收到普京邀請,小馬科斯快馬加鞭趕往喀山,然而普京卻提前畫出清晰紅線,南海問題上免開尊口。
近幾日,俄羅斯—東盟峰會在喀山召開,東盟十一國全部受到俄方邀請,除了印尼和緬甸之外,所有國家都派出了最高領導人出席峰會。
這場峰會的議題,緊扣俄羅斯的優勢和東盟的需求,能源合作是其中的重中之重,會后俄羅斯和東盟一共簽署了四份文件,為未來五年的合作定下了方向。
除了整體會議之外,普京還和各國元首展開了一對一會談,作為本屆東盟輪值主席國的菲律賓,更是受到了特殊接待。
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(普京和小馬科斯)
小馬科斯雖然上臺已近四年了,但一直沒和普京見過面。這一次,也是兩人的第一次正式雙邊會晤。
從俄菲公布情況來看,雙方探討的合作領域非常廣泛,從貿易投資、能源、防務合作,到旅游教育,可以說是能談的都談了。然而這場會談雷聲大雨點小,結果并不如人意,俄菲最終沒有簽署任何具有法律約束力的雙邊協議。
先說最受關注的能源板塊,小馬科斯對外表態,俄菲石油合作方案目前還處在評估觀望階段,雙方確實都有合作意向,但暫時沒法拍板落地。他也直白道出癥結所在,復雜的地緣博弈牽扯太多,導致合作推進處處受掣肘,短期內很難落地長期供油大單。
貿易投資層面,普京主動拋出數據,去年俄菲雙邊貿易額已經突破 5 億美元,雙方都認可中間增長空間巨大,甚至順帶聊到人工智能新興產業的合作可能性。但所有溝通僅僅停留在口頭探討,沒有拿出具體落地方案,更沒有簽署增量合作備忘錄。
最后則是防務領域,兩人只圍繞反恐、打擊跨國走私犯罪、海上應急搜救這類非傳統安全問題淺聊幾句,但凡涉及聯合軍演、武器技術轉讓、軍方深度協作這類實打實的軍事合作內容,全程避而不談,半句深入討論都沒有,這個結果完全超出菲律賓此前的預期。
過去幾年來,菲方不斷在南海問題上挑釁中方,也不斷遭到中方反制,所以其在軍事領域高度依賴美國,但同時又覺得美國對它的支持是有條件的,有利用性質的,所以想給自己多找幾個靠山來增加談判籌碼。俄羅斯作為五常之一,又和中國有著特殊關系,如果在防務領域能和俄羅斯達成合作關系,那么它就有望讓俄羅斯在南海問題上說幾句偏向菲律賓的話,到時候更好制衡中國。這也是小馬科斯此行非常重要的一個目標。
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(俄菲雙邊會晤)
只是普京的應對方式,徹底打亂了菲律賓的全盤算計。
在整個喀山峰會期間,普京與小馬科斯的單獨會談中,公開報道里找不到任何一句普京對南海問題的直接表態。俄羅斯官方的新聞稿只泛泛提到“支持東盟在區域事務中的中心地位”和“維護地區和平穩定”這類套話,完全不涉及南海的具體爭議。所有相關討論都被限制在非公開的閉門會談里,避免留下任何可以被解讀為“俄羅斯支持菲律賓南海立場”的公開記錄。
更關鍵的是,俄羅斯在峰會期間的所有公開文件中,始終強調的是“反對域外勢力干預地區事務”,這句話表面上公允,實際上是在呼應中國的一貫立場。
普京選擇用這種模糊的外交辭令來回避小馬科斯的期待,實際上是在告訴小馬科斯:你可以提要求,但我的優先選項是誰,你心里要有數。這條紅線劃得清清楚楚,你可以和我談能源、談經貿,但南海問題是中國的主場,俄羅斯不會替任何人站臺。
此外,我們再看俄菲整體“什么都談,但什么都沒簽”的結局,這其實算不上外交失誤,而是雙方從一開始就心知肚明的默契,合作可以聊,但誰都不打算為對方承擔真正的代價。
菲律賓想要的是俄羅斯在南海問題上的政治背書,哪怕只是一個模糊的暗示;俄羅斯想要的則是菲律賓作為東盟輪值主席國的身份加持,用來證明自己沒有被西方徹底封死。
這兩種訴求從一開始就存在根本錯位,因為俄羅斯不可能為了菲律賓的一時拉攏而動搖中俄關系的戰略根基,而菲律賓也絕不敢為了俄羅斯的幾句好話而真正倒向一個被西方全面制裁的國家。
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(俄羅斯東盟峰會)
總結下來,這場俄菲互動的實質就是一次各取所需的表面熱鬧。小馬科斯拿到了與普京會面的照片、拿到了能源合作的模糊承諾、拿到了俄羅斯對東盟輪值主席國的尊重,這些都可以包裝成外交成果帶回國內。普京則拿到了菲律賓作為東盟主席國的政治背書,證明俄羅斯在東南亞仍然有影響力。
但雙方都知道,這些成果的含金量很低,真正涉及戰略利益的問題,一個都沒有談成,因為誰都不愿意為了對方去觸碰自己的那條底線。
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