因舉報(bào)、阻攔村里的山體被開采石料，被指影響高速鐵路工程建設(shè)，廣東陸豐白山村林賽桃等13名村民被抓，其涉嫌的罪名為尋釁滋事。

白山村加壁山被開采 本文圖均為受訪者供圖

一審時(shí)，13人均被判犯尋釁滋事罪，獲刑一年多到兩年多不等。他們不服，提起上訴。

二審時(shí)，汕尾中院對(duì)此案分案處理，認(rèn)定嚴(yán)某城、蘇某周、蘇某旋、嚴(yán)某純等4人構(gòu)成尋釁滋事罪，但原判量刑過重，判處2人有期徒刑8個(gè)月，2人免予刑事處罰。至于另外9人，汕尾中院以證據(jù)不足發(fā)回重審。重審時(shí)，陸豐市檢察院對(duì)該9人撤訴。

2026年6月下旬，林賽桃向澎湃新聞表示，近日，他們9人收到了汕尾中院作出的《國(guó)家賠償決定書》，9人將獲得國(guó)家賠償30多萬元到40多萬元不等。

值得注意的是，上述開采山體的行為曾被陸豐市自然資源局認(rèn)定是“非法開采”。林賽桃透露，在他們被抓前，就停止開采了。

目前，山體已經(jīng)復(fù)綠。

白山村加壁山被開采石料

陸豐市自然資源局曾認(rèn)定開采山體的行為屬于非法開采

阻攔山體被開采，13名村民被抓

2022年11月22日凌晨，在家中睡覺的林賽桃被民警帶走。后來，她才得知，這天凌晨，包括她在內(nèi)的11名村民均被民警帶走了；之后又有2名村民陸續(xù)被民警帶走。后來，13名村民被警方刑拘，涉嫌的罪名為尋釁滋事罪。

1977年出生的林賽桃是廣東汕尾市陸豐市南塘鎮(zhèn)白山村村民，她也是當(dāng)?shù)匾凰W(xué)的教師。林賽桃等13名村民涉案，和他們此前舉報(bào)、阻攔村內(nèi)的山體被開采的行為有關(guān)。

“汕汕高速鐵路”是甬廣高速鐵路汕汕段，也是廣東省內(nèi)連接汕頭市與汕尾市的高速鐵路。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，該高速鐵路經(jīng)過白山村，其中陸豐東站就位于白山村。2020年年初，修建該高速鐵路的項(xiàng)目部進(jìn)入白山村施工。

很快，村民們發(fā)現(xiàn)了異常。多位白山村村民稱，離上述高速鐵路五百多米遠(yuǎn)的加壁山（又稱“崎壁山”“峭壁山”等）被開采石料，而開采的人正是修建高速鐵路的人員。因開采石料需要爆破，爆炸聲很大，不少村民的房屋受此影響受損，有的甚至出現(xiàn)了裂痕。

村民們提供的照片顯示，有房屋的墻體出現(xiàn)了明顯的裂痕。

白山村村委會(huì)于2020年7月作出的《關(guān)于汕汕鐵路取土點(diǎn)的補(bǔ)償方案的初步意見》顯示，汕汕鐵路取土點(diǎn)擬定在白山村的加壁山，在這里取土取石，以每立方米補(bǔ)償5元?dú)w村里。對(duì)此，很多村民表示都不知道加壁山“被賣了”，也無人告知，因此村民們認(rèn)為上述開采行為是違法開采，于是向多部門舉報(bào)。

林賽桃稱，舉報(bào)沒有效果后，一些村民通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲維權(quán)，也有一些村民去礦場(chǎng)維權(quán)抗議、阻攔石料運(yùn)輸，引發(fā)了一些矛盾。在此期間，村民們也提出，要求對(duì)方停止開采，并賠償村民房屋受損的經(jīng)濟(jì)損失，但均無果。

開采行為曾被認(rèn)定非法開采，村民房屋受損獲鎮(zhèn)政府補(bǔ)償

2021年1月，陸豐市自然資源局在一份向陸豐市政府上報(bào)的《關(guān)于群眾舉報(bào)中鐵廣州工程局汕汕鐵路站前三標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部非法開采線索的核查情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）中稱，近期，陸豐市自然資源局多次接到群眾舉報(bào)，反映中鐵廣州工程局汕汕鐵路站前三標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部(以下簡(jiǎn)稱“鐵路項(xiàng)目部”)占用塔仔村（注：白山村委會(huì)下轄自然村）集體土地非法開采。陸豐市自然資源局高度重視，于2020年12月派員會(huì)同南塘鎮(zhèn)政府執(zhí)法人員赴現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)鐵路項(xiàng)目部未經(jīng)批準(zhǔn)，自2020年12月起擅自占用位于白山村委會(huì)塔仔村的2萬余平方米土地挖取土石用于鐵路建設(shè)，違反了《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第三條第三款的規(guī)定。

