2026年6月24日到25日這兩天，臺(tái)灣島以東海域上空的輿論博弈，節(jié)奏走得相當(dāng)緊湊。前一天，美國(guó)國(guó)務(wù)院打頭炮，英、法、德三國(guó)駐臺(tái)灣地區(qū)機(jī)構(gòu)緊跟著發(fā)聯(lián)合聲明，四張嘴對(duì)準(zhǔn)一個(gè)方向——中方在那片海域的海警巡查和海事執(zhí)法。

第二天，中國(guó)國(guó)防部新聞發(fā)言人張曉剛就一句話：＂侵權(quán)挑釁的是日菲，拉幫結(jié)派對(duì)中方施壓沒(méi)有用。＂這一句聽(tīng)著平淡，分量其實(shí)壓得很沉。我盯著這件事看了幾天，越看越覺(jué)得，中方這次的處理路數(shù)，值得好好掰開(kāi)講一講。

這場(chǎng)風(fēng)波的源頭不在四國(guó)，也不在中方海警，而在日本和菲律賓。

前段時(shí)間，日本首相高市早苗和菲律賓總統(tǒng)馬科斯見(jiàn)面之后，兩國(guó)宣布要根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》啟動(dòng)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海上邊界正式談判。

聯(lián)合聲明里還塞進(jìn)去一大串安全合作條款，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)能力建設(shè)、日本援助巡邏艦、聯(lián)合訓(xùn)練、海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)互通有無(wú)，一項(xiàng)接一項(xiàng)。這就是事情的起點(diǎn)。

我個(gè)人有個(gè)看法，日菲這步棋走得不老實(shí)。劃界本身是個(gè)技術(shù)性議題，可這次跟一整套安全合作捆在一起推，性質(zhì)就完全變了。

這不是兩鄰居坐下來(lái)商量院墻怎么砌，是先把院墻圖紙畫好，再順手把巡邏隊(duì)、對(duì)講機(jī)、信號(hào)燈一起部署上。更要命的是位置——擬劃界的海域，在中國(guó)臺(tái)灣島以東，中國(guó)早就明確主張那一片有專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架權(quán)益。

你兩家關(guān)起門來(lái)談，把當(dāng)事方撇在外頭，這叫＂繞開(kāi)＂。日本嘴上還很客氣，說(shuō)將來(lái)日菲達(dá)成的協(xié)議不會(huì)對(duì)第三方產(chǎn)生法律約束。

等到日菲把既成事實(shí)擺桌上再讓中方表態(tài)，那時(shí)候話語(yǔ)權(quán)已經(jīng)被切走一大塊了。所以中方不可能等，必須在談判剛啟動(dòng)的階段就把態(tài)度亮出來(lái)。

中方亮態(tài)度的方式，也很有講究。外交部反復(fù)強(qiáng)調(diào)涉及臺(tái)灣島以東海域的劃界必須有中方參與；中國(guó)海警進(jìn)入相關(guān)海域執(zhí)法巡查；交通運(yùn)輸部門組織海上交通專項(xiàng)執(zhí)法和海域掃測(cè)，對(duì)過(guò)往船舶進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)、糾正違規(guī)、對(duì)海底電纜區(qū)域巡視。

公開(kāi)信息里沒(méi)有海軍作戰(zhàn)編組登場(chǎng)，主要是海警船和海事執(zhí)法力量在動(dòng)。我覺(jué)得這個(gè)分寸把得很到位。

一上來(lái)就派軍艦，對(duì)方正好拿這個(gè)炒作＂中國(guó)軍事脅迫＂；用海警和海事來(lái)推，性質(zhì)就是依法行使管轄權(quán)，是民事性、行政性的現(xiàn)場(chǎng)管理。這種動(dòng)作積累起來(lái)，是一種持續(xù)的存在感，比一次大規(guī)模軍演更有制度建構(gòu)意義。

正是在這一點(diǎn)上，美英法德的話術(shù)配合非常默契。美國(guó)國(guó)務(wù)院主打＂管轄權(quán)＂那條線，說(shuō)反對(duì)中方對(duì)航行、飛越、海底電纜鋪設(shè)等活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)——翻譯過(guò)來(lái)就是不承認(rèn)中方在那片海域?qū)ν鈬?guó)船舶設(shè)施有管理權(quán)。

