當前，世界進入新的動蕩變革期，全球治理體系正處于深刻調整之中。面對保護主義升溫、國際經貿秩序重構以及全球南方群體性崛起，中國如何推動全球治理改革？全球南方將在國際規則重塑中發揮怎樣的作用？中國式現代化又能為廣大發展中國家帶來哪些啟示？6月26日，商務部國際貿易經濟合作研究院院長王雪坤接受《今日中國》記者專訪，就中國參與全球治理的理念與實踐、全球南方國家的發展機遇以及未來全球治理改革方向等議題進行了深入分析。

2026年6月26日，2026發展中國家國家治理高端智庫論壇在北京舉辦，論壇主題是“政黨的歷史使命與行動價值”

《今日中國》：當前國際格局正發生深刻變化，保護主義上升。您認為中國參與全球治理的理念與實踐有哪些鮮明特點？在應對當前全球治理困境方面具有怎樣的現實意義？

王雪坤：當前國際格局確實正在經歷深刻變化，全球治理面臨更為嚴峻復雜的危機和挑戰。在這樣的背景下，中國參與全球治理的理念與實踐，我認為可以用三個關鍵詞來概括：真正的多邊主義、共商共建共享、行動導向。

多邊機制對于解決全球性問題具有重要意義，沒有哪個國家能置身全球治理體系之外實現發展，也沒有哪個國家能脫離國際合作而贏得未來。中國以實際行動堅定維護以聯合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序。我們承擔的聯合國會費比例已從2000年的不到1%增長到2025年的20%以上，成為聯合國常規預算第二大出資國。

全球治理不是少數國家的“專利”，而是各國的“公約數”。中國提出全球治理倡議，核心就是主張國際上的事由大家共同商量著辦，世界命運由各國共同掌握。倡議得到了近160個國家和國際組織支持響應，60多個國家加入“全球治理之友小組”，這說明中國的理念契合了國際社會的普遍訴求。

全球治理的活力源于實踐，關鍵在于行動，根本要看成效。理念再美好，不落地就是空談。全球發展倡議框架下，中國已經開展了1800多個務實合作項目，動員各類發展資金230多億美元。全球發展和南南合作基金增資到40億美元。未來五年，我們還將再開展2000個“小而美”民生項目。

由此可見，在全球保護主義逆流中，中國的理念和實踐具有重大的現實意義，我認為可以概括為三句話：團結全球南方，提供公共產品，塑造多極化的世界。當西方援助出現“歷史性下降”，中國持續加大投入，“十五五”規劃綱要明確提出，深化同發展中國家團結合作，支持全球南方聯合自強。提供更多國際公共品，加大援外力度。這向世界表明，中國是全球南方的穩定錨和確定性力量。長期以來全球治理話語權被少數發達國家壟斷，發展路徑被窄化為單一敘事，中國始終堅定站在發展中國家一邊，推動增加其在國際機構中的代表性和發言權，為全球南方爭取更大的平等地位和自主空間。同時，中國以零關稅待遇、高質量共建“一帶一路”等公共產品供給，搭建惠及各方的大平臺，推動普惠包容的經濟全球化，讓各國共享發展機遇。

《今日中國》：全球南方的群體性崛起正在重塑國際經貿格局。在您看來，全球南方國家在推動全球治理體系改革（尤其是國際經貿規則重塑）中，應發揮怎樣的作用？

王雪坤：按購買力平價計算，全球南方在世界經濟中的比重已超過60%，對世界經濟增長貢獻率達80%。我認為當下全球南方應團結協作，將自身的經濟實力轉化為全球治理中的制度性話語權，并重點在三個層面發揮作用。

第一，在制度層面，推動國際經貿規則更具代表性和包容性。現行國際經貿體系下廣大發展中國家的聲音得不到充分體現。全球南方應當團結一致，推動IMF、世行等機構的治理架構反映世界經濟現實格局。金磚國家歷史性擴員、上合組織成為幅員最廣的區域性國際組織，已經證明南方國家有能力搭建自己的合作平臺，并以此為支點撬動全球治理體系改革。

第二，在議題層面，將發展重新置于國際經貿議程的中心。當前，發展議題被嚴重邊緣化，援助安全化、經貿政治化的趨勢明顯。全球南方應當共同發聲，反對將經貿問題工具化、武器化，反對“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”，堅持發展是解決一切問題的總鑰匙，推動建立更加公平合理的國際貿易和投資規則，讓經濟全球化的成果更多更公平惠及各國人民。

