中國外長王毅于7月2日至8日訪問丹麥、瑞典、芬蘭、挪威。抵達(dá)歐洲第三天，一份來自歐洲的民調(diào)釋放出積極信號。7月4日，倫敦一家民調(diào)機(jī)構(gòu)公布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在對24個歐盟國家的民調(diào)中，多國民眾明確拒絕跟隨美國對華實(shí)施經(jīng)貿(mào)切割，歐洲民間對美國的不信任感持續(xù)攀升。

幾乎同期，中歐剛剛達(dá)成一項(xiàng)全新的貿(mào)易磋商機(jī)制。在此背景下，歐盟內(nèi)部針對中國綠色產(chǎn)業(yè)鏈的限制性政策，正面臨來自企業(yè)和民眾的雙重壓力，政策調(diào)整的呼聲日益增強(qiáng)。

這一趨勢引發(fā)三個值得關(guān)注的問題：歐洲民間為何普遍排斥對華"脫鉤"主張？北歐四國在中歐經(jīng)貿(mào)博弈中，具有怎樣獨(dú)特的地緣與產(chǎn)業(yè)價(jià)值？歐盟對華貿(mào)易壁壘，又會因民意出現(xiàn)調(diào)整空間嗎？

歐盟民眾態(tài)度的集體轉(zhuǎn)變，是否會倒逼歐盟調(diào)整對華經(jīng)貿(mào)限制政策？民調(diào)覆蓋24個歐盟成員國，調(diào)研樣本覆蓋各階層普通民眾。38%受訪者給出統(tǒng)一判斷，減少對華產(chǎn)業(yè)依賴不具備落地條件，僅26%民眾支持主動縮減對華經(jīng)貿(mào)往來，19%民眾反對任何形式的對華脫鉤行動。43%受訪者預(yù)判十年后，中國將會取代美國會成為歐盟第一大貿(mào)易伙伴，僅有27%民眾看好美國維持現(xiàn)有貿(mào)易地位。除立陶宛外，其余23個成員國的主流民意高度趨同。

歐洲民眾之所以形成統(tǒng)一認(rèn)知，源于中歐產(chǎn)業(yè)鏈多年深度綁定。中歐互為第二大貿(mào)易伙伴，歐洲企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大在華研發(fā)布局，不再單純依靠中國市場完成產(chǎn)品銷售，大量高端技術(shù)研發(fā)中心落地國內(nèi)，雙邊產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)模式已經(jīng)成型。

尤其在光伏、儲能、新能源汽車等綠色領(lǐng)域，歐洲高度依賴中國設(shè)備供給。強(qiáng)行替換供應(yīng)鏈會帶來巨額經(jīng)濟(jì)支出。歐盟商會測算數(shù)據(jù)顯示，綠色能源領(lǐng)域更換設(shè)備會產(chǎn)生近800億歐元直接損失，五年整體損失規(guī)模突破3600億歐元。

美國長期推行的施壓策略，推動歐洲民眾重新評估美歐同盟價(jià)值。美方單方面對歐盟商品加征關(guān)稅、公開索要?dú)W洲防務(wù)開支、對丹麥格陵蘭島提出領(lǐng)土訴求，一系列舉動讓歐洲各國民眾看清美方對外政策的單邊主義傾向。部分歐洲國家執(zhí)政首腦在公開對抗美方政策后，國內(nèi)支持率出現(xiàn)明顯上漲，西班牙、意大利等南歐國家民眾對華好感度持續(xù)上升，德法兩國民眾則保持中立觀望，明確展現(xiàn)出不再唯美國馬首是瞻的獨(dú)立姿態(tài)。

民間層面對華合作的廣泛共識，正逐步轉(zhuǎn)化為對各國議會和政府的現(xiàn)實(shí)政治壓力。未來歐盟委員會在出臺對華限制性法案時，將不得不兼顧企業(yè)生存需求與民眾就業(yè)權(quán)益，一味迎合美國路線的政策落地難度正在持續(xù)加大。民意的轉(zhuǎn)向，正在成為中歐關(guān)系博弈中不可忽視的變量。

北歐四國長期受美方外交影響，為何愿意主動對接中方高層會談？丹麥、瑞典、芬蘭、挪威處于歐盟內(nèi)部立場中間區(qū)間，沒有和中國不可調(diào)和的經(jīng)濟(jì)矛盾，雙邊分歧大多集中在政治議題，可通過外交對話逐步化解。四國均為最早與新中國建交的西方國家，雙邊經(jīng)貿(mào)規(guī)模常年保持高位運(yùn)行。

