國企項目合規建設、公正履約與安全生產，是維護區域生態安全、保障市場營商環境的重要基石。近日，慶陽和源源科技服務有限公司（下稱運營企業）反映，其與華能某集團下屬慶陽某新莊煤業有限公司新莊煤礦（下稱礦方）的長期合作過程中，項目建設、生態環保、安全生產、款項結算等多個維度接連出現持續性問題。其中，千萬級環保工程存在先天建設短板、違規排污引發跨省生態事件、合作結算出現大額核算偏差、歷史安全事故處置存疑等多重問題疊加，企業維權兩年僅收到少量補差，大量合法權益長期懸置。本文依托官方處罰文書、司法裁判、合同臺賬、當事人佐證信息，客觀梳理事件全貌。

一、4700萬水處理工程存先天缺陷，設備亂象滋生多重隱患

新莊某煤礦地面礦井水處理站為礦方重點環保配套工程，項目總投資超4700萬元，由新莊煤礦通過公開招標實施EPC總承包建設，廣州某環保企業中標承建，項目涵蓋設計、采購、施工、調試全流程。項目建設期間，由新莊煤礦全權負責項目統籌管理、施工質量把控、現場監督及竣工驗收工作，承擔工程建設質量與合規驗收主體責任。但該項目最終未落實環保“三同時”制度，在未完成正規工程竣工驗收、環保專項驗收的情況下擅自投入使用，環評要求配套建設的事故應急池等關鍵防護設施長期缺失，水處理系統先天硬件不足，不具備合規穩定運行條件。

該EPC總承包項目設備采購及安裝環節存在嚴重質量缺陷，大量核心配套設備不達標、無法正常投用，進場后直接報廢需要重新購置。其中2臺不銹鋼加藥裝置采用劣質材料制作，不具備耐腐蝕、抗運維工況標準，完全無法使用；19臺水泵全部為舊設備翻新改造，設備性能衰減嚴重、故障頻發，達不到運行標準全部報廢；兩套壓濾機為無品牌、無資質、無合格證的三無設備，設備參數不匹配、無法投產運行；站內數百立方過濾濾料也因質量不達標整體報廢。大批量核心設備批量報廢、重復采購，不僅造成巨額國有資金浪費，也讓整套水處理系統完全不具備穩定運行基礎。同時，項目土建工程并未按設計標準完工，全套設備從未開展系統調試與試運行工作，工程整體處于未完工、未驗收、未達標狀態。面對工程先天缺陷，承包方未按規范整改完善，反而通過私設暗管的方式規避正規水處理流程，為后續超標排污、跨省生態事故埋下直接隱患。

二、違規排污引發跨省生態事故，獲評全國典型賠償案例

受工程配套缺失、劣質設備運行不穩、環保管理不規范等因素影響，2024年6月16日，新莊某煤礦發生重大違規排污事件。礦方不僅未補齊應急防控設施，還私設暗管違規外排未達標礦井污水，污水跨省流入外省河道，引發重大跨省水污染事件。該事件因處置典型、生態影響范圍廣，成為全國首例礦井水跨省生態損害賠償案例。

事件發生后，甘肅慶陽、陜西咸陽兩地生態部門同步立案調查，累計對礦方處罰超500萬元，企業同時承擔高額跨省生態修復賠償費用，多名管理層及現場負責人被處分、行政拘留。事故處置期間，礦方試圖將自身工程建設、環保管理的主體責任，全部轉嫁第三方運營企業，要求運營方承擔所有罰款與生態賠償，被運營企業依法拒絕。此次責任分歧，成為雙方合作破裂、后續結算糾紛頻發的核心導火索。

三、結算數據人為篡改造假，運營企業損失超240萬元

2024年3月14日，雙方簽訂兩年期礦井水處理委托運營合同，為公開招標合規項目。合同明確的計價規則，經慶陽中院、甘肅省高院多級司法終審確認，具備法定效力：井下預處理站實行階梯保底計價，日均水量不足4800立方米按13728元/天結算；地面深度處理站固定按8352元/天計費，不受實際水量影響。

2024年3月至7月合作初期，礦方存在系統性結算造假行為，通過人為刪減運維天數、摒棄合同保底單價、私自低價核算等方式惡意克扣費用。其中6月少統計20天水量、7月少統計13天水量，核算數據與雙方簽字確認的原始水量臺賬嚴重不符。經臺賬核對與司法復盤核實，該階段虛假結算金額不足真實結算金額的三分之一，直接造成運營企業經濟損失242.6萬元

運營企業表示，爭議結算單的蓋章并非真實自愿合意。當時企業承擔四十余名員工全部薪資、社保成本，資金周轉壓力巨大，為優先兌付工人工資、保障人員穩定，在未完整核對臺賬的情況下被動簽章，該單據僅為臨時進度對賬使用，不能視為合同價款變更，不具備最終結算效力。

四、合法維權屢屢受阻，企業背負百萬衍生損失

結算造假、款項被克扣后，運營企業多次與礦方對賬溝通、申請補差，始終無果。2025年8月21日，企業工作人員攜帶合同、第三方審核報告、水量確認單等全套合規憑證，前往華能集團總部依法維權，期間五名工作人員被處以行政拘留。

據當事人介紹，礦方負責人曾口頭承諾補齊全部錯算漏算費用，但工作人員解除拘留后，相關承諾隨即被推翻，主管領導明確拒絕支付造假差額款項。長期拖欠款項導致企業經營陷入困境，為足額發放員工工資，企業被迫民間借貸，累計產生誤工費、差旅費、住宿費、律師費、資金占用利息等衍生損失132萬元

經持續維權，礦方僅在2025年11月補發412992元差額，該付款行為客觀印證前期結算存在錯誤，但小額補差遠不足以覆蓋企業直接損失與維權成本。更能體現結算違規主觀性的是，在法院終審判決明確地面站8352元/天固定計價標準后，2025年2月1日至5日，礦方仍無視司法權威，單方篡改單價，再次惡意克扣服務費28442.91元，違規結算行為持續存在。

目前該案歷經一審、二審、省高院再審，司法文書明確2024年11月后需嚴格按原合同履約，間接認定前期結算存在爭議。業內普遍認為，國企應堅守誠信履約底線，尊重合同約定與司法裁判，工程、安全、環保問題均為礦方主體責任，不應以結算手段打壓民營企業。相關上級部門應介入全面核查，復盤項目建設、采購、安全、結算全流程問題，督促雙方據實對賬補差，依法保障民營企業合法權益，妥善化解長期糾紛。

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