本文轉自：人民網-湖南頻道

近年來，湖南省中方縣立足毗鄰中心城區的獨特區位優勢，將鶴中一體化作為二次創業、后發趕超的重大歷史機遇，以“一座城”的全局理念凝聚共識，以“一盤棋”的系統思維謀劃推進，2023年以來累計實施鶴中一體化重點項目33個，以項目大建設撬動融合大發展，全力推動戰略構想轉化為現實圖景，為懷化建設五省邊際區域性中心城市注入強勁動力。

統籌聯動聚合力 構建融合發展新格局

中方縣始終把鶴中融合作為全縣發展“頭等大事”，打破思維定式與行政壁壘，推動各類資源要素向融合發展集聚。縣委、縣政府對標市級一體化發展規劃編制五年行動方案，謀劃實施“九同行動”，主動銜接各級國土空間、城鎮綠地系統等專項規劃，確保鶴中一體化發展“一張藍圖干到底”；建立縣委書記、縣長雙組長的領導小組，組建行動指揮部并率先成立鶴中一體化發展事務中心，構建閉環推進體系，配套“周例會、旬推進、月調度”及常態化督導機制，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局；同時統籌財政資金、金融資源、社會資本強化資金保障，組建專班盤活縣城閑置土地，聚焦征地拆遷、工程審批等環節精準破題，為重點項目落地提供全方位支撐。

設施互聯強底座 夯實同城化硬支撐

中方縣以基礎設施互聯互通為突破口，推動交通、市政、生態設施共建共享，持續提升同城化便捷度。

交通路網持續織密。中方縣主動對接鶴城區、懷化國際陸港經開區，推動懷芷快速干線中方段、濱江北路等道路建成通車，完成隆平大道、陸港大道等重點道路提質改造，鶴中半小時“城市通勤圈”基本形成，兩地群眾往來更加便捷。

市政配套同質同享。中方縣加速推進水、電、氣、訊網絡共建共享，懷化主城區至中方縣城供水主管網東、西線工程全面竣工，完成自來水廠重組改造，新敷設給水管網42.3千米、完成戶表改造8985戶，構筑起“同源、同網、同質、同價、同服務”的供水保障體系；新建5G基站350余個，實現縣城及鄉鎮重點場所5G網絡全覆蓋。

城市品質穩步提升。中方縣深化“智慧城管”建設，落實鶴中城市管理一網統管、一體考核，累計處理平臺案件3萬余件；投資2.32億元實施排水防澇工程提質改造，城鄉生活垃圾、縣城餐廚垃圾無害化處理率達100%。獲評“湖南省森林城市”，蟬聯“省級文明城市”，?水國家濕地公園順利通過國家驗收，城市形象與品質實現同城同步躍升。

產業協同增動能 打造同城共興增長極

中方縣堅持產業發展同城化，推動與鶴城區產業錯位互補、協同共贏，以產業融合激活發展動能。

先進制造業持續領跑。推動中方產業開發區與懷化高新區優化整合，聯動主城區開展產業招商與延鏈補鏈，累計招引產業鏈項目70余個，到位資金超100億元；中方綠色新型建材產業園、戴卡新能源汽車儲能電芯材料生產線等重點項目相繼投產，全縣規模工業總產值突破百億大關，制造業產值占GDP比重達40%、持續領跑全市，橋隧裝備制造產業集群產值達70億元，成功入圍湖南省中小企業特色產業集群。

商貿消費活力迸發。主動對接鶴城商貿資源，推動傳統服務業提檔升級，培育新型消費業態，步行街“美食娛樂城”初具規模，15分鐘“生活便民圈”基本形成；近年來累計新增經營主體1.2萬戶，2025年社會消費品零售總額增速穩居全市前列，實現鶴中商貿消費同城聯動。

文旅融合出圈出彩。搶抓懷化承辦湖南省第五屆旅發大會機遇，引入經營主體推動荊坪古村全面提質，成功創建國家4A級旅游景區；主動聯動主城區景點拓展客源，成為鶴中洪芷旅游一體化的亮麗名片。

民生共享提溫度 釋放一體化普惠紅利

中方縣堅持以人民為中心，推動公共服務同城化，讓融合發展成果更多惠及兩地群眾。

政務服務跨域通辦。設立“鶴中一體化”專窗，862項政務服務事項實現跨域通辦；建成懷化零工市場中方分場，健全崗位信息互通機制，累計服務鶴中求職人員超3萬人次。

教育資源均衡提質。全力服務懷化科教新城建設，懷化師專、懷化工商職院、誠信中學等院校相繼建成開學，入駐師生超2萬人；完成一批中小學新建改擴建項目，新增義務教育、普高、中職學位共計5310個；縣一中、中方小學分別加入懷化三中和錦溪小學教育集團，6所鄉鎮學校與主城區學校建立幫扶關系，推動教育同城提質。

醫療服務同城共享。縣人民醫院掛牌湖南醫藥學院附屬懷化陸港醫院，與附屬總醫院建立常態化對口幫扶機制，診療能力大幅提升；瀘陽鎮中心衛生院創成二級乙等綜合醫院，鶴中居民普通門診醫保報銷實現互聯互通，受益群眾超60萬人次。

回望近年來鶴中一體化攻堅實踐，同城融合已打下堅實基礎、積累成熟經驗。中方縣將始終堅持“一座城、一盤棋”發展理念統攬全局，持續聚焦規劃引領、設施聯通、產業協同、民生共享、改革破題五大關鍵方向精準發力，不斷健全同城化統籌體制機制，持續拓寬融合維度、加深融合層次，以更高標準、更實舉措縱深推進鶴中一體化建設。（陳明 唐小平 張波）