多哈這場(chǎng)間接會(huì)談，最大的看點(diǎn)確實(shí)不在談了什么，而在于怎么談的。外交談判中，會(huì)談形式本身就是一種政治信號(hào)，當(dāng)年美蘇冷戰(zhàn)最僵的時(shí)候，赫魯曉夫與艾森豪威爾尚能在戴維營(yíng)面對(duì)面交流。

如今美伊雙方在多哈同處一座城市，卻隔著兩間房門由卡塔爾和巴基斯坦外交官來回傳話。

這場(chǎng)會(huì)談被外界普遍解讀為從預(yù)期中的“面對(duì)面談判”降格為間接會(huì)談。

為什么會(huì)這樣，中東地區(qū)專家認(rèn)為，這再次暴露了雙方嚴(yán)重缺乏互信，同時(shí)也體現(xiàn)了雙方對(duì)會(huì)談性質(zhì)和目標(biāo)存在認(rèn)知“錯(cuò)位”。

在伊朗看來，赴多哈是為跟進(jìn)諒解備忘錄相關(guān)條款的執(zhí)行，而非開啟新談判。

美方則將此次會(huì)談視為后續(xù)談判進(jìn)程的一部分，在其國(guó)內(nèi)政治壓力下希望借此次會(huì)談向外界展示談判機(jī)制仍在運(yùn)轉(zhuǎn)。這種認(rèn)知差異從會(huì)談開始前雙方表態(tài)的“羅生門”態(tài)勢(shì)就可見一斑，美方多次稱將與伊方舉行“高級(jí)別會(huì)談”和“技術(shù)性談判”。

伊方則先是否認(rèn)，后來表示沒有與美方舉行任何級(jí)別會(huì)談的計(jì)劃，會(huì)談與否的懸念直到最后一刻才被揭曉，信任破產(chǎn)是根本原因。2018年美國(guó)單方面撕毀伊核協(xié)議的陰影至今仍籠罩在德黑蘭上空。

今年2月28日，美國(guó)和以色列在美伊談判進(jìn)程中對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，伊朗隨后發(fā)起反擊行動(dòng)。

對(duì)于德黑蘭來說，對(duì)面坐著的不是一個(gè)可以信賴的談判對(duì)手，而是一個(gè)隨時(shí)可能翻臉的人，要求面對(duì)面談，本身就是在要價(jià)，伊朗直接把這扇門關(guān)上了。

這次會(huì)談的核心議題有三個(gè)：解凍伊朗被凍結(jié)資產(chǎn)、確保霍爾木茲海峽通航安全，以及黎巴嫩停火安排的落實(shí)情況。據(jù)媒體和消息人士披露，其中海峽通航安全是會(huì)談的主要議題，關(guān)于資產(chǎn)解凍，情況比外界想象的更復(fù)雜。

此次會(huì)談涉及伊朗存放在卡塔爾的60億美元被凍結(jié)資產(chǎn)。

伊朗副外長(zhǎng)加里巴巴迪在會(huì)談后表示，已就部分款項(xiàng)的使用情況進(jìn)行討論，商定其中一部分將用于購(gòu)買伊朗所需物資。

而美方此前多次強(qiáng)調(diào)，伊朗只能用這筆解凍資金購(gòu)買美國(guó)商品，伊朗方面則拒絕了這一安排，此外，美方曾允諾對(duì)120億美元的伊朗資金進(jìn)行解凍。

但美伊雙方對(duì)于相關(guān)資金是否必須進(jìn)入美方指定托管賬戶，以及是否必須購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品有著非常明顯的立場(chǎng)差距。

伊朗代表團(tuán)在會(huì)談中明確要求采取分階段且“可實(shí)際支配”的解凍方式，強(qiáng)調(diào)資金必須進(jìn)入伊朗央行體系，而不是停留在受限賬戶中。美方則延續(xù)既有立場(chǎng)，將資金解凍與伊朗履約情況掛鉤，強(qiáng)調(diào)優(yōu)先用于人道領(lǐng)域。

