7月1日，長春市人民政府網站發布《長春市人民政府辦公廳關于印發長春市既有住宅加裝電梯實施方案的通知》（以下簡稱通知）。

通知明確實施范圍和方式，同時也強化政策支持。省、市兩級財政補助資金。允許提取住房公積金，并按程序申請使用物業專項維修資金。鼓勵市屬國有企業參與，支持居民申請低息、免抵押貸款。

長春市人民政府辦公廳關于印發

長春市既有住宅加裝電梯實施方案的通知

長府辦發〔2026〕17號

各縣（市）、區人民政府，開發區管委會，市政府有關部門，有關單位：

《長春市既有住宅加裝電梯實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

長春市人民政府辦公廳

2026年6月16日

長春市既有住宅加裝電梯實施方案

為深入貫徹落實省委、省政府關于城市高質量發展和城市更新工作的決策部署，加快推進我市既有住宅加裝電梯工作，依據吉林省住房和城鄉建設廳等部門《關于印發〈加力推進既有住宅加裝電梯實施方案（2026—2030年）〉的通知》（吉建規〔2026〕2號），結合我市實際，制定本方案。

一、實施范圍與方式

（一）實施范圍

既有住宅加裝電梯應同時滿足以下條件：

1.依法建設、權屬清晰的四層（不含地下室）及以上多層既有住宅，不屬于個人單一產權、個人自建房；

2.未列入危房改造和征收范圍及計劃；

3.符合現行城市規劃、建筑設計等法律法規、標準規范，房屋結構、消防等條件符合安全要求。

（二）實施方式

既有住宅加裝電梯，采取“EPC總承包”方式實施，EPC總承包商負責制定建設方案、采購設備、組織建設、工程管理、工程驗收等工作。業主自主選擇信譽良好、質優價廉的EPC總承包商及電梯供應商，所選電梯規格和質量不得低于省住房和城鄉建設廳公開征集的電梯供應商入圍產品標準。

二、資金籌措

既有住宅加裝電梯所需建設資金、運行維護資金，通過業主自籌、國家政策性資金、省市財政支持等多渠道籌集。

（一）業主自籌。按照“誰受益、誰出資、受益大、出資多”的原則，業主自行協商建設、運行、維護等費用的分攤比例，并按約定落實出資責任。經業主表決同意，可按單元（棟）申請使用物業專項維修資金用于相應單元（棟）加裝電梯；本人、配偶或雙方父母的自住住房加裝電梯，可提取住房公積金。

（二）國家政策性資金支持。中央預算內城市更新專項資金支持城鎮老舊小區配套基礎設施改造，加裝電梯可以作為部分建設內容予以支持。對于符合條件的既有住宅加裝電梯項目，可爭取中央資金、國家超長期特別國債“設備更新”政策。

（三）省市財政補助。省、市兩級財政結合實際情況對既有住宅加裝電梯工作給予相應的資金支持。具體的補助范圍、額度等，將根據工作實際予以明確，并動態調整。

（四）國有企業參與。鼓勵市屬國有企業通過自有資金、政策性資金、市場化融資等方式積極參與加裝電梯項目建設。接受業主委托，實施工程代建、EPC總承包及運行維護服務。同時，開展本單位持有產權的保障性住房和自有公房的加裝電梯工作。

（五）其他政策支持。既有住宅加裝電梯符合享受免征行政事業性收費和政府性基金政策的，按規定予以免征；住房公積金增值收益中廉租房建設補充資金部分，重點用于保障性住房加裝電梯；鼓勵金融機構加大對相關業務的貸款支持；鼓勵原產權單位對原職工住宅小區加裝電梯給予支持；鼓勵管線單位減免或以成本價收取遷移費。

三、實施程序

（一）提交申請

既有住宅加裝電梯，可以以小區、樓棟或者單元為單位組織。有1戶申請，可啟動本單元的加裝電梯意愿征詢。業主可向所在縣（市）區政府、開發區管委會提交申請，或通過“吉事辦”APP線上提交申請。單位自管公房、政府持有的保障性住房，經產權人同意可申請加裝電梯。

