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近日,菲律賓馬尼拉乙沙大道爆發大規模民眾示威,數萬抗議者封鎖主干道,造成首都早高峰癱瘓,部分示威人群與警方發生沖突。這場突發的街頭抗議直接影響到了菲律賓政府的節奏,馬科斯緊急叫停所有公開行程,不敢出門、閉門避險。
這次民眾抗議的導火索,是馬科斯政府對參議員馬科萊塔的司法起訴。作為杜特爾特陣營的政界盟友,馬科萊塔即將參與副總統莎拉·杜特爾特的彈劾案審理,投下關鍵一票,但就在彈劾案之前,馬科萊塔卻被政府以巨額貪腐罪名追責,且罪名定性為不可保釋的重罪。政界普遍認定,這是馬科斯針對杜特爾特派系的定點清除行動。
那么問題來了,馬科斯持續兩年對杜特爾特陣營的清洗行動,如今引發大規模民間反彈,這場自上而下的政治清算,最終能否成功?
需要明確的是,菲律賓政壇的底色是派系制衡,單一強權統治幾乎沒有生存空間。1986年,老馬科斯倒臺后,菲律賓確立的憲政體制,刻意弱化了總統的絕對權力,同時保留了地方家族、基層勢力、參議院派系的制衡能力。
馬科斯與杜特爾特兩大家族的合作與決裂,自始至終都是純粹的政壇利益勾兌,不存在穩固的政治共識。2022年菲律賓大選,是兩大家族的首次深度綁定。馬科斯家族掌控呂宋島等北部選區,擁有上層精英與資本圈層的支持,但基層號召力薄弱;杜特爾特家族深耕南部棉蘭老島及全國基層,憑借嚴苛禁毒、基建落地、民生普惠的施政,積累了全國性的超高民意基礎,卻缺乏頂層政壇與司法體系的話語權。
基于互補的資源優勢,兩大家族達成選舉同盟,聯手拿下大選勝利。但這種基于選票交換的合作,存在致命缺陷:雙方的執政理念、利益訴求、支持者群體是割裂的。大選塵埃落定后,權力分配的矛盾迅速爆發。
馬科斯就任總統后,第一時間開啟集權。他架空副總統莎拉,將其調離主要政務圈層,同時逐步替換內閣、地方行政、司法系統中的杜特爾特派系人員,試圖徹底壟斷國家行政權力。從政壇規則來看,執政者鞏固自身權力屬于常規操作,但馬科斯的操作尺度,突破了菲律賓政壇長期默認的派系制衡底線。
菲律賓政壇數十年形成的潛規則是:大選落敗或失勢的派系,可保留基層勢力、參議院席位與地方影響力,不會被全盤清算。這種溫和的派系輪換機制,是菲律賓政局能夠長期維持基本穩定的主要原因。而馬科斯采用的司法追責、定點打壓、全面清場的模式,打破了這一政壇平衡,也讓所有在野派系產生了強烈的危機感。
這次馬科萊塔被起訴事件,在一定程度上看,就是馬科斯激進清算策略的體現。在莎拉彈劾案開庭前夕,針對關鍵審理議員發起重罪指控,目的直白,就是通過司法手段剝奪杜特爾特陣營在參議院的話語權,為彈劾莎拉掃清障礙。一旦莎拉被彈劾定罪,她將失去2028年總統大選的參選資格,杜特爾特家族歷經數十年積累的政治根基,將徹底退出菲律賓頂層政壇。
但馬科斯嚴重誤判了局勢,他只看到了自己掌控的軍警、司法、行政體系優勢,卻忽略了杜特爾特陣營最核心的支撐——民意與基層民生基本盤。本次馬尼拉大規模示威,就是菲律賓普通民眾的態度。
近幾年,菲律賓國內經濟持續承壓,通脹高企導致米面糧油等生活必需品價格持續上漲,民眾日常開支大幅增加;大量基建項目停滯、地方產業扶持政策中斷,導致基層就業崗位縮減、小微企業經營困難。尤其在杜特爾特家族深耕的南部地區,此前落地的惠民項目紛紛擱置,地方經濟活力大幅下滑,民眾的生活獲得感持續走低。
在大多數菲民眾看來,杜特爾特執政時期,社會秩序穩定、基建提速、民生福利落地,普通人的生活有明顯改善;而馬科斯上臺后,重心全部放在政壇派系斗爭,對內疏于治理、對外表態反復,經濟民生持續倒退。這種鮮明的前后對比,讓大量普通民眾自發站到了杜特爾特陣營一側,這也是本次示威能夠短時間聚集數萬人、且持續發酵的主要原因。
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從權力結構上看,馬科斯目前掌握體制內的絕對優勢。軍警系統、最高法院、監察部門、內閣均由馬科斯派系掌控,能夠通過官方機器壓制體制內的反對聲音。杜特爾特陣營在頂層行政、司法體系中持續潰敗,盟友接連被調查、追責、邊緣化,在政壇層面的角力中始終處于被動狀態。
但體制優勢并不等于全局勝利,在菲律賓,基層民眾、地方宗族勢力以及中小企業圈層,構成了政壇不可忽視的民間制衡力量。馬科斯可以通過司法手段彈劾莎拉、清算杜特爾特派系官員,卻無法通過行政力量消除民眾的不滿,更無法瓦解杜特爾特家族深耕數十年的基層人脈與口碑根基。
結合菲律賓政壇歷史規律來看,激進的政治清算幾乎沒有長期成功的案例。阿基諾、阿羅約等歷任總統,都曾試圖全盤清洗前任派系,但最終都因民間反彈、政局動蕩、治理受阻而被迫妥協。過度的派系斗爭會持續消耗政府治理精力,導致經濟發展、民生改善、社會治理等工作停滯,最終讓執政者失去民意根基。
目前馬科斯政府已經陷入典型的治理困境:執著于政壇清場,卻無力解決國內通脹、就業、產業發展等問題;試圖用官方機器壓制反對聲音,卻讓民間不滿持續累積。7月6日菲律賓參議院將正式開庭審理莎拉彈劾案,這是馬杜兩大派系斗爭的關鍵節點。即便馬科斯憑借體制優勢,成功將莎拉彈劾出局,也只能完成表層的權力肅清。
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失去參選資格的莎拉與杜特爾特陣營,并不會徹底消亡,其龐大的基層民意與地方勢力依然存在。后續菲律賓大概率會長期處于政局撕裂、街頭抗議頻發的狀態,馬科斯政府的執政合法性與穩定性將持續受損。反觀杜特爾特陣營,即便失去頂層政治席位,只要基層民意基本盤還在,就依然保有未來翻盤的可能性。
總的來說,馬科斯的政治清算,其實是一場得不償失的權力內耗。可以確定的是,即便馬科斯在本次彈劾風波中完勝,也無法徹底消滅杜特爾特陣營。派系對立、民意撕裂、治理疲軟的后遺癥,將長期困擾菲律賓政壇。這場持續兩年的政治斗爭,最終沒有真正的贏家,只會讓菲律賓的發展節奏持續停滯,讓普通民眾為政壇內斗持續買單。
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