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擴大公眾參與將成為旨在結束南部邊境省份長期叛亂的和平談判的核心特征。
政府首席談判代表正努力促成居民(尤其是年輕人)與參與和平進程的主要叛亂組織——國民革命陣線(BRN)的代表進行直接對話。
他認為,受沖突影響最大的人應該在沖突的解決過程中擁有更大的發(fā)言權,因為當?shù)厣鐓^(qū)始終將安全保障而非政治訴求視為他們最緊迫的問題。
新方法
國家情報局局長兼政府新任命的南部邊境省份和平談判首席代表塔努特·蘇瓦爾納南達告訴《曼谷郵報》,他的任命與前任不同,因為他被告知要組建自己的談判團隊并設計其工作結構。
他表示,更大的靈活性使他能夠獨立決定團隊的組成和架構。他的戰(zhàn)略核心是與民間社會、執(zhí)法機構、情報部門和當?shù)厣鐓^(qū)進行合作。
根據(jù)該地區(qū)已進行的磋商,他確定了五個關鍵群體,他們的觀點將影響未來的談判:通過非政府組織 (NGO) 代表居民,政府官員,學者和學生,參加在馬來西亞舉行的談判的 BRN 代表,以及(如果可能的話)繼續(xù)參與暴力活動的個人。
Thanut 先生表示,已咨詢過的民間社會團體包括反暴力組織、青年團體、婦女組織和其他活躍的社區(qū)網(wǎng)絡。
與包括警察、軍官和公務員在內(nèi)的安全官員的討論旨在收集他們對沖突和可能解決方案的評估,而專門研究安全和南部沖突的學者則提供了豐富的經(jīng)驗和政策建議。
最后一組人員仍在進行襲擊,談判人員希望更好地了解他們,包括他們的組織結構以及與 BRN 政治代表的聯(lián)系。
地方優(yōu)先事項
塔努特先生表示,咨詢結果顯示,居民們普遍將人身安全和財產(chǎn)保護置于所有其他問題之上。其次是經(jīng)濟、投資和就業(yè),這些方面都因持續(xù)不斷的暴力事件而持續(xù)受到影響。
他說:“南方經(jīng)濟僅依賴少數(shù)幾個增長引擎,其中工業(yè)和農(nóng)業(yè)最為薄弱。如果襲擊事件每天都在發(fā)生,投資就不會到來。當?shù)孛癖娤M┝νV梗驗橹挥羞@樣,南部邊境省份才能發(fā)展。”
居民們還重點關注了毒品濫用、輟學、青少年問題和家庭問題,許多人認為這些問題與持續(xù)不斷的動亂密切相關。
一些學者和地方代表也主張進一步下放權力,特別是允許更多地方征收的稅收和公共資源留在該地區(qū),以便社區(qū)能夠指導自己的發(fā)展。
塔努特先生表示,不應自動將此類提議解讀為呼吁分裂主義。
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他說:“最南端的三個邊境省份(北大年府、也拉府和那拉提瓦府)的人民詢問,他們是否可以獲得從他們那里征收的稅款的更大份額。”
“這些府(也拉府和那拉提瓦府)幾十年來一直是全國最貧困的地區(qū)之一。他們想要的是能夠讓他們自我發(fā)展的資源,因為許多中央計劃的發(fā)展項目并沒有惠及當?shù)厣鐓^(qū)。”
談判繼續(xù)進行
Thanut 先生將上個月在馬來西亞舉行的會議(現(xiàn)任政府執(zhí)政以來的首次會議)描述為一次介紹性會議,而不是正式談判。
他說,通常情況下,雙方的技術團隊會先會面,確定主要會談的議程,并找出需要解決的問題。
雙方隨后將各自組織將結果帶回內(nèi)部進行審議,然后再進行雙方之間的正式談判,馬來西亞將作為協(xié)調(diào)人。
他表示,盡管由于泰國政府頻繁更迭,這一進程有時會放緩,但從未完全停止。相比之下,叛亂組織通常能夠不受干擾地推行長期戰(zhàn)略。
這一框架也在不斷發(fā)展。早期的談判涉及多個團體,這些團體隸屬于傘式組織 MARA Patani,而目前的努力則更加直接地集中在 BRN 身上。
針對一些泰國人對馬來西亞作為調(diào)解人的角色表示懷疑,塔努特先生表示,盡管由于國內(nèi)政治發(fā)展,馬來西亞的調(diào)解人會定期更換,但這個鄰國仍然是對話的主要機制。
他表示,雖然暴力事件仍在發(fā)生,但其發(fā)生的頻率和嚴重程度均有所下降。去年記錄在案的事件約有503起,遠低于沖突最激烈時期每年數(shù)百起甚至數(shù)千起的事件數(shù)量。
襲擊目標也發(fā)生了變化。現(xiàn)在大多數(shù)襲擊都針對武裝人員,包括士兵、警察和志愿防衛(wèi)部隊,而不是兒童、婦女和教師等平民。
他說:“其中一個原因是,那些使用暴力的人已經(jīng)認識到,攻擊無辜平民會損害他們在和平進程中以及在國際社會中的地位。”
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