齊魯晚報· 齊魯壹點 夏侯鳳超 通訊員 劉亞男

清晨的第一縷陽光灑向地面，也悄悄落進甸柳新村街道美好生活中心，幼兒托育、養(yǎng)老服務(wù)、健康理療、科普研學(xué)、社區(qū)好物超市、24小時服務(wù)驛站，在這里6大模塊10處便民服務(wù)場景將老中青少幼的吃住行娛養(yǎng)全部兜底，通過“公益+市場”模式把高品質(zhì)普惠服務(wù)融入社區(qū)每戶家庭的日常生活，這處黨群服務(wù)中心的“煙火氣”真是暖到了群眾的心坎里。

近年來，歷下區(qū)持續(xù)推動治理重心下移、工作力量下沉、服務(wù)資源下傾，全面構(gòu)建組織引領(lǐng)有力、治理精準有效、服務(wù)暖心有感、鄰里和睦有愛的“家門口”服務(wù)體系，著力提升基層治理效能和現(xiàn)代化水平，建設(shè)共建共治共享、群眾滿意的“幸福家園”。

組織建在家門口

夯實治理“主心骨”

今年，在歷下區(qū)解放路129號院的老舊小區(qū)二次供水改造工程中，解放路街道解放橋社區(qū)開放式小區(qū)黨支部書記李緒杰帶領(lǐng)小區(qū)熱心黨員骨干，充分發(fā)揮人熟、地熟的優(yōu)勢，逐戶走訪居民征集意見，耐心細致溝通調(diào)解，打消部分居民對管線走向、用水質(zhì)量等疑慮，累計化解矛盾糾紛10余起，保障施工順利完工。“如今，水壓穩(wěn)了，環(huán)境好了，我們心里踏實多了。”居民張女士感慨道。

解放路129號院老舊小區(qū)改造居民聽證會

基層治理，組織先行。歷下區(qū)持續(xù)加強小區(qū)黨組織建設(shè)，健全完善“社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”一貫到底組織體系，在全區(qū)427個封閉式小區(qū)、89個開放式小區(qū)，分類建立小區(qū)黨支部603個、樓院黨小組503個，擇優(yōu)選拔122名社區(qū)工作者和481名居民黨員、業(yè)委會成員、物業(yè)管理人員等擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，把黨組織的“根”深深扎在基層治理末梢。

“我們堅持像選社區(qū)書記一樣選小區(qū)書記，真正把那些政治素質(zhì)強、協(xié)調(diào)能力好、會做群眾工作，有公心、有熱心、有威望的黨員選出來，推動小區(qū)黨支部牽頭辦實事、解難事，成為居民群眾的‘主心骨’。”歷下區(qū)委組織部副部長、區(qū)委黨員教育中心主任姚潤澤說。

協(xié)商議在家門口

激活自治“內(nèi)生力”

“老人年齡大了上下樓不方便，這電梯必須得裝！”“我們住在一樓，安裝電梯后不僅遮陽嚴重還有噪音，不同意！”在歷下區(qū)東籬花園小區(qū)，一場鄰里矛盾，讓這個老齡化老舊小區(qū)陷入了治理僵局。

“老舊小區(qū)加裝電梯是惠民工程，好事咱得辦到大家都滿意才行。”歷下區(qū)智遠街道濟煉社區(qū)黨委書記、居委會主任包揚說。

智遠街道濟煉社區(qū)加裝電梯居民協(xié)商議事會

針對小區(qū)老年群體高達40%、鄰里矛盾尖銳等實際，濟煉社區(qū)黨委充分發(fā)揮“粘合劑”作用，組織居委會、業(yè)委會、小區(qū)物業(yè)，鏈接專業(yè)律師、調(diào)解員等資源成立了“紅色議事團”，邀請評估機構(gòu)專門制定《加裝電梯可行性分析報告》，用數(shù)據(jù)打消居民關(guān)于采光、噪聲、費用分攤等疑慮，最終通過召開11輪小區(qū)“圓桌會議”將居民同意率從65%提升至100%。僅用時3個月，53部電梯竣工交付，小區(qū)千余戶居民滿意度得到切實“梯”升。

大家的事，由大家議、大家定、大家管。近年來，歷下區(qū)堅持“多元參與、協(xié)商共治”，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，創(chuàng)新推出“四會制”“四步議事”“調(diào)色板”等26項小區(qū)協(xié)商工作法，全域建設(shè)樓院議事亭、小院茶攤、“掌上”說事廳等線上線下群眾訴求表達矩陣，建立“民意收集—民主協(xié)商—共同決策—成果共享”的治理閉環(huán)。今年以來，全區(qū)通過小區(qū)協(xié)商化解矛盾糾紛300余起，辦成加裝電梯、路面修繕等惠民實事36件，小區(qū)熱線投訴總量同比下降17.57%，群眾訴求辦結(jié)滿意率達98.79%。

隊伍沉到家門口

鍛造一線“先鋒隊”

今年5月份，在建筑新村街道和平新村社區(qū)的社區(qū)晨會上，社區(qū)黨委書記、居委會主任薛倩吹響了“緊急哨”。

建筑新村街道和平新村社區(qū)社區(qū)晨會

“昨晚大雨導(dǎo)致山大路179號院內(nèi)一棵老樹折斷，樹干砸壞了居民的平房屋頂，墻體都震裂了。小區(qū)樹木砍伐需經(jīng)?綠化行政主管部門?審批，要等排工期，而受損居民情緒激動，現(xiàn)場清理、房屋修繕、隱患排查一刻都不能拖……”