（二）動議表決

縣（市）區政府、開發區管委會會同相關管線單位，對擬加裝電梯單元進行現場踏勘，初步核實結構安全、消防通道預留、地下管線分布等是否具備加裝條件。

具備加裝條件的，由縣（市）區政府、開發區管委會牽頭，業主委員會（物業管理委員會）、物業服務企業等協同參與，組織本單元全體業主對加裝電梯進行投票表決。經本單元專有部分建筑面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，并經參與表決專有部分建筑面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意，可啟動加裝電梯。加裝電梯占用業主專有部分的，還應當征得該業主同意。在充分協商、自主自愿的基礎上，參與表決且同意加裝電梯的業主比例達到規定標準后，在所在縣（市）區政府、開發區管委會組織下書面確認并備份。

既有住宅同意加裝電梯的出資業主是工程建設單位，可以依法授權委托業主代表、業主委員會（物業管理委員會）、社區居委會、國有企業等作為代理業主（代建單位），負責辦理加裝電梯相關事項，授權委托內容包括但不限于項目申請、合同簽訂、工程實施、工程驗收等，授權委托協議由所在縣（市）區政府、開發區管委會備份。

（三）檢測鑒定

出資業主或代理業主（代建單位）應委托具備相應資質的專業機構，對其所在住宅單元房屋結構、消防等是否具備安全條件，開展檢測鑒定。

（四）簽訂合同

表決生效后，出資業主或代理業主（代建單位）與EPC總承包商、電梯供應商、監理單位、運維單位等分別簽訂合同。充分吸納出資業主意見，明確各方權利義務、工程質量、工期、價款、質量保修等關鍵事項，壓實各方主體責任。鼓勵法律服務人員見證合同簽訂過程。

（五）編制方案

EPC總承包商負責組織編制符合建筑設計、結構安全、用電安全、消防安全和特種設備等相關規范、標準的加裝電梯建設方案。方案中應明確電梯入戶模式和設計、施工單位，包括資金概算、費用分攤、工程建設（設計、施工）方案、電梯運維方案，以及加裝后的電梯使用管理主體、后續運行收益使用方案等內容。

（六）進行公示

出資業主或代理業主（代建單位）將加裝電梯建設方案、業主表決情況、合同在擬加裝電梯單元、小區公示欄、單元出入口等顯著位置公示不少于10日。公示期間，本單元業主和加裝電梯后受到通行、采光、噪聲等直接影響的相鄰業主對加裝電梯有異議的，業主可協商解決加裝電梯過程中的利益平衡、權益受損等事宜。協商不成的，可實名書面向鄉鎮政府、街道辦事處或人民調解委員會提出,異議受理后，原則上10個工作日內啟動調解，調解不成的，可通過司法途徑化解。阻撓合法施工的，由鄉鎮、街道進行勸阻；勸阻不成的，由公安機關依法處理。公示期滿，無實名以書面形式提出反對意見的，由所在縣（市）區政府、開發區管委會將公示材料存檔。

（七）規劃設計

既有住宅加裝電梯應堅持因地制宜、安全適用原則，盡量減少對底層住宅以及相鄰建筑的不利影響，不得占用城市道路等公共空間，不得影響原有無障礙設施正常使用，不得影響城市規劃實施。加裝電梯應做到土地無異議，容積率增加部分不再征收地價款，新增部分不計入分戶業主產權面積，不辦理不動產登記。

既有住宅加裝電梯應由具有相應資質的設計單位進行施工圖設計。勘察資料缺失的，應補充進行勘察。既有住宅加裝電梯應符合國家工程建設消防技術標準、規范，不得影響安全疏散及通風排煙，不得阻礙消防車道，不得影響消防車通行及消防車登高操作，不得影響與相鄰建筑防火間距，不得妨礙消防設施的正常使用。涉及燃氣、給排水、供電、供熱及通信等管線改造時，應在設計階段征求管線單位意見。

