簡陽市融媒體中心

7月1日，簡陽市黨建引領“簡愛共筑?陽光善治”小區(qū)分類治理集訓營在市委黨校正式開營。市委常委、組織部部長、社會工作部部長徐翼出席開班儀式并作動員講話，圍繞“為什么辦集訓營？集訓營怎么訓？回去后怎么干？”三個方面深入交流部署，深刻闡釋辦營“現(xiàn)實需要、發(fā)展需要、職責需要”三重考量，明確“學會才畢業(yè)”的硬核結業(yè)標準，提出要堅持目標導向、問題導向、實效導向，確保半年內22個鎮(zhèn)街治理樣板全域落地目標，以可復制、可推廣的治理機制檢驗學習成果，真正實現(xiàn)基層治理從“經驗化推進”向“標準化落地、模板化落實”迭代升級。來自全市22個鎮(zhèn)（街道）的67名基層治理骨干集中參訓。

小區(qū)治理是基層治理的核心單元，更是關乎群眾切身利益的民生實事、關鍵要事。簡陽市運用黨建引領大群團治理方法，探索構建黨建引領自治眾治共建共享格局，在實踐的基礎上，形成《簡陽市黨建引領小區(qū)（院落）分類治理·自治眾治共建共享工作指引》，配套出臺體系完備的操作工具書。該指引將全市小區(qū)（院落）細分為五大類，針對每一類提供了標準化的治理路徑和實操指南，將零散的治理經驗固化為可復制、可推廣的制度規(guī)范。這套指引和工具書已經在試點區(qū)域實現(xiàn)了“三升三降”的成效：即物業(yè)費收繳率顯著上升、群眾參與公共事務的積極性顯著上升、社會資源參與治理的投入率顯著上升；信訪投訴數量明顯下降、社區(qū)安全綜治壓力明顯下降、鄰里矛盾糾紛發(fā)生率明顯下降。為期兩天半的專題集訓，核心目的就是要持續(xù)發(fā)揮黨建引領作用，貫通市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級治理工作體系，夯實小區(qū)（院落）微治理根基，靶向破解基層治理“一刀切”難題。并鼓勵全體參訓學員立足目標、問題、實效三大導向，主動吸收先進治理理念、熟練掌握治理指引與工具書，學以致用、知行合一，以“星星之火可以燎原”的信念深耕基層治理一線，切實激活小區(qū)微單元活力，為簡陽基層治理提質增效積淀經驗、塑造樣板。

從“紙上藍圖”到“實戰(zhàn)手冊”，一套指引破解五類難題

基層治理精準破題，關鍵在于對癥施策、精準賦能。聚焦“農村集中居住區(qū)如何留住‘鄉(xiāng)土味’、實現(xiàn)‘熟人自治’”“回遷安置小區(qū)怎樣推動‘村里人’向‘社區(qū)人’轉變”“老舊小區(qū)（院落）設施老化、資金匱乏的困局如何破解”“‘三無’小區(qū)長期失管失修的真空誰來填補”“商品房小區(qū)物業(yè)糾紛、公共收益矛盾怎樣實現(xiàn)陽光共治”五大類治理共性難題，本次集訓首次推出的《簡陽市黨建引領小區(qū)（院落）分類治理·自治眾治共建共享工作指引》，就是解題密鑰。

該工作指引按照農村集中居住區(qū)、回遷安置小區(qū)、老舊小區(qū)、“三無”小區(qū)、商品房小區(qū)精準劃分五大類標準，分類施策，精準開出“五張藥方”：

農村集中居住區(qū)：推行“熟人自治模型”，留住鄉(xiāng)土味；

回遷安置小區(qū)：推行“融合共治模型”，幫助“村里人”向“社區(qū)人”轉變；

老舊小區(qū)：推行“微改精提·信義自治模型”，破解設施老化、資金匱乏困局；

“三無”小區(qū)：推行“兜底托底·紅色代管模型”，填補長期失管真空；

商品房小區(qū)：推行“陽光共治·業(yè)主主導模型”，化解物業(yè)糾紛、公共收益矛盾。

同時，工作指引明確了“摸排建檔、建強組織、搭建平臺、收集需求、陽光議事、項目落地、監(jiān)督評價、長效運維”八大通用工作流程，形成標準化、可復制、可落地的治理工作體系，讓基層干部干事有方向、履職有抓手、治理有標準。

赤水街道回龍寺社區(qū)在小區(qū)治理工作中，就面臨發(fā)動群眾參與度不高、鄰里聯(lián)動不足的問題，此次工作指引為社區(qū)找到了治理的“金點子”。該社區(qū)黨總支書記、居民委員會主任李久寧表示：“手冊中‘融合共治模型’，讓我明白了發(fā)動群眾內驅力，不僅要有黨組織牽頭和平臺搭建，更要有各種豐富多彩的活動為紐帶，拉近居民距離、消融鄰里隔閡，推動居民從‘陌生人’變成‘熟人’，以人心融合帶動治理融合，才能形成我們自治眾治共建共享的工作格局。”

從“點上盆景”到“全域風景”，一個品牌引領系統(tǒng)重塑

立足單點突破，發(fā)力全域提質。圍繞小區(qū)治理“出范式、創(chuàng)品牌、可復制、廣推廣”的工作目標，簡陽市持續(xù)深耕“簡愛共筑·陽光善治”特色治理品牌，推動基層治理從“單點盆景”向“全域風景”蝶變。本次集訓營還將邀請成都市龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)等治理先進地區(qū)的社區(qū)書記現(xiàn)場授課，傳經送寶，通過面對面取經、點對點交流，幫助參訓干部打破思維壁壘、拓寬治理思路、借鑒先進經驗。

同時，還配套打造了一套涵蓋政策匯編、操作流程、典型案例的工具包，全面推行“信托制”物業(yè)、雙密碼共管賬戶、五方聯(lián)動議事、標準化陣地建設等規(guī)范舉措，筑牢陽光透明、多元協(xié)同的治理根基，努力形成“成都示范、全省領先、全國可借鑒”的基層治理典型簡陽樣板。射洪壩街道解放路社區(qū)黨委書記、居民委員會主任鄧敏表示，“工具包內容詳實、通俗易懂、實用性強，能夠精準適配不同小區(qū)治理場景，找到治理切口。我將用心學習，把所學運用到我們轄區(qū)的治理當中，推動小區(qū)治理更加規(guī)范化、精細化、常態(tài)化，持續(xù)提升居民的獲得感、幸福感、安全感。”

治理有精度，服務有溫度，城市有溫情。下一步，簡陽將持續(xù)以黨建為引領，以小區(qū)分類治理為路徑，以群眾自治為基礎，以陽光共治為抓手，不斷健全多元協(xié)同、上下聯(lián)動、全域覆蓋的基層治理新格局，形成自治眾治共建共享的善治新風，讓“簡愛共筑·陽光善治”的品牌在雄州大地落地生根、開花結果。

記者 | 宋林

編輯 | 吳潤秋

責編 | 曹禮芹

審核 | 夏渝喜

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