甘肅
近期，全國多地密集啟動導游配備不達標問題整改。據澎湃新聞報道，6月22日，四川綿陽市文化廣播電視和旅游局發出通知，責令旅行社限期改正導游配備不足問題。另外,海南三亞市、海口市，貴州貴陽市，廣西北海市等地的文旅主管部門，也發出了類似整改通知。
導游是為游客提供游覽、講解、安排行程以及應對突發事件的持證服務人員，其重要性不言而言。根據《旅游法》第二十八條、《旅行社條例》第六條及《國家旅游局關于執行<旅游法>有關規定的通知》（旅發〔2013〕280號）等相關規定，旅行社導游人數不得低于旅行社在職員工總數的20%且不少于3名。
然而，文旅部門通過監管平臺查詢發現，部分旅行社存在導游人員配備不足、導游信息缺失等突出問題，如海口聘用專職導游不足3名的旅行社多達408家。而旅行社導游配備不足，既影響游客旅游體驗，如講解質量下降、行程節奏混亂乃至應急保障缺失，還會導致旅游服務體系不完善進而影響旅游業形象。
部分旅行社之所以不按規定要求配足導游，主要原因是為了節省固定用人成本。根據《旅游法》第三十八條規定，旅行社應當與其聘用的導游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。由于要承擔導游底薪和社保成本，不少旅行社就刻意少配專職導游，通過臨時聘用導游來降低成本增加利潤。
另外，隨著AI進入旅游業正在包攬游客越來越多的旅行計劃，如訂機票酒店、生成旅游攻略、全天候陪同等，以及越來越多景區、博物館推出智能導覽機器人、機器人講解員和其他講解設備等，旅行社、旅游場所對導游依賴度不斷下降，這也造成旅行社不愿配足導游。但“AI導游”并不能取代真人導游。
因為“AI導游”存在信息滯后、價格偏差、廣告誘導等不少問題，更重要的是，“AI導游”相比真人導游欠缺溫度和靈活性，比如遭遇突發事件，真人導游應對更靈活更到位。也就是說，AI工具目前只能提供部分輔助作用，只有真人導游才能提供溫暖、安全的服務。導游配備不足的旅行社需補短板。
在整改壓力下，相信大多數旅行社會補足專職導游人數。因為拒不改正或未按時整改到位的，主管部門將依法依規采取進一步行政措施，直至撤銷旅行社業務經營許可證。所以，整改效果值得期待。不過，也要警惕某些旅行社玩“形式化整改”的把戲，即表面看依法配足了導游，但實際上專職導游仍不足。
眾所周知，在藥店、建筑等行業存在“掛證”現象，即將個人資質證書掛靠到非供職企業名下，以獲取報酬。雖經有關部門整治，但仍未絕跡。實際上，在旅游行業同樣存在類似的“空掛”“轉借”等亂象。如果不能采取有效措施預防、遏制“形式化整改”，那么部分旅行社就可能出現“應景式”的假整改。
防范“形式化整改”或者說假整改，不僅要讓旅行社上傳完善導游信息，尤其是勞動合同信息、社保信息、工資信息，而且要對相關信息進行抽查核實，對欺瞞行為從嚴從重處罰。另外，也要聽取旅行社意見，還要看到“AI導游”功能日益強大是一種趨勢，所以，在整頓之外，要根據形勢完善相關法律。
不過，眼下旅行社應當配足導游人數，這是履行法定義務，也是確保旅游服務質量、維護行業形象的關鍵。
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