廣東
南方財經 21世紀經濟報道記者 鄭青亭 北京報道
7月6日，由中國人民大學區域國別研究院（重陽金融研究院）、中國人民大學全球領導力學院共同主辦的“區域國別學與全球領導力”系列講座第十場在北京舉行。外交學院前院長王帆在回答21世紀經濟報道記者提問時表示，美國當前正在經歷的并非全面戰略退守，而是在綜合實力變化、財政壓力加大等背景下，對全球戰略布局進行重新調整，其核心特征是在戰略收縮基礎上的“更加聚焦”。
“戰略收縮不是某一位總統個人意愿決定的，而是成本與收益重新評估后的必然結果。”王帆表示，當維持全球戰略布局的成本不斷攀升、收益相對下降，美國勢必調整資源配置，把有限資源投向其認為最重要的戰略方向。
他指出，一方面，美國需要持續增加科技創新投入；另一方面，財政約束日益凸顯，這迫使其重新審視全球戰略布局，將更多資源集中于關鍵領域，以維持競爭優勢。
在王帆看來，美國整體國際影響力正面臨下降壓力，而中國科技實力持續提升進一步加劇了美國的戰略焦慮感，這正是近年來美國調整全球戰略的重要背景。
不過，他強調，戰略收縮并不意味著美國在外交和安全政策上趨于保守，相反，其在重點方向上的行動可能更加積極，甚至更具進攻性。
“戰略收縮意味著更加聚焦，也可能在局部地區表現得更加咄咄逼人。”他說。
以西半球戰略為例，王帆認為，美國未來仍將持續強化對拉美地區的戰略投入。如果特朗普政府希望進一步推進針對古巴的政策，就需要盡快在伊朗問題上階段性暫停，因為美國難以長期同時維持多個高強度戰略方向的資源投入。
他進一步表示，戰略調整完成后，美國仍將把亞太特別是亞洲作為最重要的戰略方向。
談及美國對拉美政策，王帆向記者表示，美國近年來始終高度關注中國在拉美地區影響力的擴大。
他指出，美國認為，中國近年來不斷深化與拉美國家在基礎設施、能源、投資等領域合作，對其傳統勢力范圍形成挑戰。因此，特朗普政府推動的拉美戰略，一方面旨在進一步鞏固對所謂“后院”的控制，另一方面也是全球戰略競爭的重要組成部分，其目標是重新確立美國在西半球的主導地位。
在王帆看來，美國對拉美政策不僅關乎地區影響力，更與其整體國家安全戰略調整密切相關。
對于美國聯盟體系未來的變化，王帆向記者指出，美國聯盟體系確實正在經歷調整，但更多體現為管理方式和功能定位的變化，而非聯盟本身走向瓦解。
他分析稱，長期以來，美國依靠海外駐軍和前沿軍事存在，將安全風險盡可能消化在海外，從而保障本土安全。然而，隨著遠程精確打擊能力持續提升，僅依賴海外前沿部署已難以滿足美國的安全需求，因此近年來，美國國家安全戰略開始更加突出本土安全，并著力建設新一代導彈防御體系。
與此同時，特朗普更加重視聯盟的成本收益。美國認為其長期承擔了過高的安全成本，因此要求韓國、日本以及北約成員國承擔更多防務責任、增加國防投入，這也不可避免地加劇了聯盟內部摩擦。
不過，王帆強調，這并不意味著美國會放棄聯盟體系。
“聯盟仍然是美國霸權的重要支柱之一。”他說，未來聯盟將更加突出“功能性”特征。例如，美國將圍繞高技術合作、科技出口管制等領域構建更加緊密的科技聯盟，通過制度化合作鞏固自身科技優勢。
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