北京
中經記者 孫麗朝 北京報道
交通運輸部近日發布的《2025年交通運輸行業發展統計公報》（以下簡稱《公報》）顯示，2025年，全國全年完成城市客運量1043.46億人次，比上年下降2.3%。其中，公共汽電車城市客運量365.66億人次、同比下降5.5%。公共汽電車客運量僅為2019年（691.76億人次）水平的52.86%。
從其他城市客運交通方式來看，《公報》顯示，2025年，城市軌道交通完成客運量332.24億人次、同比增長3.2%，出租汽車城市客運量344.82億人次、下降3.8%，城市客運輪渡客運量0.74億人次、下降3.7%。
交通與發展政策研究所（ITDP）東亞區首席代表劉岱宗在接受《中國經營報》記者采訪時表示，公交客流持續下滑，主要是受到三方面因素影響：第一，多元化低成本代步工具大量搶占短途公交出行市場。共享自行車普及度持續提升、電動自行車保有量不斷上漲，且這兩類交通工具具有門到門直達優勢，吸引了大量短途出行需求。與此同時，新能源私家車、網約車成本大幅下滑，也影響了公交車客流。
第二，公交自身服務競爭力持續弱化，形成負向循環。多地收緊公交、BRT專用道路權，道路優先保障力度下降，公交準點率、發車頻次難以維持；服務體驗變差持續勸退乘客，而客流萎縮又削弱了公交爭取專屬路權的政策依據，形成持續流失的負向循環。
第三，近年來，我國城市軌道交通運營規模不斷擴張，居民中遠距離出行優先選擇軌道交通，進一步壓縮地面公交客流基數。
在公交客流持續走低的同時，全國公交運營線路、運營總里程仍實現正增長，公交保有量出現明顯下滑。《公報》顯示，截至2025年年末，全國擁有公共汽電車運營線路8.02萬條，比上年年末增加179條，運營線路總長度177.56萬公里、增加2.30萬公里，其中公交專用車道2.05萬公里、增加192公里。城市軌道交通運營線路341條、增加15條，運營里程11651公里、增加728公里。
運輸裝備方面，2025年年末，全國擁有公共汽電車63.01萬輛，比上年年末減少2.79萬輛，其中新能源公共汽電車55.14萬輛、增加0.75萬輛，占公共汽電車比重為87.5%、提高4.8個百分點。擁有城市軌道交通配屬車輛7.69萬輛，增加0.46萬輛。擁有巡游出租汽車132.31萬輛，減少2.90萬輛，其中新能源巡游出租汽車65.09萬輛、增加11.25萬輛，占巡游出租汽車比重為49.2%、提高9.4個百分點。擁有城市客運輪渡船舶147艘。
對于“公交車輛保有下降、運營線路與總里程增長”的數據反差，劉岱宗分析，這是行業主動優化線網、提升單車運營效率的調整舉措。超長距離虧損公交線路逐步拆分，替換為短區間高頻次線路；減少車輛投放，壓縮場站、人工、運維固定成本，以更少車輛覆蓋更大服務范圍，依靠線網精簡對沖客流下降帶來的營收壓力，屬于行業主動提質增效的自救舉措。
在客運結構變化的同時，交通固定資產投資也出現了明顯下滑。《公報》數據顯示，2025年，全年完成交通固定資產投資36709億元，比上年下降3.1%，這也是該數據連續第二年出現下滑。其中，全年完成鐵路固定資產投資9015億元，比上年增長6.0%；完成公路投資24298億元，比上年下降5.7%；完成水路投資2145億元，比上年下降2.9%；完成民航基本建設和技術改造投資1250億元，比上年下降10.9%。
談及交通投資下滑的態勢，劉岱宗表示，近年來，我國人口總量趨穩，全社會貨運增量放緩，高速公路新增通行需求不足，基建擴張紅利逐步消退。未來，交通投資的重點將發生根本性轉變。新建里程和路網規模不再是衡量發展的核心指標，行業將逐步從“做大規模”邁向“提質增效”的全新發展階段。交通的投資將更多流向存量路網的綠色化、智能化改造，多式聯運的“軟聯通”，以及支撐無人駕駛的車路協同基礎設施等領域，全要素運營效率和綠色低碳水平將成為新的考核標尺。
（編輯：曹馳 審核：朱紫云 校對：陳麗）
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