陸豐市自然資源局隨即向鐵路項(xiàng)目部下達(dá)了《責(zé)令停止違法行為通知書》，要求立即停止違法行為，同時(shí)去函南塘鎮(zhèn)政府，要求履行屬地監(jiān)管職責(zé)并加強(qiáng)該區(qū)域巡查管理，并將前述處理情況告知了舉報(bào)人和市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

2021年1月18日，陸豐市自然資源局會(huì)同汕尾市自然資源局執(zhí)法監(jiān)督科和南塘鎮(zhèn)政府再次赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，發(fā)現(xiàn)鐵路項(xiàng)目部非但沒有停止違法行為，反而擴(kuò)大開采范圍繼續(xù)挖取土石，性質(zhì)惡劣。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)制止了鐵路項(xiàng)目部的違法行為，并下達(dá)《接受調(diào)查通知書》，要求鐵路項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人羅某限期到該局接受調(diào)查。

陸豐市自然資源局表示，鐵路項(xiàng)目部違反《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，經(jīng)執(zhí)法人員制止仍不改正，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，根據(jù)《自然資源行政處罰辦法》第十二條的規(guī)定和汕尾市自然資源局工作要求，該局?jǐn)M對(duì)其立案調(diào)查。同時(shí)，鑒于汕汕鐵路項(xiàng)目屬政府重點(diǎn)項(xiàng)目，為避免影響項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，及時(shí)妥善處理目前存在的安全隱患、破壞生態(tài)環(huán)境和影響新年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法等問題，特提請(qǐng)市政府組織相關(guān)職能部門研究解決鐵路項(xiàng)目部在白山村委會(huì)塔仔村挖取土石的問題。

林賽桃表示，2022年8月底，上述開采加壁山的行為停止了。2022年11月，包括她在內(nèi)的13名村民被抓。不久，村民們受損的房屋也獲得了鎮(zhèn)政府的幾千至幾萬元不等的補(bǔ)償。

其中一位白山村村民與陸豐南塘鎮(zhèn)政府簽訂的《白山村受損房屋修繕補(bǔ)償協(xié)議書》顯示，經(jīng)第三方資質(zhì)公司專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)核定，該村民房屋受損情況如下：墻體50平方米、板裂面積70平方米、地板磚墻面磚1平方米、乳膠漆70平方米。南塘鎮(zhèn)政府一次性給予該村民受損房屋補(bǔ)償19600元。

2023年5月，國(guó)家自然資源督察汕尾協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向陸豐市政府發(fā)出的《關(guān)于加快查處整改2022年度國(guó)家自然資源督察礦產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)問題的通知》稱，2023年5月22日，廣東省自然資源廳辦公室關(guān)于召開2022年礦產(chǎn)督察發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)問題整改專題研究會(huì)，嚴(yán)肅指出陸豐市南塘鎮(zhèn)白山村汕汕鐵路取土點(diǎn)存在臨時(shí)用地違規(guī)采礦問題，省自然資源廳明確提出相關(guān)整改要求和措施。

該通知要求，一、依法徹查。對(duì)于國(guó)家自然資源督察廣州局指出的相關(guān)問題，請(qǐng)陸豐市高度重視，立即組織開展整改工作，該進(jìn)行修復(fù)的修復(fù)，該處理的處理，該追回國(guó)有資源損失的依法追回，原則上6月底前完成整改。二、嚴(yán)肅追責(zé)。國(guó)家和省支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和落地，但必須依法依規(guī)。汕汕鐵路南塘鎮(zhèn)白山村取土點(diǎn)利用臨時(shí)用地違規(guī)采礦問題，陸豐市要認(rèn)真查找問題產(chǎn)生的根源，對(duì)于因監(jiān)管不到位等不作為或亂作為問題，要嚴(yán)肅查處，建議依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

