來源：滾動播報

（來源：上觀新聞）

2026年，“十五五”開局之年。長三角三省一市及主要城市規劃綱要逐一亮相。區域一體化的框架下，各地如何找準自身位置，既服務“共同體”，又打出“特色牌”？

梳理各地規劃文本，一條清晰的脈絡浮現出來：以上海為龍頭，南京、杭州、合肥、寧波、蘇州等城市各自錨定定位，圍繞“都市圈”展開協同合作，在科技創新、產業集群、交通互聯等多個維度上各顯其能。

都市圈矩陣“抱團進位”

從各地規劃來看，一個“多節點、組團式”的都市圈矩陣正在成型。

先看南京。圍繞“一小時通勤圈”“一日生活圈”，南京提出構建“九向放射線”綜合運輸通道，到“十五五”末實現南京至都市圈內成員城市1小時通達率達到100%。在省際毗鄰地區，寧馬滁同城化被重點推進——頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望三大跨界一體化發展示范區各有側重，分別聚焦科技研發、綠色低碳和社會治理。

在杭州，唱好杭甬“雙城記”是重頭戲。規劃明確“爭當全國現代化都市圈建設樣板”，支持紹興、嘉興、湖州三市主動承接杭州市產業轉移和功能溢出，交通一體化同步提速——建成杭州至德清市域鐵路、謀劃杭諸市域鐵路，“軌道上的都市圈”正在從圖紙走向現實。“產業協同發展”被置于突出位置：重點打造視覺智能、生命健康、高端裝備、新能源汽車等標志性產業鏈，推動錢塘新區、濱海新區、南太湖新區互聯互通。

合肥提出“構建‘1+N’專項規劃支撐體系”，推動干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路和城市軌道“四網融合”，加快合六、合淮、合滁等產業廊道建設，打造一批合作共建園區。省級層面，安徽“支持合肥都市圈加強與南京都市圈協同發展，與上海大都市圈對標對接，與杭州、寧波都市圈互動互補，與武漢都市圈深化合作，提升中心城市輻射帶動能級”——合肥的都市圈戰略，體現出“左右逢源”的區位智慧。

此外，寧波提出“打造現代化寧波都市圈”，牽頭推動甬紹舟臺都市連綿帶建設，在長三角城市群中進一步強化“港口+制造”的雙輪驅動定位；溫州構建以溫州為核心，與臺州、麗水以及閩北地區緊密聯動的格局，并在規劃中強調“打造長三角聯動閩臺橋頭堡”。

機場論證、AI濃度各顯側重

長久以來，蘇州的“機場執念”似乎是輿論場繞不開的話題。

蘇州市“十五五”規劃中多次出現“機場”相關表述，回應民生關切。航空基礎設施建設被明確提及——“建設蘇州通用機場，推進民用運輸機場規劃研究，協同推動無錫碩放機場二跑道規劃建設。”

杭州的規劃則盡顯“AI濃度”：從“營造最優創新生態”中的數據知識產權改革，到“融入區域協調發展”中的“加快建設滬杭未來智造協同發展試驗區”，再到都市圈產業協同行動中明確提出“加強人工智能創新發展聯動，扎實推進‘車路云一體化'應用試點城市建設”。這些計劃與其產業稟賦密切相關。浙江省“十五五”規劃綱要明確提出“人工智能是支撐浙江現代化建設的關鍵變量”，“堅持人工智能引領創新范式”，杭州作為省會，自然承載了定位的落地。

合肥拿出了“科技策源”牌。合肥“十五五”規劃建議明確“以共建上海（長三角）國際科技創新中心為牽引”，國家實驗室、合肥綜合性國家科學中心、中國科學院合肥物質科學研究院等科技力量被反復提及。在具體領域，量子科技、聚變能源、深空探測被定位為三大“科創引領高地”，推動三大領域“相互嫁接、相互賦能”，同時布局人工智能、生命科學等賽道突破。這種“從0到1”和“從1到N”并行的策略，與合肥近年來“芯屏汽合”“急終生智”的產業實踐一脈相承。

從有形連通到無形協同

“十五五”期間，長三角的交通網絡正加速從“連通”走向“融合”。

在江蘇，2026年全省交通運輸工作會議明確，“十五五”期間交通固定資產投資將超1萬億元，覆蓋高速公路、高鐵、機場、港口、過江通道等。

在各地城市的規劃中，蘇州港被定位為“上海國際航運中心重要北翼”，深化與上海港合作，共同推進滬蘇錫通國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈；杭州加快建設杭州蕭山機場站樞紐及接線工程，實現都市圈城市空鐵聯運快速、便捷覆蓋；合肥將豐富“時鐘型”高鐵網，構建合肥南站、合肥西站、合肥站“多站聯動、功能互補”的高鐵樞紐體系。

交通的“有形連通”，為產業與科創的“無形協同”奠定了基礎。

2025年底，中央經濟工作會議明確提出“建設上海（長三角）國際科技創新中心”。蘇浙皖城市對此皆有回應，從“全面對接”到“積極接軌”，規劃表述雖異，指向卻高度一致：在融入過程中找準定位，實現疊加優勢。

江蘇方面，南京提出“加快打造上海（長三角）國際科技創新中心關鍵支點城市”，建設紫金山創新帶和濱江創新帶，積極參與長三角大科學裝置集群布局。蘇州將深入推進上海與蘇州重點領域同城化發展，全方位服務和融入上海“五個中心”建設，共同打造集成電路、人工智能、生物醫藥、汽車、大飛機等世界級高端產業集群。

在浙江，杭州在全力打造“長三角南翼強勁增長極”，發揮滬杭協同創新中心平臺作用，主動接軌和服務大上海。寧波提出加快建設前灣滬浙合作發展區，共建蘇嘉甬智造走廊，做深做實長三角科技創新聯盟。

在安徽，合肥的表述則更為系統——以共建上海（長三角）國際科技創新中心為牽引，打造全球領先的重大科技基礎設施集群，同時健全與上海張江“兩心同創”協作體系，推進G60科創走廊建設，建設沿滬寧合（武）產業創新帶、杭合創新帶，打造長三角科技創新共同體。

縱觀長三角各地“十五五”規劃，每個城市都在協同發展的框架下尋找自己的增長曲線。當“同城化”讓物理邊界模糊，“差異化”讓產業分工清晰，規劃中的區域協同正在書寫新的答案。

原標題：《蘇州機場有了說法、都市圈抱團進位……從“十五五”規劃看長三角發展邏輯》

欄目主編：陳抒怡 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 吳愷沄