成服務，推進社保卡居民服務“一卡通”建設，切實提升經辦效能。

深入實施“安康社保”精準護航行動，完善工傷預防工作機制，圍繞重點行業、重點崗位、重點人群開展精準宣傳與培訓，探索建立工傷精準預防與認定輔助調查一體化機制，完善工傷預防閉環管理。穩步擴大工傷職工異地就醫直接結算試點范圍，到2028年覆蓋不少于20家醫療機構。深化補充工傷保險與傷養服務相結合的新型工傷保障制度，到2028年實現補充工傷保險累計覆蓋超30萬人、傷養服務惠及600人以上。構建“以醫療康復為基礎、社區康復為紐帶、就業扶持為延伸”的新型工傷康復服務模式，開展工傷社區康復服務試點，到2028年實現社區康復服務覆蓋全體工傷職工，打造青島特色工傷康復品牌。

“數智社保”+“暖心社保”交融并進，提升服務品質

堅持科技賦能與溫情服務雙向發力，以“數智社保”提效、“暖心社保”提質，推動社保服務從“便捷可用”向“智能好用”迭代升級。深入實施“數智社保”創新驅動行動，全面融入全省社保卡居民服務“一卡通”建設，完成全市社保系統迭代升級、高效銜接。加快人工智能、大語言模型等技術與社保業務深度融合，每年至少新增1個核心業務場景。打造養老保險轉移接續全鏈條自動化辦理模式，實現“7×24小時”不打烊服務。拓展企業職工退休業務辦理“政企直連”功能，到2028年實現全流程政企協同辦理。升級工傷智能一體化平臺，搭建工傷醫療智能審核系統，規范工傷醫療診療行為。完善智慧統計平臺智能問數功能，構建動態數據看板。創新打造“社保未來大廳”，搭建“智能導辦為主、遠程實時幫辦為輔、智能化實體大廳兜底”的全方位、立體化服務體系。

深入實施“暖心社保”服務惠民行動，常態化開展“身邊一件事”服務，每年為企業和群眾幫辦代辦事項不少于200件，協助解決疑難事項不少于50個。升級“社保相伴”業務消息主動精準推送服務，力爭到2028年服務覆蓋400萬人。加強與城管、民政、銀行等多部門協同聯動，不斷提高領取社保待遇資格認證服務精細化水平。深化“濟青都市圈”“青島都市圈”“濟南青島鄭州都市圈”社保一體化協作機制，實現服務“多城通辦”。在合作銀行創新打造社保卡服務旗艦店，設立“一卡通”體驗區，到2028年第三代社保卡換發覆蓋率達90%以上，電子社保卡人口覆蓋率達90%以上。

“法治社保”+“安全社保”同向發力，筑牢發展根基

堅持法治為基、安全為本，以規范化法治建設夯實經辦根基，以全鏈條風險管控守住安全底線，保障社保事業行穩致遠。深入實施“法治社保”固本強基行動，出臺《青島市法治社保建設三年行動計劃》，探索制定社保經辦法規，常態化開展政策文件立改廢釋和梳理研判，精準破解政策落地堵點。修訂完善《社保經辦流程匯編》，分階段編制《社保經辦疑難問答與操作指引》，實現全市經辦規程、答復口徑、服務標準“三統一”。構建法治社保智能應用平臺，打造“政策知識庫+典型案例庫+培訓資源庫”三大核心功能。建立社保首席政策顧問制度，組建“法治社保”青年宣講團，打造“法治社保云課堂”品牌，開展“社保法治體檢”服務，建設“法治社保服務站”，打通社保法治服務“最后一公里”。

深入實施“安全社保”全程管控行動，構建“人防、制防、技防、群防”四位一體風險防控體系。創新建立社保征繳經辦信用管理分級服務機制，構建以信用為基礎的經辦監管模式。開展合規教育和警示教育，組織社保基金安全進社區、進企業活動，營造全民監督、群防群控氛圍。健全經辦內控機制，動態化設置業務管控規則，精細化管理崗位權限，建立健全覆蓋全鏈條、全周期、全流程的內控體系。深化智慧監管轉型，構建青島人社基金監管智能體，實現社保基金風險的動態捕捉與智能預警。聚焦業務全流程軌跡監管，實行集“自動檢索、風險預警、疑點分發、處置督辦”于一體的智能監管模式，推動社保基金監管向智能化、精準化、閉環式方向發展，守牢社保基金安全紅線。

“卓越社保”+“清廉社保”合力推進，鍛造過硬隊伍

堅持隊伍提能與作風提優同步推進，以“卓越社保”建設淬煉專業本領，以“清廉社保”建設涵養清風正氣，為社保事業高質量發展筑牢人才支撐和紀律保障。深入實施“卓越社保”淬煉提升行動，定期舉辦各類職業競賽活動，以賽促學、以賽提能。建設“研究型社保”，推行課題“揭榜掛帥”機制，錘煉干部攻堅克難能力。實施“年輕干部培優提升計劃”，打造“青年干部大講堂”，干部“走流程”、一線“換位體驗”活動，全方位提升綜合素養。組建社保權益優化師隊伍，為企業和群眾提供專業化和個性化服務，到2028年形成千人規模。建立常態化意見建議征集機制，及時收集基層工作人員的意見建議和群眾的急難愁盼問題。深耕社保品牌建設，探索建設市級社保博物館，打造大學生社保“畢”修課、社校共建志愿實踐基地、“青福保說社保”官微政策解讀、社保擁軍月等特色品牌，創新開展“社保服務進萬家”等宣傳活動年均不少于80場。加強社保文化建設，系統推進服務文化、團隊文化、志愿文化，以文化賦能社保事業高質量發展。

深入實施“清廉社保”正風肅紀行動，筑牢忠誠可靠的政治根基。創新打造“溫情社保 福潤島城”黨建品牌，創建一批星級示范黨支部。以“全年學廉、全員學廉、全家助廉、全面說廉、全鏈督廉、全心鑄廉”為抓手，打造“六全社保”廉政建設工程。構建常態化學習教育機制，每月開展專題警示教育，打造“廉政課堂”，制定職工“廉政必修課”清單。創新開展“一封家書”同心守廉行動，凝聚家庭助廉合力。加強清廉文化建設，豐富宣教載體、厚植廉潔理念，持續營造崇廉尚潔、風清氣正的“清廉社保”濃厚氛圍。