拉米雷斯(Ruben Ramirez)星期二(6月30日)在南方共同市場(Mercosur)領導人峰會期間舉行的會議上說:“巴拉圭并不拒絕與中國建立貿易關系,只要中方不對巴拉圭與臺灣現有并持續維持的外交關系設定條件。如果沒有這些條件,我們不會設限。”
巴拉圭外長這番話,說得很客氣,意思卻很直白:巴拉圭想繼續維持同臺灣的所謂“外交關系”,同時又希望和中國大陸發展貿易。換句話說,政治上不尊重一個中國原則,經濟上卻想分享中國市場紅利。
這不是“務實”,而是典型的兩頭下注。
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經貿不是單向收費站
中國市場不是誰想來就來的自動提款機。巴拉圭當然有發展貿易的需求,尤其在南方共同市場推動對外談判、巴西也釋放出對華貿易談判信號的背景下,巴拉圭不可能看不見中國市場的分量。
但問題在于,經貿關系從來不是脫離政治基礎的空中樓閣。世界上絕大多數國家同中國建交,都建立在承認一個中國原則的基礎上。巴拉圭既想保留同臺灣的官方關系,又要求中國大陸“不要設條件”,本質上是在要求中國單方面讓步。
這不現實,也不公平。
巴拉圭擋的是自己的路
巴拉圭是臺灣在南美洲唯一所謂“邦交國”,也是南方共同市場成員中唯一沒有同北京建交的國家。這個身份看起來特殊,實際代價并不小。
當南方共同市場其他成員都在考慮如何擴大對華合作時,巴拉圭卻把自己綁在一個越來越狹窄的外交選項上。中國是全球重要消費市場,也是拉美農產品、能源、礦產和基礎設施合作的重要伙伴。巴拉圭一邊想進這個市場,一邊又拒絕承認基本政治前提,最后受損的只會是本國企業和農民。
外交姿態可以喊得很響,牛肉、大豆、投資、就業卻不會因為口號自動增長。
“不設條件”本身就是條件
拉米雷斯說,只要中國不要求巴拉圭與臺灣斷交,巴拉圭就愿意發展貿易關系。聽起來像是在釋放善意,其實是在給中國劃線。
問題是,一個中國原則不是中國臨時加上的交易籌碼,而是中國同其他國家建立正式關系的政治基礎。巴拉圭把這個基礎說成“條件”,等于把自己的選擇包裝成對中國的要求。
如果一個國家既不愿尊重中國核心利益,又想享受中國市場好處,那不是平等互利,而是選擇性務實。
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南方共同市場不該被少數國家拖住
巴西總統盧拉已經透露,與中國開展相關貿易談判也在規劃之中。南方共同市場如果要擴大外部空間,中國顯然是繞不開的對象。
巴拉圭繼續固守舊立場,不只是自己的外交選擇,也可能給整個區域合作制造麻煩。一個成員國為了維持同臺灣的政治關系,阻礙區域集團與中國深化經貿聯系,這對其他成員并不公平。
南美國家當然有自主外交權,但自主不等于可以無視現實。地區一體化要向前走,就不能讓少數國家把歷史包袱變成共同市場的剎車片。
結語
巴拉圭真正需要想清楚的不是“中國要不要設條件”,而是自己到底要不要面對現實。世界上絕大多數國家已經作出選擇,一個中國原則也是國際關系中的基本事實。
如果巴拉圭堅持把臺灣問題當成對華貿易的例外條款,它就不能一邊拒絕政治基礎,一邊抱怨中國市場不向它敞開。想做生意,就要先尊重對方的核心底線。
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