第三，在實踐層面，以南南合作探索新的規則供給路徑。“全球南方”國家發展階段相近、利益訴求相通，彼此經驗更具適配性。中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議，以及“一帶一路”倡議，都是面向全球南方的公共產品，為國際經貿合作提供了不附加政治條件、不干涉內政的新選擇。這些實踐正在形成一套不同于傳統西方援助模式的合作規范，為全球治理體系改革注入新的可能性。

2025年3月25日，在馬達加斯加首都塔那那利佛附近的中國雜交水稻高產示范基地，中國農業技術專家胡月舫向當地稻農講解水稻生長情況。（新華社）

《今日中國》：您認為中國的治國理政經驗對于“全球南方”國家推進現代化建設有哪些啟示？

王雪坤：中國用幾十年時間實現了工業化進程的跨越式發展，走出了一條符合自身國情的發展道路。中國向世界證明，現代化不是單選題，各國完全可以根據自身國情找到適合自己的發展路徑。對“全球南方”國家而言，我認為有兩條經驗最具啟示意義。

第一，戰略自主，把發展主動權握在自己手中。中國從1953年開始實施五年規劃，一棒接一棒、一張藍圖繪到底，將外來資源融入自主發展框架，而不是被外部援助牽著鼻子走。“全球南方”國家往往面臨援助碎片化、條件附加化的問題，中國的經驗表明，真正的發展，必須有一套符合自身國情的中長期戰略，讓各類資源服務于國家自主發展目標。

第二，改革開放，以制度型開放融入世界經濟體系，以開放促發展。中國的發展不是關起門來搞建設，而是通過主動對接國際規則、擴大市場準入，在全球分工中找到自己的位置，同時讓開放成果惠及更多發展中國家。從設立經濟特區到加入世界貿易組織，從設立23個自貿試驗區到海南自由貿易港全島封關運作，中國以漸進式、試驗式的制度創新，逐步構建起一流營商環境。對全球南方而言，這意味著開放不是被動接受外部規則，而是主動參與規則塑造，是在互利共贏中實現共同發展。

當然，啟示不是復制。中國從不認為自己的道路可以強加于人。中國是全球南方探索現代化道路的同行者，而不是指導者。

《今日中國》：從您的研究觀察看，中國推動的全球治理改革在“全球南方”國家中帶來了哪些可感知的變化？能否舉一到兩個具體例子？

王雪坤：中國推動的全球治理改革帶來的可感知變化不是援助的單向輸血，而是貿易的雙向賦能和長期能力的培養。

第一個例子，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）讓區域經貿一體化從“紙面協定”變成了“制度紅利”。RCEP生效四年多來，區域內貿易規模從4.9萬億美元提升至6.1萬億美元，增長24%，占全球貿易比重從27.2%升至29.1%。更重要的是區域產業鏈的深度整合，RCEP的累積原產地規則讓產品價值可在15個成員國范圍內累積計算，極大釋放了企業優化供應鏈布局的空間。

第二個例子，中國對非零關稅讓非洲國家真正感受到實實在在的好處。 2024年12月起，中國率先對33個非洲國家實施100%稅目產品零關稅；今年5月進一步擴展到53個非洲建交國，成為全球首個對所有非洲建交國和所有建交最不發達國家實現單方面全覆蓋零關稅的主要經濟體。成效已經顯現，2025年中非貿易額達到3481億美元，同比增長17.7%，連續5年創歷史新高；2026年第一季度，中國自非洲進口同比增長14.6%。

《今日中國》：面向未來，在推動全球南方團結合作與全球治理體系改革中，中國將如何進一步發揮建設性作用？

王雪坤：面向未來，我想特別強調新興領域。人工智能、數字治理、氣候變化、綠色轉型，這些新潮流新領域正在重塑全球治理版圖，規則空白、治理缺位，這既是挑戰，更是全球南方的歷史機遇。中國可在兩個層面進一步發揮建設性作用。

第一，在數字領域提供南方方案，讓全球南方從“規則跟跑者”變為“規則共建者”。中國提出《全球人工智能治理倡議》，倡導以人為本、智能向善，發起成立人工智能能力建設國際合作之友小組，打造“數字南方”品牌，推動彌合智能鴻溝。同時，中國—東盟自貿區3.0版已全面完成談判，首次將數字經濟、產供鏈互聯互通納入制度框架，與RCEP疊加互補，為區域數字經貿規則做更深更細的安排。

第二，以綠色轉型為紐帶，推動全球南方可持續發展能力躍升。中國堅定維護《巴黎協定》，通過南南合作幫助發展中國家提高應對氣候變化能力，已同43個發展中國家簽署55份合作文件，累計實施300多期能力建設項目。未來將繼續以綠色“一帶一路”為平臺，推動清潔能源、生態保護、綠色產業合作，讓全球南方在綠色轉型中不掉隊、能超車。