遼寧
2026年7月1日，韓國誕生了一個新的城市——光州特別市，由光州廣域市和全羅南道合并而來，在法律上享有與首爾同等地位（首爾全稱首爾特別市）。
1986年光州從全羅南道分離，這次相當于40年后再度合一，可以理解為“省市合并”。未來的韓國，“省市合并”“大市模式”很可能成為一種趨勢。
合并前的全羅南道和光州廣域市
韓國的行政區劃一直非常復雜，“市”就有特別市、特別自治市、廣域市和普通市。新成立的光州特別市全稱“全南光州統合特別市”，又新創了一種統合特別市，下轄5個區、5個市和17個郡。
所以先讓我們把韓國的行政區劃理清一下。
現在韓國的一級行政區有1個特別市（首爾）、1個統合特別市（光州）、1個特別自治市（世宗）、5個廣域市、5個道、3個自治道，共計16個。
光州特別市成立后的韓國一級行政區劃圖
韓國的道和自治道相當于我國的省（“道”最早是我國唐朝的區劃名稱），各種特別市和廣域市相當于我國的直轄市。不過特別市的地位比廣域市高一點，因為首爾特別市是首都，世宗特別自治市是“新行政首都”。光州從廣域市變成統合特別市，地位略有提升，也一舉成為韓國目前面積最大的市。
韓國的二級行政區是市、區和郡。道下面有市、區、郡，廣域市下面只有區和郡，沒有市。
韓國的三級行政區是洞、邑和面。聽起來很奇怪，也不知道韓國人是怎么弄出這些名稱的。韓國的“洞”相當于我國的街道，“邑”相當于我國的鎮，“面”相當于我國的鄉。我國古代就有“邑”，比如劉邦出生于沛縣豐邑。
再往下，韓國還有里、統以及最基層的班。這些相當于我國的社區、村和組之類了。
韓國是典型的“國小人多”，面積10萬平方公里，人口5100多萬。全世界人口超過5000萬的國家只有30個，一般認為5000萬就算人口大國了。
韓國光州
因為人口多，韓國的行政區很多，有16個一級行政區、228個二級行政區。對比一下，我國江蘇省面積也是10萬平方公里，而下面是13個地級市和95個縣級行政區，比韓國少多了，何況江蘇人口比韓國還多3400萬。
顯然，韓國的行政區太多了，和越南有得一比。
因此韓國將道和廣域市合并是符合發展規律的，畢竟韓國人口長期負增長，再過幾十年人口少了，更不需要這么多行政區了。
在“省市合并”這條路上，越南早就為韓國打了樣，而且更為激進。2025年6月，越南將63個省市合并為34個，并廢除所有的縣級行政區，省級直接管理社（農村）和坊（城鎮），由省→縣→社三級變成省→社兩級（越南的省實際相當于我國的市）。
為此，越南不惜裁撤13萬公職人員和12萬兼職人員，可謂刮骨療毒，精兵簡政。
然而韓國的政府效率和越南沒法比，越南可以從上至下大刀闊斧的改革，韓國只能小步慢跑，一步一步來。
大田廣域市和忠清南道，大邱廣域市和慶尚北道，釜山廣域市、蔚山廣域市和慶尚南道，這三處也有意合并，但民意還在拉鋸中。主要是道的居民愿意合并，而廣域市的居民還存在顧慮；釜山樂意與蔚山合并以拯救釜山，但蔚山不太感興趣。簡單說，發展相對較差地區愿意合并，發展相對較好地區不那么愿意。
除了光州，韓國還有幾處也想合并
回過頭來看看我們中國。“省市合并”不用想了，地級市合并近些年倒是有兩個案例：山東萊蕪、安徽巢湖。2011年地級巢湖市分拆，并入合肥、蕪湖和馬鞍山，“三家分巢”。2019年地級萊蕪市整體劃入濟南市，設立萊蕪區、鋼城區。
有一些地方的城市合并，民間呼聲比較高。最典型的就是潮汕三市：汕頭、潮州和揭陽。三地本屬同一行政區，1991年才拆分為三個地級市，文化一體，相互認同感很強。
此外還有廣州和佛山、西安和咸陽、武漢和鄂州、南京和鎮江、珠海和中山、太原和晉中、鄭州和開封、濱州和東營等，合并之聲也頗有人氣。
但從實際出發，地級市之間想要合并實在太難了。一些人口小縣之間的合并，更具現實意義，國家也在推進這方面的工作。言而總之，一切要以切實發展為目標。
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