（八）建設手續

加裝電梯工程應依法辦理施工圖審查、質量安全監督和建筑工程施工許可證等手續。對于按照有關規定納入規劃許可豁免清單的加裝電梯項目，在依法征得物業權利人、利害關系人同意后，無需辦理建設工程規劃許可證；出資業主或代理業主（代建單位）持施工圖審查合格備案書及施工、監理、運維合同等材料，辦理施工許可證；在施工前將擬進行的電梯安裝情況書面告知市級特種設備安全監督管理部門。

涉及供水、供電、燃氣、供熱、排水及通信等管線和其他配套設施改造、電力擴容的，各縣（市）區、開發區組織協調相關單位依法合規簡化手續辦理，按照職責分工對施工過程進行安全管理，明確管護責任。

（九）施工管理

出資業主或代理業主（代建單位）、監理單位要全程監督施工質量、安全和進度。施工、監理和電梯制造安裝單位應具備相應的資質、許可，并嚴格按照施工圖設計文件施工，對質量安全、地下管線保護和文明施工負責。

加裝電梯工程的材料、構件和設備的品種、規格和性能應滿足設計要求并符合國家現行有關標準規定；施工過程中，每道工序完成后，施工單位應進行自檢，各專業工種之間的相關工序應進行交接檢驗；隱蔽工程在隱蔽前應進行驗收并留存影像資料。

電梯安裝前，電梯安裝單位向有資質的特種設備檢驗機構申報監督檢驗，并按照特種設備相關規定和技術規范安裝電梯，在工程竣工驗收前完成電梯安裝監督檢驗。

各級職能部門要嚴格審查管線改造會簽手續，監督施工單位做好安全管理，各管線單位應按照有關規定派員到施工現場做好旁站。

加強施工過程動態監管，實現質量安全責任可追溯。探索推行工程質量潛在缺陷保險；推選居民代表擔任群眾監督員，全程參與施工監督。

（十）竣工驗收

工程竣工后，由特種設備檢驗機構進行電梯檢驗并出具電梯監督檢驗報告，出資業主或代理業主（代建單位）組織勘察、EPC總承包、監理、電梯安裝等單位開展竣工驗收，同步進行消防查驗和電梯專項驗收，依法辦理竣工驗收備案，驗收合格且取得結論為合格的電梯監督檢驗報告后方可投入使用，竣工驗收資料移交長春市城市建設檔案館。

（十一）登記備案

EPC總承包單位應當在驗收后30日內將相關技術資料和文件移交電梯使用管理單位（受業主委托的物業服務企業、維護保養單位或者其他單位等），電梯使用管理單位將其存入該電梯的安全技術檔案。電梯使用管理單位應依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內，向所在縣（市）區政府、開發區管委會的特種設備安全監督管理部門辦理特種設備使用登記證書。

（十二）運維管理

既有住宅加裝的電梯由單元業主依法共有。鼓勵各縣（市）區、開發區培育規模化專業運維單位，通過統一標準、連片托管模式負責電梯運行維護。電梯所有權人應當共同協商確定電梯使用管理單位；經協商無法確定的，由電梯所在地鄉鎮政府、街道辦事處協調，并經電梯所有權人同意后，確定電梯使用管理單位。提倡電梯所有權人與本小區物業服務企業簽訂合同，約定加裝電梯的管理職責。

電梯使用管理單位依規依約履行管理職責，委托具有相應許可的單位作為電梯維保單位，防止出現脫管。鼓勵“電梯設備＋維保服務”一體化采購模式，由制造單位或其委托的依法取得相應許可的單位負責電梯日常維護保養工作，促進電梯使用管理和維保水平提升。特種設備主管部門應加強事后監管，未經檢驗檢測或檢驗檢測不合格的電梯，及時依法進行查處。

（十三）申請補助

加裝電梯項目在取得建筑工程施工許可證后即可申請財政補助資金。

1.業主持公示憑證、施工許可證等材料，向所在縣（市）區政府、開發區管委會申請財政補助資金（補助標準以施工許可發證時間為準）。縣（市）區政府、開發區管委會審核后，報送至市建委。

