哈諾·本茨來自德國社會民主黨,3年前經直接選舉出任達姆施塔特市政廳負責人。與上任之初相比,這位社民黨人的處境如今已有所改善,因為市議會中形成了一個新的合作關系。
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在達姆施塔特執政的最初3年里,市長哈諾·本茨給人的印象是:他是一名權力意識很強的政治人物,善于抓住機會,尤其是在自身空間受限的時候。2023年6月上任時,他所在的政黨在市議會并不占多數。相反,市政廳面對的是一個由綠黨主導的聯盟,而綠黨正是他的前任約亨·帕爾奇所屬的政黨。
不過一年后,隨著一名綠黨市議員退出黨團,這一聯盟失去了多數地位。今年春季的地方選舉中,綠黨又在市議會中失去了一些席位,盡管仍是第一大黨團。本茨在接受《法蘭克福匯報》采訪時說,這與許多達姆施塔特居民,尤其是各城區居民,在綠黨長期執政后感到自己“不再被看見”有關。
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他也用這一點解釋自己3年前的勝選。本茨說,當時很多人認為,達姆施塔特是一座由綠黨主導的城市,帕爾奇在連任兩屆后不再參選,誰來接班將由綠黨內部決定。選舉結果表明,這種判斷是錯誤的。本茨頗為自信地說。
地方選舉后,也就是任期過半之際,這位市長抓住了機會。本茨說,市議會中有9個黨團,這使得“按照傳統方式組建聯盟”變得困難。作為社民黨的談判負責人,他成功與另外3個黨團——基民盟、自民黨和地方選民團體“Uffbasse”——建立了一個“穩定的少數派合作關系”。這是本茨對過去幾周談成的這個四方組合的定義。
這個組合在市議會中只有30個席位,而要取得絕對多數需要36票。不過,本茨強調,他們在市政府執行機構“市政委員會”中擁有多數。因為在這一機構中,專職事務官的投票會改變多數關系。“4股力量找到了彼此,愿意合作。在市政委員會里,我們可以通過多數票決定重要事項,尤其是預算。至于其他問題,任何民主黨團都被歡迎參與合作。”
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談到市議會對專職事務官的選舉時,本茨即便沒有多數也顯得很有把握。明年,綠黨兩名市政委員以及負責教育和數字化事務的霍爾格·克勒茨納任期都將屆滿,后者來自伏特黨。本茨表示:“這個合作關系當然不會讓不屬于它的事務官獲得連任。”
這位社民黨人還說:“到了第三輪投票,相對多數就夠了。”不過他同時強調,自己不會依賴德國選擇黨,也不會與這一政黨達成任何安排。
本茨之所以稱之為“合作”,是因為這個組合不像傳統執政聯盟那樣,圍繞一套政治綱領達成綁定性協議。“我們有一個明確約定:參與合作的每個政黨都必須保持自身可見度,也必須允許在某些時候不一起投票,‘我們同意保留分歧’這一原則也可以適用。”他說,議會當前的格局催生了一種新的地方政治形式。這是一個穩定的結構,因為在談判中,大家都表現出一種愿意共同做事的熱情。
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考慮到市長及社民黨一方與綠黨之間的沖突,社民黨、基民盟和綠黨這個本可擁有多數的三方聯盟最終未能成形,并不令人意外。市長有時表現得頗為強硬,例如曾在市議會中打斷綠黨專職事務官發言,包括社會事務官芭芭拉·阿克德尼茲和環境事務官米夏埃爾·科爾默。
本茨對自己的做法輕描淡寫地解釋說:“市政委員會是一個集體機構,所有人都必須遵守這一點。”事實上,市長確實擁有代表市政委員會發言的權利。對于外界認為自己作風強硬甚至帶有權威色彩的印象,這位市長回應說,他引入了一種新的政治風格:“我們現在會在作出決定前先詢問市民。”為了讓各城區居民更容易接觸到自己,他推出了“市長到現場”的交流形式。
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他還表示,在一些重要議題上,例如新輪滑運動館的規劃以及經濟促進機構的新組織方式,他都主動與其他黨團溝通,也包括起初反對其設想的綠黨。“我們把事實擺到桌面上,最終這些方案都獲得了一致通過。”這位行政負責人說。過去幾年里,各黨團在其他事項上也曾共同作出決定,例如預算削減。
任期后半段仍有不少議題和任務等待處理。本茨把行政數字化列為重點任務之一,希望市民今后能在家中通過電子方式辦理事務。“我們已經啟動了不少項目,這項工作在持續推進,只是對我來說,速度并不總是足夠快。”
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但他同時指出,過去幾年已經表明,這座建筑的使用方案至今仍未真正成形。“現在只有一個計劃中的外殼,這是個問題。”這位社民黨人說,“目前只有一些說法,比如要在那里辦展覽、放幾臺咖啡機,還一定要建一個至少能容納200人的大廳。這遠遠不夠。”他說,彌補這一規劃上的缺失,如今成了自己的任務。從這番表態中,也再次可以聽出他對前任及綠黨的批評。
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