英法德三國(guó)語(yǔ)言更寬泛，把中方活動(dòng)跟地區(qū)穩(wěn)定、國(guó)際航運(yùn)安全、單方面用威脅或脅迫改變海上秩序掛鉤。表面看，兩套話術(shù)不一樣，本質(zhì)是一套分工：美國(guó)負(fù)責(zé)給中方貼一張＂管轄不合法＂的標(biāo)簽，歐洲三國(guó)負(fù)責(zé)把這件事抬進(jìn)＂海上公共安全＂的大筐里。

這么一搭配，他們就不用對(duì)日菲劃界談判本身的合法邊界作出任何判斷，不用對(duì)海域坐標(biāo)承擔(dān)任何責(zé)任，只要集中火力批評(píng)中方的巡查執(zhí)法，政治上就站到了日菲一側(cè)。這套打法我得說(shuō)一句，確實(shí)精明，但也確實(shí)不厚道。

它最陰的地方在于偷換議題。日菲爭(zhēng)的是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架劃界，是權(quán)利歸屬問(wèn)題；四國(guó)談的是航運(yùn)安全和自由通行，是行為規(guī)范問(wèn)題。

兩個(gè)不是一碼事，可在輿論場(chǎng)里卻能互相搭臺(tái)。媒體跟著報(bào)道，西方讀者聽(tīng)到的就是＂中國(guó)在國(guó)際航道上為難商船＂＂中國(guó)阻撓海底電纜維護(hù)＂，至于＂日菲是不是繞開(kāi)了當(dāng)事方＂＂中方為什么要在那里執(zhí)法＂，這些根本性的追問(wèn)就被淹沒(méi)了。

這是典型的議題轉(zhuǎn)換術(shù)——把權(quán)利爭(zhēng)議偷換成行為安全，把當(dāng)事方之間的事偷換成＂國(guó)際社會(huì)＂的關(guān)切。我特別想強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，這次四國(guó)發(fā)聲的真正用意，不是為了改變某一艘商船的處境，也不是單純?yōu)槿辗茡窝?/strong>

臺(tái)灣島以東這片水域，連著西太平洋主要航線，涉及商船通行、海底電纜維護(hù)、海洋測(cè)繪、漁業(yè)作業(yè)，還有軍事艦機(jī)進(jìn)出空間。誰(shuí)在這里主張管轄權(quán)、誰(shuí)在這里常態(tài)化巡查、誰(shuí)能向船舶發(fā)出詢問(wèn)和指令，長(zhǎng)期下來(lái)就會(huì)塑造外界對(duì)這片海域?qū)嶋H控制狀態(tài)的判斷。

美英法德盯住的不是哪一次巡查，是這條管轄邏輯能不能被中方穩(wěn)定地延續(xù)下去。它們要打斷的，是中方海上執(zhí)法從應(yīng)急行動(dòng)轉(zhuǎn)向制度化日常的過(guò)程。

這一層意思，比表面上的＂航行自由＂四個(gè)字深得多。回頭看國(guó)防部那句話，我覺(jué)得最高明的地方在于——沒(méi)有順著對(duì)方的節(jié)奏走。

張曉剛沒(méi)有就某艘商船是否受影響逐條解釋，沒(méi)有圍繞＂航行自由＂這個(gè)口號(hào)去辯護(hù)，而是把賬翻回到起點(diǎn)：是日菲先繞開(kāi)中方啟動(dòng)了涉及相關(guān)海域的雙邊談判，是日菲在前面挑事。

一句＂侵權(quán)挑釁的是日菲＂，就給整件事重新定了性；一句＂拉幫結(jié)派對(duì)中方施壓沒(méi)有用＂，又把四國(guó)發(fā)聲的性質(zhì)點(diǎn)透了；再加一句＂判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，不是看誰(shuí)的嗓門大＂，針對(duì)的就是西方四國(guó)聯(lián)合聲明制造出來(lái)的輿論分貝。

我反復(fù)琢磨這種回應(yīng)方式，覺(jué)得它的策略價(jià)值很大。國(guó)際輿論博弈最容易掉的坑，就是順著對(duì)方設(shè)定的話題去自證清白。

對(duì)方讓你解釋你就解釋，讓你澄清你就澄清，越解釋越被動(dòng)，最后默認(rèn)了對(duì)方的議題框架。中方這次沒(méi)有掉進(jìn)去，而是把爭(zhēng)議邊界重新劃了一遍：你們要談，先談日菲為什么繞開(kāi)中方搞劃界；這個(gè)前置問(wèn)題不解決，后面所謂＂中方執(zhí)法是否合理＂根本沒(méi)有討論基礎(chǔ)。

