法國醫療保險機構本周四提出一項頗具雄心的建議:禁止向所有2009年以后出生的人出售煙草,以減少吸煙帶來的各類健康風險,并控制醫療支出。
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這一建議借鑒了英國相關法律。根據英國法律,自明年起,2008年以后出生的年輕人將被禁止購買煙草。該建議寫入了一份報告,預計將于下周提交法國社會保障體系相關機構理事會審議。
這一動向可能重新點燃法國國民議會對一項法案的討論。該法案由生態派議員于2025年11月提交,獲得來自7個不同黨團、約20名議員支持,支持范圍從“不屈法國”到“地平線黨”。不過,這項法案也遭到煙草游說團體的強烈反對。法國國家醫療保險基金總經理托馬斯·法托姆表示:“這是我們支持的一項法案,目的是重新推動社會關注年輕人吸煙問題。一個無煙世代,將大幅減少肺癌發生。”
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根據法國公共衛生署數據,法國每年有68000例死亡可歸因于煙草,約占全部死亡人數的11%。該機構指出,2023年,癌癥仍是與吸煙相關死亡的首要原因,在女性相關死亡中占55%,在男性中占58%。沉重的人命代價,也加重了社會保障體系的支出負擔。
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托馬斯·法托姆說:“法國人沒有意識到,英國人、西班牙人和意大利人的吸煙率都比我們低得多。”法國跨部門打擊違禁藥物與成癮行為機構的數據顯示,2021年至2024年間,18歲至29歲年輕人的日常吸煙率下降了10%。但法國仍是經合組織國家中15歲及以上人口吸煙者占比較高的國家之一。經合組織數據顯示,2023年法國在歐盟中排名第3,僅次于希臘和保加利亞。
法國控煙協會聯合組織“反火力”成員阿斯特麗德·比亞爾說:“一家公共機構首次支持這一提案,這非常令人鼓舞,盡管接下來還必須面對行業方面強有力的游說。”不過她也表示,煙草行業已經意識到傳統香煙正在衰落,并已轉向其他產品,尤其是電子煙。
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盡管電子煙對健康的影響仍有爭議,阿斯特麗德·比亞爾指出,另一個現象正在加劇:“過去5年,年輕人使用電子煙的人數增長了3倍,這背后有學生酒吧、音樂節以及網絡紅人的影響推廣活動。”毫不意外,“無煙世代”的設想也激起了法國煙草零售商的集體反對。作為法國香煙銷售的主要渠道,他們此前已對多輪煙草稅上調表達強烈不滿,如今則將這一倡議視為對收入的新威脅。
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法國全國煙草零售商聯合會的埃爾萬·加西亞批評說:“我們看不出這樣的法律要如何執行,這不過是在轉移問題。法國不能和英國相比,英國是一個島國。這里最終只會把問題推向街頭非法交易,而這類交易本來就已經存在。”
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有關“無煙世代”的法案目前已被提交至社會事務委員會審議。雖然該法案設定的禁售對象更晚,針對的是2014年以后出生的人群,但它仍有助于法國與歐盟目標以及法國2023年國家控煙計劃保持一致,即將2014年及以后出生人群成年后的吸煙率降至5%以下。
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