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德黑蘭/華盛頓特區(qū)——上周末,伊朗和美國(guó)相互發(fā)動(dòng)了有限攻擊,但雙方都明確表示希望避免全面沖突。尚不清楚的是,雙方是否已準(zhǔn)備好達(dá)成協(xié)議以結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)。
美國(guó)和伊朗的高級(jí)談判代表于周二前往卡塔爾,此時(shí)距開(kāi)啟為期60天的談判窗口期以達(dá)成限制伊朗核計(jì)劃的協(xié)議已過(guò)去近兩周。伊朗強(qiáng)硬派拒絕做出重大讓步——其中包括暫時(shí)拒絕與美國(guó)人坐在同一房間內(nèi)。相反,在卡塔爾的會(huì)談通過(guò)調(diào)解人進(jìn)行。
美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普明確表示,他目前的主要關(guān)注點(diǎn)是汽油價(jià)格。他贊揚(yáng)了原油價(jià)格的下跌,這使他自本月初與伊朗同行簽署協(xié)議以來(lái)獲得了一些喘息空間。
他抱怨汽油價(jià)格并未隨之下降。
“油價(jià)大幅下跌。我們今天達(dá)到了69美元(約 468.96人民幣)。在我們?yōu)橐晾嗜ズ嘶M(jìn)行的斗爭(zhēng)之前——我們?cè)谶@場(chǎng)斗爭(zhēng)中進(jìn)展非常順利——價(jià)格更高,”特朗普周一在橢圓形辦公室對(duì)記者表示。“多哈的會(huì)談可能重要,也可能不重要,”他補(bǔ)充說(shuō)。
當(dāng)天晚些時(shí)候,他憤怒地抱怨汽油價(jià)格,目前平均每加侖接近3.90美元(約 26.51人民幣)。
“汽油經(jīng)銷商必須立即降價(jià)!考慮到現(xiàn)在石油價(jià)格在每桶68美元(約 462.16人民幣)并且還在下跌,他們的定價(jià)太高了,”他在自己的社交平臺(tái)上寫道。“如果經(jīng)銷商不這么做,將面臨大麻煩!開(kāi)始瞄準(zhǔn)大約每加侖2.50美元(約 16.99人民幣)的目標(biāo),”他寫道。
能源分析師表示,這一目標(biāo)在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。盡管原油價(jià)格下跌,但煉油廠無(wú)法獲得所需的所有原油。此外,一些煉油廠已轉(zhuǎn)而生產(chǎn)煤油,以彌補(bǔ)歐洲的短缺。這使得在夏季出行旺季到來(lái)之前,用于生產(chǎn)柴油和汽油的產(chǎn)能減少。
由于石油市場(chǎng)仍是焦點(diǎn),特朗普已發(fā)出信號(hào),表示他愿意讓談判繼續(xù)進(jìn)行。但美國(guó)團(tuán)隊(duì)面臨的核心挑戰(zhàn)仍然是:盡管伊朗在數(shù)周美國(guó)和以色列的密集空襲中遭受重創(chuàng),但該國(guó)卻以新的施壓手段從戰(zhàn)爭(zhēng)中崛起,而且?guī)缀鯖](méi)有放棄這些手段的動(dòng)力。
德黑蘭沒(méi)有致力于對(duì)其核計(jì)劃進(jìn)行廣泛限制,而是將其在數(shù)月沖突中獲得的籌碼置于中心位置:即控制通過(guò)霍爾木茲海峽的航運(yùn)能力——這曾經(jīng)是一種理論上的威脅,如今已成為展示出的實(shí)力。它能夠以低成本封鎖這條水道,使用水雷和廉價(jià)無(wú)人機(jī)攻擊運(yùn)輸著全球20%石油的油輪。
上周,德黑蘭動(dòng)用一架無(wú)人機(jī)攻擊了一艘貨船,稱其使用的是未經(jīng)批準(zhǔn)的航線。隨后,華盛頓和伊朗互相攻擊了對(duì)方在該地區(qū)的目標(biāo),之后雙方宣布希望恢復(fù)談判。
