雷達財經訊 6月27日，2026頤幼同行“一老一小”社區(qū)發(fā)展支持計劃主題交流會在沈陽國際展覽中心舉行。作為2026東北亞銀發(fā)經濟博覽會的重要主題活動，本次交流會由中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會兒童福利與保護服務分會主辦，遼寧省養(yǎng)老服務聯合會承辦。

來自民政部、遼寧省、沈陽市各級民政部門負責人，中國人民大學等高校智庫專家，以及北京、深圳、沈陽等地基層實踐代表近200人參加本次主題交流會。

雷達財經注意到，2026東北亞銀發(fā)經濟博覽會規(guī)格層級突出。6月26日博覽會開幕式上，遼寧省委副書記、省長王新偉出席并講話，民政部黨組成員、副部長胡海峰致辭，遼寧省副省長楚天運主持開幕式，東北亞國家代表蒙古國國家大呼拉爾議員恩赫圖雅出席并致辭。

徐建中會長擘畫全國融合服務藍圖

在主題交流會現場，中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會執(zhí)行會長徐建中作主旨發(fā)言。

圖注：中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會執(zhí)行會長徐建中作主旨發(fā)言

他指出，當前我國60歲及以上人口達3.23億，占總人口23%，同時生育率持續(xù)低于更替水平，少子化與老齡化深度疊加。傳統(tǒng)養(yǎng)老、托育業(yè)態(tài)各自獨立、空間分離、資源分散，社區(qū)老人缺陪伴、孩童缺照護、家庭缺支撐的問題普遍存在。

徐建中會長系統(tǒng)梳理了可復制模式：深圳寶安“福利機構輻射社區(qū)”模式、遼寧于洪“地方民政全域統(tǒng)籌”模式、多地“黨建引領代際互助”模式。他明確，協(xié)會將聯合中國人民大學等高校智庫編制行業(yè)標準，開設東北復合型人才專班，以沈陽于洪區(qū)為核心打造東北首個標準化示范社區(qū)。

深圳市寶安區(qū)社會福利中心主任邱燦華分享了福利機構輻射社區(qū)的聯動模式。寶安福利院負責棄嬰接收安置、孤兒養(yǎng)育、家庭寄養(yǎng)、醫(yī)療保健、康復治療等服務，正扎實推進“開門辦院”。邱燦華提出，應以公辦福利機構為支點，統(tǒng)一服務規(guī)范、人才培育、兜底保障體系，輻射周邊社區(qū)小微服務點位。

圖注：深圳市寶安區(qū)社會福利中心主任邱燦華分享福利機構輻射社區(qū)聯動模式

中國人民大學人口與健康學院教授、博士生導師孫鵑娟作專題發(fā)言。孫鵑娟是哥倫比亞大學、加拿大多倫多大學訪問學者，兼任北京市老年學和老年健康學會副會長兼秘書長，是我國老年政策研究領域的知名專家。

圖注：中國人民大學人口與健康學院教授、博士生導師孫鵑娟作專題發(fā)言

她分析，我國“一老一小”融合服務已從單點突破走向系統(tǒng)集成，呈現體系化、空間融合化、服務精準化、主體法治化、手段數智化趨勢。但供需矛盾依然突出：場地不足、人才短缺、服務碎片化。

孫教授建議，空間維度要推進場地共建共享，老舊社區(qū)改造優(yōu)先整合養(yǎng)老中心與托育點位；服務維度要打造“低齡助幼、童心暖老”雙向互助模式；機制維度要構建政府、社會組織、市場、志愿四方參與的運營體系；人才維度要培育兼具養(yǎng)老護理、兒童照護、心理疏導能力的復合型社工隊伍。

“頤幼同行”公益項目錨定東北首試點

交流會核心環(huán)節(jié)，中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會兒童福利與保護服務分會執(zhí)行會長盧丹正式發(fā)布“頤幼同行”一老一小社區(qū)發(fā)展支持公益項目。該項目由中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會、中國關心下一代工作委員會聯合發(fā)起，中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會提供公益支持。

圖注：中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會兒童福利與保護服務分會執(zhí)行會長盧丹發(fā)言

項目初期設置12至18個月驗證周期，分調研摸底、案例征集、標準編制、試點運營、全域賦能五個階段推進。為試點社區(qū)提供三項支撐：一是輸出標準化運營手冊和專家駐點輔導；二是匹配公益專項資金和社工機構資源；三是引入智慧健康監(jiān)測、適老化改造產品等技術手段。

項目正式開展按照規(guī)劃，第一階段以沈陽于洪區(qū)為東北核心示范社區(qū)；第二階段覆蓋遼寧14地市；第三階段向全國復制推廣北京、深圳、遼寧三地經驗，差異化布局城市大中型社區(qū)、老舊小微社區(qū)、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)三類模式。

據沈陽市于洪區(qū)民政局局長隋冬霞現場分享，于洪區(qū)常住人口約112萬人，60歲以上老年人口26.5萬人，占比24.8%，18歲以下未成年人口7.07萬人，另有流動兒童15138名。

圖注：沈陽市于洪區(qū)民政局局長隋冬霞作現場分享

全區(qū)構建四級養(yǎng)老服務網絡：區(qū)級綜合養(yǎng)老服務平臺統(tǒng)籌全域，14處街道區(qū)域性服務中心承載日間照料，131個社區(qū)養(yǎng)老服務站實現全覆蓋，200余處小區(qū)養(yǎng)老服務點將服務延伸至家門口。同時構建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級兒童關愛保護網絡，配備10名兒童督導員、225名社區(qū)兒童主任。

在標桿打造上，于洪區(qū)形成了兩條差異化路徑。五彩陽光城創(chuàng)新“物業(yè)+養(yǎng)老+全齡教育”一體化，依托物業(yè)站點承擔68項養(yǎng)老服務，配套1.3萬平方米陽光學院，構建15年全齡教育鏈條。陽光100社區(qū)則以黨建引領代際融合共治，2025年累計開展代際活動30余場，覆蓋老年居民1200余人次、青少年600余人次，50余名銀發(fā)志愿者服務時長超2000小時。

深入一線：中福協(xié)兒分會赴于洪區(qū)樣板社區(qū)實地調研

27日上午主題交流會結束后，當天下午，中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會兒童福利與保護服務分會執(zhí)行會長盧丹、副會長王志軍、邱燦華主任率領調研團，赴沈陽市于洪區(qū)開展實地走訪調研。調研團先后深入于洪區(qū)兩個“一老一小”樣板社區(qū)，實地察看社區(qū)養(yǎng)老服務中心、兒童關愛陣地、代際融合活動空間等設施建設與運營情況，并與社區(qū)項目負責人及一線工作人員進行深入交流，詳細了解日常服務開展、居民滿意度、運營難點及改進需求等方面的實際情況。

盧丹執(zhí)行會長在調研中指出，理論研討與實地調研必須緊密結合，只有深入社區(qū)一線，才能真正了解基層所急、居民所需，確保“頤幼同行”項目在東北的落地實施既高標準、又接地氣。王志軍副會長表示，于洪區(qū)在“一老一小”融合服務方面的先行探索為全國提供了寶貴經驗，協(xié)會將以此次調研為基礎，進一步完善項目落地方案，加速推進東北首個標準化示范社區(qū)的建設。

于洪區(qū)民政局相關負責人表示，將以此次調研指導為契機，全力配合協(xié)會做好示范社區(qū)建設工作，持續(xù)打磨“洪頤童行”品牌，為全國“一老一小”社區(qū)融合服務貢獻更多“于洪經驗”。