13位村民被控尋釁滋事，一審均被判刑

2023年7月，陸豐市檢察院以林賽桃等13人涉嫌犯尋釁滋事罪，對(duì)其提起公訴。

據(jù)一審判決書，陸豐市檢察院指控稱，2020年至2022年，“汕汕高速鐵路"在陸豐市南塘鎮(zhèn)及周邊路段建設(shè)期間，林賽桃等白山村村民明知村民房屋破裂與高鐵項(xiàng)目在加壁山炸山取土無關(guān)，且市政府已于2021年9月召開工作會(huì)議決定重新?lián)裰吩O(shè)定臨時(shí)取土石場(chǎng)的情況下，林賽桃等人以要求解決山林地補(bǔ)償、村民房屋被爆破震裂賠償?shù)葹橛桑啻尉郾婈J至白山村村委及"汕汕高速鐵路"南塘鎮(zhèn)臨時(shí)用地等處進(jìn)行滋事，且通過多個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大肆傳播炒作不實(shí)言論及視頻，破壞社會(huì)秩序，造成惡劣影響，同時(shí)也嚴(yán)重影響了"汕汕高速鐵路"項(xiàng)目在本市南塘鎮(zhèn)及周邊建設(shè)路段的工程進(jìn)度。關(guān)于白山村部分村民聚眾滋事，阻礙汕汕高鐵南塘段施工情況，經(jīng)南塘派出所查詢統(tǒng)計(jì)，2020年10月2021年11月期間，接出警記錄共有10宗。

陸豐市檢察院表示，2020年12月31日，中鐵廣州工程局汕汕鐵路站前三標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部與陸豐市南塘鎮(zhèn)白山村塔仔村簽訂《汕汕鐵路三標(biāo)取土、石場(chǎng)征地使用補(bǔ)償協(xié)議》，補(bǔ)償款為6727995元。2021年9月28日，陸豐市政府召開汕汕鐵路陸豐段征地拆遷工作協(xié)調(diào)會(huì)，會(huì)議決定：因涉及塔仔村組與白山村組的土地權(quán)屬糾紛矛盾，為防止社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化，決定重新?lián)裰吩O(shè)定臨時(shí)取土石場(chǎng)，市政府協(xié)調(diào)從碣石核電工區(qū)運(yùn)載部分土石料用于項(xiàng)目工程建設(shè)，保留白山臨時(shí)加工廠繼續(xù)生產(chǎn)，加工廠已加工堆存的剩余土石料可繼續(xù)運(yùn)載填筑路基。

2022年12月，因房屋受損，部分白山村村民獲得鎮(zhèn)政府的補(bǔ)償款

此外，2021年4月下旬，中鐵廣州工程局汕汕高鐵站前三標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部委托第三方公司到白山村房屋現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，同年6月2日出具了《汕汕鐵路站前工程三標(biāo)項(xiàng)目爆破震動(dòng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。該《監(jiān)測(cè)報(bào)告》認(rèn)定2021年4月29日至5月31日，汕汕高鐵站前三標(biāo)項(xiàng)目爆破施工產(chǎn)生的振動(dòng)均沒有超出《爆破安全規(guī)程》所屬保護(hù)對(duì)象類別安全允許振速的規(guī)定，不會(huì)對(duì)周邊的房屋結(jié)構(gòu)安全造成不利影響。

檢方認(rèn)為，林賽桃等13人以要求解決山林地補(bǔ)償、村民房屋被爆破震裂賠償?shù)葹橛桑啻尉郾娮淌伦韫ぃ诰W(wǎng)絡(luò)上傳播炒作不實(shí)言論，社會(huì)影響惡劣，破壞社會(huì)秩序，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪追究其刑事責(zé)任。

庭審中，林賽桃等13人都沒有認(rèn)罪，且均稱他們沒有組織、煽動(dòng)群眾阻止炸山，其行為是合理維權(quán)行為，他們的辯護(hù)人為他們作了無罪辯護(hù)。林賽桃的辯護(hù)人提出，作為村民，即使維權(quán)過程中帶有情緒或者有不太妥當(dāng)?shù)男袨椋彩强梢岳斫獠⒅档猛榈模头缸餆o關(guān)，不至于也不應(yīng)該用刑法打擊。

陸豐市法院一審認(rèn)為，林賽桃等13人的行為符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件，依法構(gòu)成尋釁滋事罪。其中，林賽桃、蘇某勝、嚴(yán)某城、李某生、嚴(yán)某鎮(zhèn)系主要組織者，量刑時(shí)予以考慮。

2024年6月，陸豐市法院對(duì)此案作出一審判決：林賽桃犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月；蘇某勝犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年三個(gè)月；嚴(yán)某城犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月；李某生犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年；嚴(yán)某鎮(zhèn)犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月；蘇某周犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年；蘇某旋犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月；蘇某回犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月；李某在犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年七個(gè)月；李某兼犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年七個(gè)月；李某雙犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月；嚴(yán)某純犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月；陳某鎮(zhèn)犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年八個(gè)月。