更關(guān)鍵的是，四國各自掌握北極航道、綠色技術(shù)、高端制造等獨(dú)有資源，與中國新能源、寒區(qū)基建、遠(yuǎn)洋航運(yùn)等產(chǎn)業(yè)需求形成高度互補(bǔ)，合作空間沒有天花板。以挪威為例，中國品牌電動車在當(dāng)?shù)厥袌稣加新室逊€(wěn)定在13.7%，當(dāng)?shù)匦掳尜徿嚩愂照哌M(jìn)一步利好國產(chǎn)新能源車出口。北歐成熟的節(jié)能減排技術(shù)和綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效對接國內(nèi)雙碳發(fā)展規(guī)劃，雙方已落地多項(xiàng)聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目。

此次出訪本身也具有明確的時間節(jié)點(diǎn)價(jià)值，這是中國外長時隔15年再訪丹麥、時隔22年再訪瑞典。近年來，四國高層訪華頻次持續(xù)增加，芬蘭總理、挪威首相、瑞典外交大臣均完成訪華行程，雙邊高層溝通渠道全面打通。王毅與丹麥外交大臣在會談期間明確表示，中歐定位為合作伙伴，不存在對立競爭關(guān)系，希望丹麥推動歐盟整體改善對華關(guān)系，該表述獲得丹方正面回應(yīng)。

從戰(zhàn)略層面看，北歐四國不具備完全依附美國的條件。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴自由貿(mào)易體系，美方單邊保護(hù)主義政策將直接沖擊本國出口產(chǎn)業(yè)。在此背景下，四國可以在歐盟內(nèi)部傳遞務(wù)實(shí)聲音，平衡部分西歐國家的強(qiáng)硬對華主張，為中歐經(jīng)貿(mào)摩擦降溫提供穩(wěn)定的溝通渠道。

在中歐矛盾持續(xù)積累的背景下，新設(shè)貿(mào)易磋商機(jī)制能起到多大緩沖作用？6月29日，中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制首次會議在布魯塞爾舉辦，雙方發(fā)布會議聯(lián)合聲明，設(shè)立四大固定工作板塊，分別對應(yīng)貿(mào)易投資平衡、出口管制、知識產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織改革，還將設(shè)立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)測體系，雙方約定每年舉辦部長級會談，中方已邀請歐盟貿(mào)易委員赴北京開展第二輪溝通。

當(dāng)前，歐盟存在多項(xiàng)對華限制性政策，逆變器能源補(bǔ)貼禁令、網(wǎng)絡(luò)安全法案修訂、工業(yè)加速器法案，都會直接沖擊國內(nèi)綠色設(shè)備出口企業(yè)。中方在會談中陳述產(chǎn)業(yè)受損事實(shí)，明確提出政策調(diào)整訴求，歐方并未回避或拒絕溝通，而是表態(tài)愿在下次會議中拿出可行的協(xié)調(diào)方案。

這種制度化對話框架，區(qū)別于以往零散臨時談判，為中歐所有經(jīng)貿(mào)分歧提供了固定的對接渠道，確保政策沖突后不會出現(xiàn)"無路可走"的溝通真空。更值得關(guān)注的是，歐盟內(nèi)部產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)多次發(fā)聲，逆變器禁令會造成本土光伏產(chǎn)業(yè)大面積停工，企業(yè)持續(xù)向各國議會遞交訴求，要求放寬對華設(shè)備采購限制，磋商機(jī)制可以承接企業(yè)訴求，推動政策優(yōu)化調(diào)整。

當(dāng)然，僅僅依靠對話無法一次性消除全部分歧，歐盟部分成員國仍會受美方影響維持強(qiáng)硬立場，但常態(tài)化溝通能夠避免矛盾快速升級，防止大規(guī)模貿(mào)易摩擦全面爆發(fā)，為中歐產(chǎn)業(yè)合作保留基本空間。

全球產(chǎn)業(yè)鏈融合是不可逆的發(fā)展趨勢，依靠陣營對抗、單邊壁壘割裂各國經(jīng)貿(mào)往來，最終只會損害發(fā)起限制一方自身的利益。歐洲各國民眾與企業(yè)已經(jīng)用實(shí)際行動給出了答案，持續(xù)推進(jìn)對華互利合作，才符合區(qū)域的長期發(fā)展需求。