說白了，你的錢被我沒收了，我現(xiàn)在允許你拿回去，但只能買我批準(zhǔn)的東西、從我批準(zhǔn)的渠道買，這種安排德黑蘭當(dāng)然不認(rèn)可。正如在卡塔爾的伊朗政治分析人士阿里·卡西姆·納杰姆所言，這60億美元資金的解凍和處置情況，是檢驗(yàn)美伊是否具有談判誠(chéng)意和履約能力的“試金石”。

根據(jù)6月簽署的諒解備忘錄，伊朗同意船舶在60天內(nèi)免費(fèi)通行霍爾木茲海峽。

但伊朗方面認(rèn)為，臨時(shí)協(xié)議過渡期結(jié)束后，必須對(duì)海峽實(shí)行新的管理安排，由伊朗決定船只如何進(jìn)出，伊朗有權(quán)拒絕任何被視為威脅其安全的船只進(jìn)入。

伊朗伊斯蘭議會(huì)議長(zhǎng)卡利巴夫明確表示，諒解備忘錄并未改變伊朗在該海峽主權(quán)問題上的立場(chǎng)。

伊朗代表還堅(jiān)持霍爾木茲海峽應(yīng)受伊朗和阿曼管轄，拒絕任何船只在霍爾木茲海峽選取未經(jīng)其許可的航線。

其中規(guī)定伊朗“盡最大努力作出安排”確保商船安全通行，卻未明確具體的執(zhí)行方式，導(dǎo)致雙方在此問題上產(chǎn)生分歧并引發(fā)交鋒。

美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯在會(huì)談后表示，會(huì)談重點(diǎn)討論了海峽商業(yè)航運(yùn)問題，隨后將轉(zhuǎn)向討論伊朗核問題。

萬(wàn)斯還表示，除非必要，否則美方不會(huì)主動(dòng)重返全面作戰(zhàn)狀態(tài)。

但萬(wàn)斯同時(shí)強(qiáng)調(diào)，他無(wú)法保證在下個(gè)月60天談判期限到來前美國(guó)不會(huì)重返全面作戰(zhàn)狀態(tài)，黎巴嫩停火問題是伊朗在會(huì)談中重點(diǎn)提出的另一項(xiàng)關(guān)切。加里巴巴迪表示，伊朗代表團(tuán)在會(huì)談中提出并審查了美國(guó)違反美伊諒解備忘錄關(guān)于結(jié)束黎巴嫩戰(zhàn)事的承諾。

他們也討論了有關(guān)美國(guó)加強(qiáng)地區(qū)軍事裝備和兵力部署的報(bào)道，伊朗方面強(qiáng)調(diào)，伊美諒解備忘錄中的各項(xiàng)承諾是一個(gè)整體，不能單獨(dú)割裂看待。

對(duì)伊朗而言，黎巴嫩停火是檢驗(yàn)美國(guó)是否真正約束以色列的關(guān)鍵指標(biāo)。

但美國(guó)最新推動(dòng)的黎巴嫩安全安排，并未要求以軍立即撤出黎南部，也未約束其完全停止襲擊，這在伊朗看來大大削弱了備忘錄的基礎(chǔ)。

這三個(gè)議題爭(zhēng)來爭(zhēng)去，根本上爭(zhēng)的是規(guī)則由誰(shuí)定。

解凍資金怎么花，美國(guó)要定規(guī)則，伊朗不認(rèn)，海峽怎么走，伊朗要定規(guī)則，美國(guó)不認(rèn)，黎巴嫩停火誰(shuí)來監(jiān)督，更是各說各話。這種互不相讓的認(rèn)知錯(cuò)位，注定靠人傳話談不出實(shí)質(zhì)結(jié)果。

把鏡頭往后拉，多哈這間屋子里的僵局，折射的是中東格局正在發(fā)生的變化。

一個(gè)重要的背景是今年2月28日爆發(fā)的軍事沖突，美國(guó)和以色列對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊，伊朗隨后發(fā)起反擊行動(dòng)。

