本報記者于娜北京報道

上海市醫藥集中招標采購事務管理所近日發布《關于暫停部分藥品采購資格的通知》，宣布據國家醫保局價格治理相關文件精神，于6月19日零點起暫停山東宏濟堂制藥集團股份有限公司安宮牛黃丸（3g×1丸/盒）的采購資格。

安宮牛黃丸作為中藥急救類第一大單品，是此次價格核查風暴的焦點品種。今年1月，吉林省公共資源交易中心率先發布核查通知，將48個掛網價顯著高于零售價的藥品納入專項核查，宏濟堂安宮牛黃丸位列其中。此后，遼寧、山東等多省陸續跟進。4月，國務院辦公廳印發《關于健全藥品價格形成機制的若干意見》，要求消除藥品價格地區間明顯差異，推動不同渠道價格回歸合理區間。

值得關注的是，宏濟堂曾于2024年籌劃被同屬“力諾系”的上市公司科源制藥（301281）收購，交易作價35.8億元。然而，這一重組計劃已于2025年11月28日經科源制藥董事會審議終止，并于12月2日收到深交所終止審核決定。安宮牛黃丸作為宏濟堂三大核心單品之一，此番被暫停上海市場采購資格，折射出國家醫保局持續推進的藥品全渠道價格治理正在向中成藥領域縱深延伸。

降價四成仍難“過關”

宏濟堂安宮牛黃丸此番被暫停上海采購資格的直接原因，是其在醫療機構采購掛網價與零售渠道價格之間存在較大差距。

今年1月，吉林省公共資源交易中心發布《關于開展“藥店等零售渠道銷量較大藥品價格”核查的通知》，將48個掛網價顯著高于零售渠道價格的藥品納入專項核查。核查數據顯示，宏濟堂安宮牛黃丸（3g/丸，1丸/盒）在吉林省的醫療機構采購掛網價為434.9元，而零售渠道眾數價僅為99元，價差高達4.4倍。據主流外賣購藥平臺檢索，同款藥品線上零售最低價約64—65元。

核查通知明確要求，相關藥品生產企業須將掛網價調整至零售渠道眾數價的1.3倍以內。按此標準計算，合理掛網價應不超過約128.7元。面對吉林的核查壓力，宏濟堂于今年1月主動將掛網價由434.9元降至260元，降幅約40%。然而，260元的價格仍遠高于128.7元的紅線，降價幅度并未獲得監管認可。

此外，該產品還存在跨省份價差較大的問題。據河北省醫用藥品器械集中采購中心信息，宏濟堂安宮牛黃丸在其他省份曾有698元的掛網記錄。此次上海直接暫停其采購資格，意味著宏濟堂的整改力度未能滿足價格治理的硬性要求。宏濟堂若申請恢復該產品在上海的掛網資格，需將價格調整至符合現行價差治理規定的區間內。

從政策背景來看，此次價格治理有明確的頂層設計。2026年4月14日，國務院辦公廳發布《關于健全藥品價格形成機制的若干意見》（國辦發〔2026〕9號）。4月15日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家醫保局醫藥價格和招標采購相關負責人在會上表示，受諸多因素影響，藥品價格存在一定波動是正常的，但不同渠道之間的價格差距要在合理范圍之內；國家醫保局將指導各省級醫藥采購平臺督促企業調整偏高的掛網價格，主動關注公立醫院、實體藥店及網上藥店藥品售價。

一位醫藥區域經銷商告訴《華夏時報》記者，全國擁有安宮牛黃丸批文的企業超過120家，但獲得國家林業部門批準使用“雙天然”（天然牛黃、天然麝香）的企業僅有數家。宏濟堂此次被核查的品種為“體外培育牛黃+人工麝香”配方，體外培育牛黃的成本通常低于天然牛黃，但其434.9元的掛網價已經與“雙天然”品種的掛網價接近。

據公開報道統計，今年以來已有至少20款藥品和耗材因價格、質量等問題被暫停采購資格。6月18日，上海藥事所還向19家藥品上市許可持有人發放了問詢函，涉及價格和招采信用評價問題。

35.8億元重組已告終

公開信息顯示，宏濟堂創立于1907年，創始人樂鏡宇是北京同仁堂十二世傳人、電視劇《大宅門》主人公白景琦的原型。1909年宏濟堂在濟南創辦阿膠廠，獨創“九晝夜精提精煉法”，1915年阿膠榮獲巴拿馬萬國博覽會優等金牌。2002年力諾集團注資入股。2015年，“人工麝香研制及其產業化”項目榮獲國家科技進步一等獎。

此次被暫停采購資格的安宮牛黃丸，是宏濟堂最核心的收入來源之一。據科源制藥此前披露的重大資產重組報告書，宏濟堂收入構成中，阿膠、安宮牛黃丸及麝香酮三大系列合計占比超過80%。

據科源制藥重組報告書披露，宏濟堂2023年度和2024年度分別實現營業收入11.89億元和12.83億元，同比增長7.9%；凈利潤分別為0.69億元和1.08億元，同比增長56.7%。據米內網數據，2023年及2024年宏濟堂安宮牛黃丸市場份額均超過10%，位列行業第三。

然而，宏濟堂籌劃許久的資本運作已然折戟。2024年10月，同屬“力諾系”的科源制藥啟動對宏濟堂99.42%股權的收購，交易作價35.8億元。據科源制藥的公告，終止原因為“近期主要是集采政策影響，集采后藥品的供需關系發生了變化，交易各方對重組項目預期產生了變化”。第四批中成藥集采已首次大規模納入OTC品種，與此同時，宏濟堂2024年安宮牛黃丸產銷率高達114.44%，呈現產銷兩旺態勢。但價格治理的持續收緊正在改變其增長邏輯——掛網價從434.9元降至260元，降幅約40%，掛網價被要求以零售價為基準重新定價。

盈利能力方面，2023年至2024年宏濟堂營業利潤分別為7946萬元、1.1億元，但同期投資收益高達1.08億元、9608萬元，非經常性損益占營業利潤絕大部分，主營業務盈利能力堪憂。產能利用率方面，2024年麝香酮、阿膠、安宮牛黃丸產能利用率分別為73.38%、38.36%、72.81%，其中阿膠產能利用率從2023年的106.8%驟降至38.36%。

醫健管理咨詢合伙人曹寧向《華夏時報》記者表示，此次安宮牛黃丸在上海被暫停采購后，其在上海公立醫院的銷售渠道將暫時中斷。2024年版國家醫保目錄限定其報銷范圍為“急診或住院患者”，適用范圍嚴格受限。雖然零售端不受直接影響，但掛網資格的喪失可能引發其他省份的連鎖跟進。

宏濟堂是山東省唯一一家百年以上規模型制藥實體企業，位列國家21個重點中藥企業和中國中藥工業企業50強，“宏濟堂”被認定為中華老字號，宏濟堂中醫藥文化被列入山東省非物質文化遺產名錄。這家百年老字號企業，在資本運作擱淺與核心單品遭遇監管狙擊的雙重壓力下，能否在價格治理的新規則下找到生存空間，尚待時間檢驗。

責任編輯：姜雨晴 主編：陳巖鵬