四川
美國最高法院于6月29日作出一項影響深遠的權(quán)力裁決，大幅擴大美國總統(tǒng)的人事任免權(quán)限，認可特朗普解除多家獨立聯(lián)邦機構(gòu)負責(zé)人職務(wù)的權(quán)力，但為美聯(lián)儲監(jiān)管體系設(shè)置特殊例外，暫緩美聯(lián)儲理事莉薩·庫克的免職程序。
最高法院裁定，莉薩·庫克可在相關(guān)訴訟審理期間繼續(xù)履職，暫時駁回特朗普政府的免職訴求。特朗普政府此前以抵押貸款欺詐相關(guān)指控為由試圖解雇庫克，庫克本人始終否認相關(guān)指控。除美聯(lián)儲之外，最高法院認定，美國總統(tǒng)有權(quán)自主任免多數(shù)獨立聯(lián)邦機構(gòu)負責(zé)人，即便現(xiàn)行聯(lián)邦法律要求免職需具備正當理由，且推翻了延續(xù)91年、限制總統(tǒng)行政任免權(quán)的司法判例。
本次裁決由最高法院六名保守派大法官形成多數(shù)意見，正式廢止經(jīng)典判例《漢弗萊執(zhí)行人案》確立的司法原則。該判例長期以來限制總統(tǒng)隨意罷免獨立機構(gòu)理事會成員，旨在保障公共決策脫離政治干預(yù)、保持獨立性。最高法院首席大法官約翰·羅伯茨在判決書中指出，無理由免職保護機制違背美國憲法確立的三權(quán)分立原則。
本次裁決主要圍繞聯(lián)邦貿(mào)易委員會前成員麗貝卡·斯洛特的免職案件展開。特朗普此前無正當理由將其免職，違背聯(lián)邦法律相關(guān)規(guī)定。本次判決的司法邏輯同樣適用于國家勞動關(guān)系委員會、人事保護委員會、消費品安全委員會等多家獨立聯(lián)邦機構(gòu)，確認總統(tǒng)可自主罷免上述機構(gòu)理事。
最高法院此前已釋放相關(guān)信號，默許特朗普政府在訴訟審理期間罷免相關(guān)機構(gòu)官員，遭到自由派大法官反對。歷史上，歷任美國總統(tǒng)均未嘗試全面掌控監(jiān)管民生、能源、勞工領(lǐng)域的獨立聯(lián)邦機構(gòu)，特朗普政府此舉屬首次。今年12月的庭審辯論中，最高法院保守派法官更注重確立長效司法規(guī)則，而非單純服務(wù)于特朗普政府的短期訴求。
美聯(lián)儲理事庫克的案件最終以5票支持、4票反對的結(jié)果，駁回特朗普政府的即時免職訴求。羅伯茨表示，若允許總統(tǒng)隨時無理由罷免美聯(lián)儲理事、且無司法審查約束，將使得美聯(lián)儲公職淪為隨意任免的聘用崗位，徹底廢除法定的正當免職保護機制。
輿論分析認為，特朗普執(zhí)意罷免庫克，核心目的是掌控美國利率政策。庫克是美聯(lián)儲史上首位黑人女性理事，若成功將其罷免并更換為己方提名人員，特朗普有望掌控美聯(lián)儲董事會多數(shù)席位，直接影響美國貨幣政策、金融市場與整體經(jīng)濟走勢。
特朗普長期主張大幅降息，認為降息能夠降低政府借貸成本與民眾消費貸款壓力，以此改善自身經(jīng)濟執(zhí)政口碑，且對降息引發(fā)通脹風(fēng)險持漠視態(tài)度。美聯(lián)儲本年度始終維持基準利率不變，但多名政策官員擔(dān)憂高通脹持續(xù)，不排除年末加息或維持利率不變的可能。
在庫克案件審理期間，特朗普與美聯(lián)儲的對立持續(xù)升級。美國司法部曾對鮑威爾啟動刑事調(diào)查并向美聯(lián)儲發(fā)出傳票，該調(diào)查已于4月末終止，為沃什接任美聯(lián)儲主席掃清了主要障礙。
特朗普政府針對庫克的免職指控，源于其任職美聯(lián)儲前的房產(chǎn)備案爭議。2021年，庫克申報兩處房產(chǎn)為主要自住房屋，可享受更低的抵押貸款利率與首付比例。美國副總檢察長認為其行為至少存在重大過失，具備免職依據(jù)，且主張法院無權(quán)干預(yù)總統(tǒng)任免決策、庫克無權(quán)申請司法聽證。截至目前，庫克未被提起任何刑事指控，且始終否認存在違規(guī)行為。
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