順序不能顛倒，因果不能錯(cuò)位。這個(gè)章法，比對(duì)一千條具體指控逐條回?fù)舳脊苡谩v史上這類劇本其實(shí)演過(guò)不止一次。

當(dāng)年南海周邊一些國(guó)家選擇在中方建設(shè)和執(zhí)法之前搶先動(dòng)手，背后邏輯就是這個(gè)——搶規(guī)則形成的窗口期。日菲這次選在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)啟動(dòng)談判，瞄的也是這個(gè)窗口；中方海警和海事力量同步推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)巡查，瞄的同樣是這個(gè)窗口。

各方都心知肚明，未來(lái)一兩年的實(shí)操，比任何漂亮的外交辭令都管用。我還有一個(gè)判斷，美英法德這次的介入深度是經(jīng)過(guò)精算的。

它們沒(méi)有派軍艦進(jìn)抵相關(guān)海域，沒(méi)有提出任何邊界方案，沒(méi)有公布任何法律分析，就是站在輿論層面打嘴仗。這種＂輕介入＂對(duì)它們自己的政治風(fēng)險(xiǎn)最低，對(duì)日菲的支持作用卻不小。

但反過(guò)來(lái)講，這也表明它們目前不愿、也沒(méi)準(zhǔn)備好為日菲承擔(dān)更實(shí)質(zhì)的成本。這一點(diǎn)中方應(yīng)該看得很清楚——四國(guó)的支持有邊界、有上限，不是無(wú)條件的，更不是無(wú)限度的。

把它們當(dāng)成日菲背后的金主或保護(hù)傘來(lái)對(duì)待，反應(yīng)可能過(guò)度；當(dāng)成一組輿論協(xié)同方來(lái)對(duì)待，更接近實(shí)情。接下來(lái)這幾個(gè)月，有四條線值得緊緊盯住。

第一條，日菲會(huì)不會(huì)公開(kāi)劃界談判的坐標(biāo)、基線、技術(shù)路線和階段安排。現(xiàn)在兩國(guó)只宣布了啟動(dòng)，具體范圍藏在桌底下。一旦這些細(xì)節(jié)露出來(lái)，外界才能判斷談判到底覆蓋了哪些水域、跟中方主張的范圍重疊多少。

第二條，日菲會(huì)不會(huì)把劃界談判和海上執(zhí)法協(xié)作綁在一起跑。聯(lián)合聲明里已經(jīng)寫進(jìn)海岸警衛(wèi)隊(duì)能力建設(shè)、巡邏艦援助和聯(lián)合訓(xùn)練，要是再加上聯(lián)合巡航、情報(bào)共享、船舶識(shí)別系統(tǒng)對(duì)接和資源開(kāi)發(fā)協(xié)作，海上摩擦的頻率和復(fù)雜度都會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。

第三條，中方在相關(guān)海域的執(zhí)法會(huì)不會(huì)形成穩(wěn)定節(jié)奏。一次巡查是表態(tài)，長(zhǎng)期的、多部門協(xié)同的、有公開(kāi)通報(bào)的巡查才是制度建設(shè)。

第四條，美英法德會(huì)不會(huì)從聲明走向更具體的協(xié)作，比如聯(lián)合航行、海事安全演練、駐臺(tái)機(jī)構(gòu)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)聲，或者在多邊機(jī)制里推動(dòng)相關(guān)議題。

短期內(nèi)各方都不會(huì)松口，最需要警惕的是現(xiàn)場(chǎng)摩擦增多之后的誤判風(fēng)險(xiǎn)。一次例行船舶點(diǎn)驗(yàn)，在某些媒體筆下就成了＂騷擾＂；一次海底電纜區(qū)域巡查，在某些聲明里就成了＂干預(yù)＂；一段無(wú)線電喊話錄音，可能被剪輯成對(duì)峙畫面在網(wǎng)上傳播。

這種敘事差異不會(huì)自動(dòng)消失，反而可能在反復(fù)傳播中越固化越走樣。我最后想講一句，臺(tái)灣島以東這片海，中方不需要靠聲明的數(shù)量去贏，需要的是把法理講清楚、把執(zhí)法做扎實(shí)、把節(jié)奏穩(wěn)住。

該巡查的繼續(xù)巡查，該登檢的繼續(xù)登檢，該公布的依據(jù)繼續(xù)公布，把日常管轄一寸一寸落到實(shí)處。日菲想用談判搶規(guī)則，四國(guó)想用輿論造氛圍，中方手里最硬的牌就是持續(xù)在場(chǎng)。誰(shuí)守得住節(jié)奏，誰(shuí)就握得住答案。這一點(diǎn)，國(guó)防部那句話已經(jīng)講得很明白了。