“從我們的角度來(lái)看,我們遵守了停火協(xié)議。暴力將得到暴力的回應(yīng),”白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特周一在福克斯新聞上表示。她說(shuō)美方仍在尋求外交途徑。
雙方是否具備達(dá)成協(xié)議的條件仍不明朗。
“伊朗人試圖試探底線,以便盡可能保持對(duì)海峽的控制,”布魯金斯學(xué)會(huì)美伊關(guān)系專家蘇珊娜·馬洛尼表示。
“但雙方都沒(méi)有以導(dǎo)致外交無(wú)法維持的方式升級(jí)局勢(shì)。雙方都明顯傾向于繼續(xù)外交途徑,”她說(shuō)。“我認(rèn)為這對(duì)政府來(lái)說(shuō)幾乎是一個(gè)長(zhǎng)期狀態(tài)。我認(rèn)為目前任何一方都沒(méi)有升級(jí)或重返全面戰(zhàn)爭(zhēng)的壓力。”
鑒于伊朗強(qiáng)硬派幾乎不愿消除其高濃縮鈾庫(kù)存或接受美國(guó)的其他核心要求,許多外交官和分析人士對(duì)能否在60天窗口期內(nèi)——或任何可預(yù)見(jiàn)的時(shí)間內(nèi)——達(dá)成協(xié)議表示懷疑。
此外,正如觀察員外交官所說(shuō),伊朗已經(jīng)表明,它封鎖海峽比美軍保持海峽開(kāi)放更容易。
這似乎助長(zhǎng)了間接會(huì)談前的低調(diào)預(yù)期,盡管停火似乎仍在維持。伊朗派出一個(gè)代表團(tuán)進(jìn)行“技術(shù)性”會(huì)談,“與調(diào)解人會(huì)面”,卡塔爾外交部發(fā)言人馬吉德·安薩里對(duì)記者表示。卡塔爾和巴基斯坦都擔(dān)任了調(diào)解人。
伊朗承諾,盡管白宮反對(duì),仍要將這條水道變成收入來(lái)源。
周二,沒(méi)有關(guān)于海峽及其周邊地區(qū)發(fā)生相互攻擊的報(bào)道,上周那里曾爆發(fā)沖突。據(jù)報(bào)道,通過(guò)該水道的交通量較小,因?yàn)樵S多船只回避了通行的風(fēng)險(xiǎn)。
波斯灣伊朗與阿曼之間檢查點(diǎn)的全面開(kāi)放條件仍是一個(gè)持續(xù)的爭(zhēng)議點(diǎn)。根據(jù)美國(guó)和伊朗兩周前簽署的協(xié)議,伊朗應(yīng)在60天內(nèi)允許海峽自由通行,在此期間與阿曼“進(jìn)行對(duì)話”,以確定這條水道的“未來(lái)管理和海事服務(wù)”。
周一,阿曼與伊朗之間的初步會(huì)談包括討論船舶為確保安全通行應(yīng)支付的“服務(wù)費(fèi)”。美國(guó)已表示,國(guó)際水道不得征收“關(guān)稅”或“費(fèi)用”。
阿曼外長(zhǎng)在會(huì)談后表示,其政府反對(duì)“收費(fèi)”。據(jù)半島電視臺(tái)報(bào)道,兩國(guó)政府都沒(méi)有排除海事組織秘書長(zhǎng)阿塞尼奧·多明格斯提出的建議,即向一個(gè)“自愿”的海峽基金捐款,類似于印度尼西亞、馬來(lái)西亞和新加坡在馬六甲海峽使用的現(xiàn)有框架。
盡管通過(guò)海峽運(yùn)輸石油的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高,但原油價(jià)格并未達(dá)到戰(zhàn)爭(zhēng)早期階段觸及的水平。它們保持相對(duì)穩(wěn)定,約為每桶73美元(約 496.14人民幣)——遠(yuǎn)低于約120美元(約 815.58人民幣)的戰(zhàn)爭(zhēng)最高點(diǎn)。
交易商仍然相信某種和平框架能夠持續(xù)。即使伊朗繼續(xù)攻擊船只,原油仍通過(guò)海峽流動(dòng)。航運(yùn)公司試圖調(diào)動(dòng)自2月底戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始以來(lái)被困在該地區(qū)的數(shù)十艘船只,這有助于控制價(jià)格。
