近年來，眉山市青神縣跳出單一窗口服務的傳統思維，以跨部門協同改革為抓手，向內精簡辦事流程，向外延伸服務觸角。一邊把身份證辦理、民生證明開具等高頻民生事項搬到村組院落，破解偏遠群眾辦事“進城遠、跑路難”的堵點；一邊瞄準園區企業產權辦理痛點，重構并聯審批權責體系，破除部門數據壁壘。從田間地頭的上門辦證，到產業園區的一站審批，青神始終堅持“民生需求在哪、服務延伸到哪，企業難點在哪、改革攻堅到哪”，用微改革回應大期盼，推動政務服務從“被動受理”轉向“主動靠前”，讓惠民利企舉措落地到基層末梢。

小院壩辦大事 便民服務跑出“加速度”

“不用趕早班車進城，在家門口就能換身份證，還順帶學了防詐騙知識。”6月10日，青神縣羅波鄉官斗山村村委會院內，村民宋全生完成身份證人像采集后，由衷感慨政務服務帶來的便利。當下，2007年首批二十年有效期二代身份證集中到期，青神迎來大范圍換證高峰。縣域內羅波、白果等鄉鎮山地村落分散，部分體弱、腿腳不便村民往返縣城辦證耗時長、出行風險高，邊遠村組群眾就近辦證的訴求愈發強烈。

工作人員在羅波鄉官斗山村開展上門辦身份證服務。林琳攝

瞄準這一民生需求，青神縣行政審批局提前謀劃，于2025年底聯動縣公安局、縣郵政公司組建專屬便民服務隊，推動政務服務物理窗口下沉至村(社區)黨群服務中心，構建“公安采證+郵政宣講+審批統籌”的一站式下鄉服務模式。和以往單一的證件辦理不同，本次上門服務實現了業務辦理與民生宣教雙向融合：辦證工作人員完成身份證信息核驗、人像采集、材料上傳，郵政工作人員利用群眾等待辦證的碎片化時間，面對面講解養老理財、電信刷單、冒充客服退款等高發涉老金融詐騙案例，貼合農村老年群體認知習慣拆解詐騙套路，補齊農村反詐宣教短板。

據青神縣行政審批局政務服務管理崗負責人趙雨晴介紹，服務隊并非固定頻次下鄉，而是實行“需求摸排動態調度”機制，通過村網格員摸排獨居老人、殘疾人等特殊群體的辦事需求，按需調整下鄉點位與時間。截至6月上旬，便民服務隊已覆蓋全縣5個村(社區)，累計受理身份證補辦、換領業務1480件，直接分流縣政務大廳超三成身份證窗口流量，有效緩解城區窗口排隊擁堵問題。

民生便民改革同步向內提質。同日下午，青神縣行政審批局牽頭召集7個鄉鎮(街道)及公安、民政、人社、衛健等19個涉證明高頻部門，開展證明服務“一類事”專題業務培訓會。按照改革規劃，青神將新設“證明服務一類事”綜合受理窗口，重塑“統一受理、分類轉辦、協同辦理、統一出件”閉環流程，打破部門間證明材料互認壁壘。青神縣政務服務中心主任徐建表示，年底前青神將正式開通證明服務“一類事”線上申請平臺，同步建立健全證明開具、核驗、流轉、出件的全流程服務體系，推動證明事項實現綜合辦、就近辦、掌上辦，最大限度減證便民，全力優化政務服務環境。

改流程破壁壘 企業辦事不再“跑斷腿”

民生服務向基層下沉，營商服務向痛點攻堅。在青神經開區金茂路青神縣企業服務中心，四川金茂源環保科技有限公司工作人員祖源僅遞交一套紙質資料，就完成了標準廠房產權分割登記全流程申請，相較于往年跨部門跑腿的繁瑣流程，此次辦理全程未離開該服務中心，讓園區企業真切享受到流程精簡紅利。

工作人員給村民拍證件照。李若菡攝

標準廠房產權分割是推動工業經濟轉型升級和土地節約集約利用的重要舉措，也是營商環境提質升級的堵點。改革前，企業辦理該項業務需要依次前往經開區、經科、規自、發改等6個部門線下串聯審批，每個部門單獨核驗紙質材料、單獨審批，時序獨立運行、互不銜接，整體辦理周期長達40天。一旦單部門材料核驗退回，企業需要從頭開始跑腿補正，極大占用企業生產籌備時間。

為破解串聯審批低效難題，2025年11月起，青神以該項業務為試點，全域推行政務服務“終端負責制”改革。由屬地青神經開區管委會作為終端負責部門，全權承接企業首次申請受理工作，企業只需向經開區提交一套資料，后續不再參與跨部門對接。經開區完成現場初審后，通過縣域OA協同辦公系統同步推送6個涉審部門，開啟線上并聯并行審核，各部門同步核驗、同步簽章，無需依次排隊審批。青神縣行政審批局業務股負責人何婷婷介紹，流程重構后，審批內部流轉時限壓縮至3個工作日，疊加后續不動產登記辦理全鏈條優化，整體辦理時限從40天壓縮至10天。

截至目前，該項試點改革已協助20家企業完成廠房產權分割、轉讓登記。“省下的跑腿時間，我們全部投入到生產線升級和新品研發中。”祖源坦言，流程減負等同于成本減負，高效審批讓企業能夠快速盤活固定資產，拓寬融資渠道。

下一步，青神將深化跨部門協同長效機制。民生端持續拓展上門寄遞配套服務，對身份證、社保卡等證照實行免費上門寄遞，實現群眾“零跑腿領證”；營商端總結產權分割試點經驗，將終端負責制復制推廣至開辦機械制造企業、農村產權抵押融資貸款、涉企法律服務等10個本地特色“一件事”，由單一事項改革轉向場景化系統改革。通過統一政務服務標準、壓實終端協調權責、健全全流程監督考核，推動政務服務從“單點優化”走向“體系提質”，以務實創新擦亮縣域政務服務金字招牌。(李若菡 林琳)