林賽桃等13人不服一審判決，提起上訴。

二審4人獲輕判，9人被發(fā)回重審后檢方撤訴

二審期間，汕尾中院對(duì)此案作了分案處理。

針對(duì)嚴(yán)某城、蘇某周、蘇某旋、嚴(yán)某純涉嫌尋釁滋事一案，汕尾中院二審認(rèn)為，嚴(yán)某城等4人多次攔截阻止他人生產(chǎn)作業(yè)，破壞公共秩序，情節(jié)惡劣，其行為均已構(gòu)成尋釁滋事罪。其中，蘇某旋、嚴(yán)某純參與攔截、阻工3次，經(jīng)勸阻自行離開現(xiàn)場(chǎng)，未造成嚴(yán)重沖突，犯罪情節(jié)輕微，依法可以免予刑事處罰。一審認(rèn)定4人的部分事實(shí)清楚，定罪準(zhǔn)確，審判程序合法，唯認(rèn)定4人參與尋釁滋事行為的次數(shù)錯(cuò)誤，導(dǎo)致對(duì)四上訴人的量刑不當(dāng)，予以糾正。

2025年5月，汕尾中院對(duì)此案作出二審判決：嚴(yán)某城、蘇某周犯尋釁滋事罪，分別判處有期徒刑八個(gè)月；蘇某旋、嚴(yán)某純犯尋釁滋事罪，均免予刑事處罰。

2026年6月29日，蘇某旋向澎湃新聞表示，他們4人均認(rèn)為自己無罪，目前仍在申訴中。

值得注意的是，除上述嚴(yán)某城等4人外，對(duì)于林賽桃等9人的案件，2025年5月，汕尾中院以原判認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足發(fā)回重審。之后，陸豐市檢察院以證據(jù)不足、不符合起訴條件為由對(duì)9人撤訴。

獲得不起訴后，林賽桃等9人均申請(qǐng)了國(guó)家賠償。

陸豐市法院對(duì)林賽桃等9人作出國(guó)家賠償決定后，他們不服，于2025年12月向汕尾中院申請(qǐng)國(guó)家賠償。林賽桃等人認(rèn)為，陸豐市法院作出的國(guó)家賠償決定，對(duì)羈押天數(shù)的認(rèn)定存在錯(cuò)誤，遺漏指定居所監(jiān)視居住的天數(shù)。對(duì)此，汕尾中院審理認(rèn)為，被指定居所監(jiān)視居住，陸豐市公安局有派警力看管等措施，限制人身自由的情況，公安機(jī)關(guān)所采取的指定監(jiān)視居住實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到刑事拘留的效果，應(yīng)構(gòu)成變相羈押。

2026年5月，汕尾中院作出的《國(guó)家賠償決定書》顯示，林賽桃被羈押784天，陸豐市法院支付人身自由賠償金372807.68元；陳某鎮(zhèn)被羈押624天，陸豐市法院支付人身自由賠償金296724.48元；李某雙被羈押624天，陸豐市法院支付人身自由賠償金296724.48元；李某兼被羈押592天，陸豐市法院支付人身自由賠償金281507.84元；李某在被羈押593天，陸豐市法院支付人身自由賠償金281983.36元；李某生被羈押746天，陸豐市法院支付人身自由賠償金354737.92元；蘇某勝被羈押755天，陸豐市法院支付人身自由賠償金359017.60元；蘇某回被羈押624天，陸豐市法院支付人身自由賠償金296724.48元；嚴(yán)某鎮(zhèn)被羈押785天，陸豐市法院支付人身自由賠償金373283.20元。此外，陸豐市法院對(duì)9人支付補(bǔ)償精神損害撫慰金24000元至32000元不等。

2026年5月，汕尾中院作出的《國(guó)家賠償決定書》顯示，林賽桃等9人獲得國(guó)家賠償

據(jù)記者了解，白山村一名村干部李某波曾因犯職務(wù)侵占罪，被陸豐市法院判處有期徒刑一年六個(gè)月，并于2024年2月15日刑滿釋放。刑滿釋放當(dāng)日，李某波因涉嫌尋釁滋事被警方刑拘。之后，李某波被陸豐市檢察院提起公訴。陸豐市檢察院指控稱，李某波和林賽桃等人屬于同案犯，曾一同阻攔高速鐵路工程建設(shè)。陸豐市審理后認(rèn)為，李某波涉嫌尋釁滋事罪事實(shí)不清、證據(jù)不足。2025年6月，陸豐市檢察院撤回了對(duì)李某波的起訴。

林賽桃表示，獲得不起訴后，她的工作“恢復(fù)”了。目前，他們尚未收到國(guó)家賠償金。在此案中，涉案的村民們是基于自身合法權(quán)益的情況下合理維權(quán)，不應(yīng)被刑事追責(zé)。