2.市建委對各縣（市）區、開發區補助資金申請材料進行審核后，向市財政局申請省級和市級補助資金，市財政局在30日內，將省、市級補助資金撥付至各縣（市）區、開發區。

3.各縣（市）區、開發區將補助資金撥付至出資業主、EPC總承包商、地方政府三方共管賬戶。

四、職責分工

市發改委：負責會同市建委爭取中央政策性資金支持，指導各縣（市）區、開發區協調供電部門配合做好電力擴容、供電線路遷移和過程監管等工作。

市財政局：負責對接省級補助資金，籌集市級補助資金，制定補助資金的申請、撥付、監管等實施細則，做好資金撥付和監管資金使用等工作。

市規資局：負責做好加裝電梯工程涉及的規劃管理等工作。

市建委：負責統籌協調、加強調度，制定政策、編制工作指導手冊，組織、指導全市加裝電梯工程的土建施工過程質量、安全監管，負責城區加裝電梯工程的建筑工程施工許可審批、土建施工質量監管等工作。

市房管局：負責指導各縣（市）區、開發區物業管理主管部門引導相關業主申請使用物業專項維修資金用于加裝電梯、督促轄區物業服務企業依規依約履行電梯使用管理單位的管理職責；指導各縣（市）區、開發區對既有住宅是否為危險房屋進行安全鑒定；負責本部門持有產權的保障性住房加裝電梯工作。

市市場監管局：負責加裝后電梯使用安全的監督管理。

市司法局：負責指導各縣（市）區、開發區組織律師、公證、基層法律服務工作者等法律服務人員，見證相應協議簽訂，通過法律途徑解決矛盾爭議等。

市城管局：負責監管施工期間隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾、建筑垃圾未密閉運輸、噪音擾民等問題。

市公安局：負責依法查處違反治安管理規定，阻礙依法施工的行為等工作。

市政數局：負責配合業務主管部門協調省政數局優化建設手續審批系統。

市住房公積金管理中心：負責制定加裝電梯項目提取住房公積金流程、指導居民依據住房產權關系提取使用住房公積金用于加裝電梯等工作。

市委金融辦：負責協調金融機構積極落實對居民加裝電梯給予低息、免抵押等專項貸款政策，指導銀行機構做好相關業務信貸支持等工作。

民政、應急等部門按職責協同推進加裝電梯工作。

管線單位：負責對涉及水、電、氣、熱、通信、有線電視等管線遷改的加裝電梯項目，鼓勵減免或成本價收取遷改費用、優化遷改流程，并做好遷改和維護等工作。

各縣（市）區政府、開發區管委會：負責開展加裝電梯的宣傳發動、調查摸底，編制年度計劃，建立項目儲備庫，統籌推進管線遷改，做好共管賬戶建立和資金監管工作；負責加裝電梯工程施工許可辦理（城區除外）、質量安全監管、運行維護管理，辦理特種設備使用登記證書等工作，負責本級政府及所屬國有企業持有產權的保障性住房加裝電梯工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處：負責加強組織協調，整合網格長、樓棟長、單元長“三長”力量，做好群眾動員、意愿征詢、異議調解等工作。

五、保障措施

市、區兩級定期調度、督促既有住宅加裝電梯工作，對于工作突出的街道、社區、物業服務企業等基層工作人員給予適當激勵。市財政將市級加裝電梯補助資金列入年度預算，確保補助及時足額撥付，各縣（市）區、開發區加強補助資金的使用管理，通過網站、社區公告欄等渠道，宣傳加裝電梯政策、申請流程、典型案例，營造“鄰里互助、共建共享”的良好氛圍。

2026年1月1日后取得建筑工程施工許可證的既有住宅加裝電梯項目，按照本方案執行。2026年1月1日前已取得建筑工程施工許可證的，按照《長春市人民政府辦公廳關于既有住宅加裝電梯的指導意見（試行）》（長府辦發〔2021〕1號）執行。

來源：中國吉林網綜合自長春市人民政府網站

編輯：劉星彤　　審校：張楠

主編：曲翱　　　監制：陳尤欣

統籌：張燕

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