當今世界面臨的最大威脅是單邊主義、保護主義抬頭，當務(wù)之急是制止單邊主義、保護主義進一步發(fā)展。當前和未來一個時期，國際秩序?qū)⑦M入過渡期與風險高發(fā)期。必須強化危機防范與管控，建立安全護欄。大國要彰顯責任擔當，加強戰(zhàn)略溝通與危機管控。各國要遵守最基本的國際法準則，履行最基本的國際承諾，確保聯(lián)合國等核心機制正常運轉(zhuǎn)。要探討開列負面清單，明確各方不可觸碰的紅線，穩(wěn)住基本形勢，守住安全底線，防止局部沖突持續(xù)外溢，避免世界陷入更大動蕩。

在對單邊主義保持警惕的同時，要對多邊主義的未來充滿信心。世界大變局的本質(zhì)，是全球力量格局的深刻調(diào)整，鮮明標志是全球南方國家的群體性崛起和多極化的深入發(fā)展。多極化同多邊主義的大方向是一致的。堅持多邊主義仍是絕大多數(shù)國家的心聲。習近平主席提出了全球治理倡議等一系列重要倡議，發(fā)揮了重要引領(lǐng)作用，國際上的共識正在不斷擴大。推動多邊合作仍是應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、實現(xiàn)共同發(fā)展與安全的主要途徑，符合各國共同利益。

當前，在一些根本性問題上要建立正確認知，保持正確方向。聯(lián)合國面臨的最大問題，實際上是方向危機帶來的迷失。要重振多邊主義，把世界拉回正軌，必須認識到各國是命運共同體，沒有任何國家能將自身的繁榮與安全建立在肆意損害他國利益的基礎(chǔ)上，各方應(yīng)攜手促進共同發(fā)展、維護共同安全、開創(chuàng)共同未來。必須認真履行對真正多邊主義的承諾，維護聯(lián)合國在全球治理體系中的核心作用，維護聯(lián)合國憲章宗旨和原則的核心價值，維護國際法的權(quán)威。要反對搞選擇性多邊主義和奉行雙重標準。

聯(lián)合國改革要解決好四個難點問題。一是指導原則。只有先明確改革的指導思想，在遵循原則、目標任務(wù)與實現(xiàn)路徑等方面達成最大限度的共識，才能為解決具體問題做好鋪墊。二是權(quán)力分配。要擴大全球南方的代表性和發(fā)言權(quán)，讓全球治理體系更好適配全球力量格局新變化，否則改革不僅行不通，也沒有實質(zhì)意義。三是資源配置。聯(lián)合國必須作出切實安排，把發(fā)展置于議程中心位置，同時通過機制性改革配置相應(yīng)的資源，讓各類發(fā)展方案切實落地。為此，必須同步改革國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行等國際金融機構(gòu)，聯(lián)合國也要整合發(fā)展系統(tǒng)和資源，設(shè)立可由聯(lián)合國支配的全球發(fā)展基金，全力落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。四是效率提升。要下決心對聯(lián)合國進行瘦身，包括精簡機構(gòu)、議題、決議、報告、維和行動等，把有限的資源用到最需要的地方。同時要建立起真正有效的后續(xù)審查機制，確保及時改進不足。

在重振聯(lián)合國進程中要注意防止陷入幾個誤區(qū)：一是不能因為聯(lián)合國未能發(fā)揮應(yīng)有作用，就否定二戰(zhàn)勝利成果。國際形勢越是變亂交織，越要堅決維護以聯(lián)合國為核心、以國際法為基礎(chǔ)的戰(zhàn)后國際秩序和國際體系。要明確、堅定反對破壞二戰(zhàn)后國際秩序的行為，高度警惕和堅決防范軍國主義死灰復燃。二是不能因為世界發(fā)生了變化，就否定聯(lián)合國憲章宗旨和原則的核心價值。聯(lián)合國憲章是處理國際關(guān)系的根本遵循，也是國際秩序的基石。當今世界面臨諸多問題，不是因為聯(lián)合國憲章宗旨和原則過時了，而恰恰是由于這些宗旨和原則未能得到有效履行。三是不能將聯(lián)合國和會員國割裂開來。聯(lián)合國的權(quán)威與效能離不開會員國的支持。大國要承擔關(guān)鍵責任，發(fā)揮示范作用，帶頭維護多邊機制、踐行國際承諾。

在全球治理體系受到?jīng)_擊的背景下，區(qū)域合作的地位和作用更加重要，可以成為對多邊主義的有益支撐和補充。在這個過程中，國際性論壇可以從多個方面為促進多邊合作發(fā)揮積極作用。一是利用國際論壇的交流，讓各方充分認識到人類是命運共同體，重樹對多邊主義的信心，最大限度地凝聚共識。二是結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，為完善全球治理探索解決方案，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)作出貢獻。三是堅持行動導向，從小處入手，打造公共產(chǎn)品，成為國際合作的參與者、貢獻者。博鰲亞洲論壇密切跟蹤全球和地區(qū)重大緊迫問題，積極促進區(qū)域合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化和可持續(xù)發(fā)展，為亞洲和世界的發(fā)展作出重要貢獻，產(chǎn)生了重要影響力、推動力。新形勢下，博鰲亞洲論壇將堅持立足亞洲、面向世界，繼續(xù)為尋求解決亞洲和世界面臨的重大問題貢獻智慧，為開創(chuàng)世界和亞洲的共同未來作出努力。

（作者張 軍 系博鰲亞洲論壇秘書長 來源：經(jīng)濟日報）