專家表示,只要白宮不斷表示戰(zhàn)爭(zhēng)解決方案近在咫尺,交易商就不愿押注價(jià)格上漲。他們也記得市場(chǎng)如何高估了俄羅斯入侵烏克蘭的長(zhǎng)期后果。當(dāng)各國(guó)找到替代供應(yīng)來(lái)源且短缺程度低于預(yù)期時(shí),價(jià)格最終暴跌。
同樣的情形正在這場(chǎng)沖突中上演。中東石油的主要進(jìn)口國(guó)中國(guó)依賴其龐大的儲(chǔ)備和替代能源,大幅削減了這些進(jìn)口,從而減輕了全球市場(chǎng)的壓力。此外,全球儲(chǔ)備也被動(dòng)用,包括大量從美國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備中提取。美國(guó)石油出口大幅增長(zhǎng),推高了國(guó)內(nèi)價(jià)格,但有助于彌補(bǔ)國(guó)外的短缺。
“俄羅斯入侵烏克蘭后,原油價(jià)格連續(xù)四個(gè)月保持高位,”曾在喬治·W·布什政府擔(dān)任能源顧問(wèn)并創(chuàng)立了拉皮丹能源集團(tuán)研究公司的鮑勃·麥克納利說(shuō)。“市場(chǎng)當(dāng)時(shí)做了最壞的打算。當(dāng)2022年數(shù)據(jù)顯示我們失去的供應(yīng)沒(méi)有預(yù)期那么多時(shí),價(jià)格就崩盤了。”
“對(duì)于伊朗,市場(chǎng)在最初幾周做了最壞的打算,”麥克納利說(shuō)。“在停火之后,它認(rèn)定沒(méi)什么大問(wèn)題,并在戰(zhàn)爭(zhēng)的大部分時(shí)間里試圖擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)的影響。”
但麥克納利表示,目前相對(duì)穩(wěn)定的石油期貨價(jià)格掩蓋了能源市場(chǎng)上的一個(gè)重大挑戰(zhàn):正如特朗普所抱怨的那樣,精煉燃料和柴油仍然頑固地昂貴。這些價(jià)格比基于未來(lái)幾個(gè)月預(yù)期的石油期貨更能反映當(dāng)前狀況。
煉油廠和其他在戰(zhàn)爭(zhēng)中受損的能源基礎(chǔ)設(shè)施尚未完全修復(fù),通過(guò)霍爾木茲海峽運(yùn)輸汽油和柴油的風(fēng)險(xiǎn)仍然很高。庫(kù)存已經(jīng)萎縮,這促使能源行業(yè)高管發(fā)出警告:如果海峽不能重新開(kāi)放,價(jià)格將再次攀升至每桶150美元(約 1019.48人民幣)甚至更高。
分析師警告稱,這些根本性問(wèn)題尚未解決。海灣國(guó)家的產(chǎn)量遠(yuǎn)未達(dá)到戰(zhàn)前水平。通過(guò)海峽運(yùn)輸?shù)拇蟛糠质褪且晾史怄i時(shí)滯留在那里的產(chǎn)品。航運(yùn)公司仍然不愿派新油輪進(jìn)入,生產(chǎn)商也擔(dān)心恢復(fù)產(chǎn)量。
“如果通過(guò)海峽的通行只是讓那里被封鎖的石油流出,那不過(guò)是小打小鬧,”麥克納利說(shuō)。“真正的大場(chǎng)面是生產(chǎn)商重新啟動(dòng)油田并使產(chǎn)量恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)。”
奧緯咨詢公司美洲石油、天然氣和電力業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人湯米·英格爾斯比表示,油價(jià)前景遠(yuǎn)未明朗。
“我們目前仍然處于危機(jī)之中,”他說(shuō)。“我們身處一個(gè)全新的世界,感覺(jué)中東的動(dòng)蕩不再是一次性事件。”
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