當地時間6月23日，美國參議院通過決議，要求美國總統特朗普停止針對伊朗的軍事行動。據報道，這是《戰爭權力法》頒布以來，美國參眾兩院首次共同通過此類決議。盡管決議本身僅具象征意義、缺乏法律約束力，但這一結果仍向外界釋放了一個重要信號——不盡快結束本輪美以伊沖突，特朗普可能面臨更大的“麻煩”。

一、共和黨議員為何不再站隊特朗普？

隨著美國參議院以50票贊成、48票反對的結果通過這份戰爭權力決議案，一個不容回避的問題再度擺到了特朗普眼前，雖然共和黨目前在參、眾兩院均持有微弱多數席位，但日益擴大的黨內分歧，正在動搖他“說一不二”的話語權。比如這一次，就有四名共和黨議員“倒戈”投了贊成票，還有兩名共和黨參議院選擇缺席。那么，究竟是什么原因，讓部分共和黨人不愿繼續無條件支持特朗普？

首先，不認同特朗普在未經國會批準或授權使用武力的情況下，對外發起軍事行動。從今年年初的委內瑞拉到之后的伊朗，再到隨時可能遭遇美軍襲擊的古巴，今年上半年，特朗普政府對外發動軍事行動的頻率，已經上升到了一個新高度。

這種未經國會許可就擅自出兵的舉動，正在動搖美國三權分立的政治體制。從這個角度來看，美國參議院議員要求特朗普停止針對伊朗的軍事行動，也是在奉勸后者不要繼續“越權”行事，將美國拖入戰爭泥潭。

其次，借此向特朗普施壓，以免美伊談判破裂、中東戰火重燃。美伊諒解備忘錄簽署后，特朗普仍對德黑蘭放狠話——若談判無果，美方不排除再次動武的可能性。為了避免特朗普將這一武力威脅付諸實踐，也為了避免美方代表在談判桌上提出過于強硬的條件，令和談走向破裂，美國民主黨議員與部分共和黨議員正尋求向特朗普施壓，以此推動和談進程。

最后，希望特朗普政府將主要精力放在中期選舉上。美以伊沖突爆發后，特朗普政府支持率持續下滑，美國民眾對共和黨的不滿情緒也在增加。眼見還有不到半年就要舉行中期選舉，部分共和黨人希望特朗普盡早收心，將精力放在爭取更多中間選民上。而叫停對伊朗的軍事行動，正是不少美國民眾希望看到的。

二、首輪美伊和談結束，通宵談判給美國敲響警鐘

當地時間6月21日，美伊兩國代表在瑞士舉行了諒解備忘錄簽署后的首輪正式談判。就斡旋方卡塔爾和巴基斯坦公布的協議文件來看，特朗普政府愿意在談判桌上解決美伊問題，也希望盡早從中東戰場抽身。只是長達十八小時的談判時間，以及一波三折的談判進展，都在證明達成最終和平協議的難度可能遠超特朗普想象。

第一，德黑蘭方面堅持將黎以停火作為美伊和談的前提條件。由于美伊諒解備忘錄生效后，以色列并未停止在黎巴嫩境內的軍事行動，伊朗方面先是推遲了原定19日舉行的首輪談判，之后又以再次關閉霍爾木茲海峽近伊朗一側為威脅，喊話美國切實履行所有戰線立即停火這一條款，切實約束以色列的行動。

對此，特朗普也試圖以壓促談——揚言伊朗若不停止利用黎巴嫩真主黨制造麻煩，美方將對伊朗發動更猛烈的打擊。然而，威脅伊朗的結果是伊朗代表團在首輪對談開始80分鐘后果斷離場。面對態度異常強硬的伊朗，美方卻始終不敢落下軍事大棒，這表明特朗普政府手中缺乏強力反制手段，只能先解決黎巴嫩停火問題。

第二，雙方在伊核問題上的分歧始終難以調和。伊朗總統佩澤希齊揚近日明確表示，伊朗“不會制造原子彈”，但也不會放棄鈾濃縮的權利。這與美方尋求銷毀伊朗現有濃縮鈾庫存，禁止該國繼續開展濃縮鈾活動的計劃存在較大距離。這也意味著，即便設立了高級別委員會和黎巴嫩沖突降級小組，還建立起了霍爾木茲海峽航運安全溝通渠道，美伊后續和談的難度可能越來越大。因為美方尋求的是“體面”撤出中東戰場，伊核問題得不到解決，美方就很難實現這一目標。

三、中方指出新戰爭形態

中央外辦主任王毅23日出席金磚國家安全事務高級代表會議時，談到了美伊沖突帶來的四點啟示：

一是維護國際規則的重要性。本輪美伊以沖突始于伊核談判未能取得預期進展，美以同盟認定伊朗存在發展核武器、危及兩國安全的可能性，故而先下手為強。然而，事實證明，伊核問題無法動過軍事行動或叢林法則來解決，對伊朗動手只會加劇中東局勢緊張。中方希望各方明白，任何國際和地區熱點問題的解決都應以遵守國際規則為前提，軍事打擊即便能取得一定效果，但最終也需要回到談判桌前。

二是尊重國家主權的重要性。美以伊沖突爆發之初，美國和以色列曾把徹底顛覆伊朗政權設定為作戰目標。然而，一國領土完整不受侵犯、內政更不容干涉，這種公然踐踏國際法和國際道義底線的行為，只會引起其他國家的不滿和譴責。

三是樹立新安全觀的重要性。霍爾木茲海峽封鎖所引發的全球性能源危機，證明了各國正越來越成為命運相連的共同體。美以同盟認為打擊伊朗能保障自身和地區安全，然而兩國同樣要為油價上漲、航運受阻等問題買單。

四是把握新戰爭形態的重要性。在這場與伊朗的交鋒中，美國動用了大量新型作戰方式，包括但不限于信息戰、網絡戰、無人機交鋒等。可以說，各國正處在一個傳統與非傳統安全威脅相互交織的時代，新戰爭形態的出現，意味著金磚國家有必要進一步加強安全事務對話與合作。