同樣參加社區(qū)晨會的街道包居領(lǐng)導(dǎo)干部王龍斌，看到這一復(fù)雜局面立即啟動應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)園林、應(yīng)急、城管等多部門勘察現(xiàn)場、召開專題會商會議，最終由園林部門負責(zé)清除樹木、城管部門保障現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)應(yīng)急資金先行墊付修繕費用，不到一天的時間，這場“折樹風(fēng)波”畫上了圓滿句號。

“小區(qū)吹哨，多方報到”背后折射出的是基層治理的問題響應(yīng)速度和服務(wù)保障溫度。為更好推動“事能解決”，歷下區(qū)深入推行“定崗小區(qū)”機制，每小區(qū)配備2—3名社區(qū)工作者，每天下沉不少于2小時，切實做到特殊群體必到、熱線工單必到、安全隱患必到、群眾矛盾必到，強化聯(lián)系服務(wù)群眾；加大應(yīng)急、市場監(jiān)管等專業(yè)力量下沉街道，設(shè)置小區(qū)綜合執(zhí)法聯(lián)絡(luò)站，建立“駐崗+巡查”服務(wù)模式，暢通“四級響應(yīng)”機制，普通事項24小時內(nèi)現(xiàn)場辦成、疑難問題3個工作日協(xié)調(diào)解決、棘手難題7個工作日內(nèi)聯(lián)合處置、重大風(fēng)險隱患實行包案提級管理，做到小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、難事不出街道。

此外，廣泛吸納社區(qū)離退休黨員、“雙報到”黨員、新興領(lǐng)域黨員組建“勵新”黨員服務(wù)隊伍323支，精準認領(lǐng)矛盾調(diào)解等8類平時服務(wù)崗位及救援協(xié)調(diào)等5類應(yīng)急處突崗位，推動黨員主動“亮身份、擔(dān)職責(zé)”，常態(tài)化參與治理服務(wù)。

服務(wù)送到家門口

暢通便民“快車道”

健康義診、非遺手造、托育托管、家政維修、免費干洗……5大類42項便民服務(wù)，不出小區(qū)就能辦，還能預(yù)約上門辦、幫代辦，在歷下區(qū)千佛山街道歷山名郡社區(qū)，“與鄰友約”服務(wù)項目深受居民青睞，贏得紛紛點贊。

千佛山街道歷山名郡社區(qū)“泉抱抱”社區(qū)嵌入式托育服務(wù)

“我們打破轄區(qū)地域壁壘，統(tǒng)籌整合引入愛心企業(yè)、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等62家力量，每周安排固定時間到社區(qū)開展‘便民服務(wù)日’活動。針對高齡老人等特殊群體，同步開通電話預(yù)約通道，提供上門幫辦專屬服務(wù)。這項特色服務(wù)不僅為社區(qū)盤活了社會服務(wù)資源，更方便了居民辦事、拉近了黨群距離。”千佛山街道歷山名郡社區(qū)黨委書記、居委會主任李曉彤介紹。

為著力提升社區(qū)服務(wù)便利度和精準化水平，歷下區(qū)全面推行“五個一”工作機制，張貼一處責(zé)任公示牌，在社區(qū)黨群服務(wù)中心、小區(qū)傳達室、樓棟電梯口、地下車庫門廳等醒目位置統(tǒng)一張貼“責(zé)任公示牌”，清晰公示小區(qū)黨組織書記、“定崗”社區(qū)工作者、物業(yè)管家、社區(qū)民警等人員姓名、照片及聯(lián)系方式，確保居民隨時找得到人、聯(lián)得上線；制作一張便民聯(lián)系卡，將政策咨詢、家政維修、醫(yī)療健康等高頻服務(wù)事項的辦理渠道、辦事流程、聯(lián)系方式“打包”發(fā)放至千家萬戶，讓居民特別是獨居老人“一卡在手，辦事不愁”；建立一個微信聯(lián)絡(luò)群，以樓棟或院落為單位全覆蓋建立居民微信群，每日在群內(nèi)發(fā)布社區(qū)工作、活動訊息、服務(wù)事項，及時對接、處置居民問題訴求；記錄一本民情工作日志，推動小區(qū)黨組織書記、社區(qū)工作者做好社情民意登記，建立關(guān)愛常伴信息庫，切實做到底數(shù)清、情況明；繪制一張小區(qū)服務(wù)資源地圖，整合黨群服務(wù)中心、社區(qū)食堂、養(yǎng)老托育機構(gòu)、便民維修站點等各類資源，清晰標注場所地址、服務(wù)時間、聯(lián)系電話及特色服務(wù)項目，為居民提供可視化服務(wù)指引。

甸柳新村街道美好生活服務(wù)中心

同時，強力推進社區(qū)黨群服務(wù)中心迭代升級，嵌入式建成110處長者助餐點、11家托育園，設(shè)置“小區(qū)便民工坊”153處，推出小修小補、家政預(yù)約、助老助殘、義診義剪等56項高頻“上門辦、幫代辦”服務(wù)清單，累計服務(wù)群眾5.5萬余人次。

基層治理沒有捷徑，群眾滿意才是最好的標尺。如今，歷下區(qū)正以更有力的舉措、更精準的服務(wù)、更溫暖的溫度，書寫著城市善治的新答卷，讓幸福感、獲得感在“家門”口持續(xù)升級。

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