沖突延續(xù)百余天，直到6月18日美伊以遠(yuǎn)程方式簽署了《伊斯蘭堡諒解備忘錄》。

這份備忘錄規(guī)定結(jié)束軍事沖突，明確了美國(guó)解除海上封鎖和伊朗恢復(fù)霍爾木茲海峽通航的時(shí)間安排。

6月23日，伊朗正式確認(rèn)霍爾木茲海峽已對(duì)全球商船完全開放，為期60天，美國(guó)財(cái)政部同時(shí)簽發(fā)了石油出口豁免許可。

多哈會(huì)談?wù)窃谶@一背景下召開的，任務(wù)是跟進(jìn)備忘錄具體條款的執(zhí)行落實(shí)。

正如中國(guó)國(guó)際問題研究院助理研究員李子昕分析的，對(duì)于伊朗而言，目前的重點(diǎn)并不是進(jìn)行技術(shù)談判，

而是需要跟進(jìn)諒解備忘錄相關(guān)前置條款的落實(shí)情況，伊朗把自己放在了監(jiān)督者的位置，美國(guó)則是履約的一方。

伊朗方面已經(jīng)表示將組建監(jiān)督小組，通過直接溝通渠道通報(bào)和審查涉及諒解備忘錄的違規(guī)行為。

伊朗還要求分階段執(zhí)行諒解備忘錄，重點(diǎn)推動(dòng)被凍結(jié)資產(chǎn)相關(guān)條款。

但正如分析人士所指出的，此次會(huì)談聚焦的議題均為美伊長(zhǎng)期存在的分歧點(diǎn)，雙方勢(shì)必反復(fù)拉鋸，短期內(nèi)難以取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

值得注意的是，卡塔爾和巴基斯坦擔(dān)任斡旋方這個(gè)配置本身就在傳遞信號(hào)。

卡塔爾是中東本土力量，巴基斯坦與各方關(guān)系密切，兩國(guó)在美伊之間居中調(diào)解，巴基斯坦外交部7月2日發(fā)表聲明稱。

作為調(diào)解方，卡塔爾與巴基斯坦在多哈分別與美國(guó)和伊朗談判代表舉行會(huì)談，圍繞落實(shí)美伊諒解備忘錄相關(guān)議題取得積極進(jìn)展。

卡塔爾外交部發(fā)言人安薩里表示，會(huì)晤建立在美伊瑞士比爾根山談判成果基礎(chǔ)上。

各方同意在未來一段時(shí)間繼續(xù)討論，并將在伊朗已故最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊葬禮結(jié)束后盡早安排下一次會(huì)晤。

哈梅內(nèi)伊的告別、送葬和安葬儀式定于7月4日起在德黑蘭、庫(kù)姆和馬什哈德舉行，地區(qū)國(guó)家正在主動(dòng)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，不再是等著華盛頓發(fā)號(hào)施令。

美國(guó)在中東的攤子越鋪越大，烏克蘭方向持續(xù)消耗資源，亞太戰(zhàn)略重心又在東移，能在中東投入的資源越來越有限。

伊朗看清了這一點(diǎn)，才敢于在多哈直接降格談判形式，正如分析人士所說，美伊后續(xù)談判前景仍存在不確定性，雙方距離達(dá)成全面協(xié)議還有很長(zhǎng)的路要走。

多哈沒有談出突破性進(jìn)展，但信號(hào)是明確的，伊朗用行動(dòng)告訴華盛頓，單極霸權(quán)在中東已經(jīng)不好使了。

卡塔爾和巴基斯坦的存在告訴外界，地區(qū)國(guó)家有能力也有意愿參與調(diào)解自己的事。

正如約旦政治分析人士阿馬尼·迪亞卜所言，此次會(huì)談考驗(yàn)的不是美伊在技術(shù)層面的溝通能力，而是雙方是否具備推動(dòng)談判的政治意愿。

就當(dāng)前僵局而言，美伊仍愿保持外交溝通渠道暢通，算得上一個(gè)有限的積極信號(hào)，但距離真正意義上的美伊談判重啟，仍有明顯距離。