中印達成“伙伴”共識,讓高市聯印制華戰略直接受挫,她撂下北約峰會,火急火燎要和莫迪見上一面。
日前,日本政府相關人士突然透露,稱高市早苗將放棄出席本屆北約首腦會議,原因是顧及國會日程安排。
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這一屆北約首腦會議,在今年7月7日和8日于土耳其召開,此前因為預計美國總統特朗普會參會,日方也早早放出了消息,稱會考慮參加。再加上從2022年到2024年連續三年,日本都主動扛起北約亞太擴張的“排頭兵”角色,大肆宣揚所謂“歐亞安全不可分割”的理念,作為右翼保守派首相,外界都在預判高市會延續這套靠攏北約的路線,繼續到場鞏固日北約合作成果。所以如今高市放棄出席,就顯得極不尋常。
比缺席更耐人尋味的是,高市政府一邊裝作沒空出國、被國會事務困住腳步,一邊火速敲定全新的長途外事行程。日本政府表示,高市計劃趕在北約峰會開幕前的7月上旬,專程出訪印度,一對一和莫迪舉行首腦會談。
熟悉日本政壇運作規則就能看清,所謂國會公務纏身,從頭到尾都是體面借口。
日本內閣外事分工早已成熟,歷屆首相遇到國內議會、黨務日程沖突,向來有兩套穩妥解決方案:要么壓縮行程,專程飛赴土耳其參會半天,完成和美歐核心領導人會晤后即刻返程;要么首相留守國內,將議會答辯、決算審議等工作,全權委托內閣官房長官、執政黨高層代為代辦,完全不用首相本人全程死守。
也就是說,在制度層面,高市完全有兩全辦法兼顧國會工作與北約峰會,她選擇徹底缺席,是主觀上不想去、不愿去,而非走不開。
此外,在邏輯上日方更是無法自洽:飛去土耳其僅需兩天參會時間,遠赴印度跨國出訪、籌備首腦會談、開展多輪雙邊談判,耗費的飛行時長,外事籌備精力以及離崗時間,遠多于北約峰會。如果參院決算、黨首辯論真的一刻離不開首相,那印度之行同樣無法成行,所以所謂公務沖突,只是對外搪塞輿論的說辭。
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對高市來講,之所以撂下北約峰會火急火燎奔赴印度,很大一部分原因,是要阻止印度進一步深度對華靠攏,保住日印制衡中國的基本盤。
這幾天,金磚國家安全顧問會議在印度召開,王毅外長應邀參會,并與印度國家安全顧問多瓦爾舉行重磅閉門會談。雙方正式落地高層共識,改寫雙邊頂層定位:中印是合作伙伴,而非競爭對手,彼此互為發展機遇,而非安全威脅。
要知道,過去數年,中印受邊境摩擦等影響,兩國輿論以及外交口徑,都長期默認彼此是區域內的競爭對手,不管是邊境管控,還是經貿往來,處處都帶著制衡的底色;即便雙邊間歇性地開展會晤,也從來沒有在最高戰略層面公開定性過是“伙伴關系”。
如今王毅外長與多瓦爾落地明確共識,等于兩國官方主動跳出了零和競爭思維,把中印之間的矛盾和局部分歧,放在了次要的位置上,把發展共贏和全球南方協作,定為了雙邊關系的主線,戰略轉向力度十分突出。
這份和解,對日本而言堪稱重大利空。高市打造“聯印制華”的核心戰略抓手,就是綁定印度,持續推進日印防務協定等,試圖依托印度,形成對華南北牽制格局。
可如今中印定性伙伴關系,印度外交必然全面轉向務實平衡,不會再毫無底線配合美日搞對華對抗,對日深化軍事捆綁,站隊圍堵中國的意愿大幅降溫。日本深耕多年的南亞制衡支點直接松動,砸下重金搭建的圍堵鏈條出現缺口,依托四方安全對話、日印同盟制衡中國的外交布局大打折扣,原本穩步推進的印太擴張節奏,被迫原地放緩。
局勢突變之下,高市加急訪印,根本不是常規友好出訪,而是一場迫在眉睫的外交補救。她必須親自到場穩住莫迪,當面消解中印緩和帶來的沖擊:一方面許諾加大對日印基建、新能源、軍工合作投資,加碼印度就業與財政紅利,綁定印度經濟利益;另一方面敲打勸阻印度,不要徹底弱化對華防范、全面靠攏中方,盡力把印度拉回美日主導的制衡軌道之內。
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同時,高市此行還要對沖中方在金磚、全球南方陣營的影響力,守住四方安全對話機制基本盤,防止印度徹底疏離美日小圈子。在印度外交搖擺、左右平衡的關鍵窗口期,用首相級別的高層互動,鎖住日印經濟和安全雙綁定合作,穩住日本在南亞、印度洋的核心地緣支點,避免日本多年南亞布局徹底落空。
說到底,北約峰會只是一場歐美盟友扎堆的例行會議,日方派外相代為到場,足以完成簽到、表態、維系盟友關系;但印度這一趟行程,高市必須親自去。
北約那邊,少一個首相無關大局;南亞棋局一旦失守,日本整個印太制衡戰略,都會全盤被動。
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