“對海灣地區(qū)來說，建立一個新的區(qū)域安全機(jī)制非常必要，這是包括伊朗及其鄰國在內(nèi)的區(qū)域國家之間達(dá)成的一項(xiàng)非常重要的共識。” 伊朗政治與國際問題研究所（IPIS）秘書長古里普爾（Alireza Khoda Gholipour）在接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）采訪時表示，美以伊戰(zhàn)事給伊朗及海灣國家造成的破壞表明，地區(qū)國家未來需要攜手合作，在本區(qū)域建立一種獨(dú)立于域外大國、本土化、包容的安全管理機(jī)制。

7月4日下午，第十四屆世界和平論壇舉行“維護(hù)中東和平：挑戰(zhàn)與出路”小組討論。近年來，中東地區(qū)局勢持續(xù)動蕩，特別是今年2月28日美以伊戰(zhàn)事爆發(fā)以來，地區(qū)安全局勢進(jìn)一步惡化，霍爾木茲海峽遭封鎖，戰(zhàn)事的外溢效應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、能源和糧食安全等領(lǐng)域造成不小的沖擊。在本次世界和平論壇上，中東問題也成為焦點(diǎn)議題之一，首場大會即關(guān)注如何重塑中東安全。

7月4日下午，第十四屆世界和平論壇舉行“維護(hù)中東和平：挑戰(zhàn)與出路”小組討論。 澎湃新聞記者 聶舒翼 圖

“在我們的地區(qū)應(yīng)該有和平、安全和發(fā)展，區(qū)域外國家不應(yīng)該干預(yù)本地區(qū)，本地區(qū)的國家應(yīng)該一起合作，共同保障地區(qū)的安全和發(fā)展。” 在4日的小組討論上，伊朗駐華大使法茲里談到地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)真正和平時說道。

中國前中東問題特使吳思科在小組討論上指出，美以伊戰(zhàn)爭帶來了一些深刻的教訓(xùn)，中東格局也因此正在發(fā)生一些深刻的變化，“一些國際規(guī)則不被遵守，一些人企圖用強(qiáng)力達(dá)到自己的政治目的，（這讓）國際秩序處于一種崩潰的狀態(tài)，這是一個特別值得我們深思的問題?！?/p>

缺乏互信、以色列攪局，美伊談判的最大障礙是什么？

“與美國談判其實(shí)沒有那么困難，但由于美國太不可靠、不值得信任，所以談判的過程是困難的?！?月4日，法茲里在討論會上回答澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者提問時說道。

6月中旬，在美以挑起的戰(zhàn)火延燒三個多月后，美伊終于簽訂諒解備忘錄，規(guī)定在包括黎巴嫩在內(nèi)的所有戰(zhàn)線上全面?；?，隨后開啟為期60天的談判進(jìn)程。然而，在雙方本就缺乏信任、立場分歧極大的背景下，談判可以說是舉步維艱。

6月末，圍繞著聚焦霍爾木茲海峽問題的多哈談判，美伊雙方一度就談判時間各執(zhí)一詞。7月1日，技術(shù)性談判從美伊直接對談變?yōu)殚g接會談，盡管美國總統(tǒng)特朗普和卡塔爾方面均稱會談順利進(jìn)展，但談判形式“降級”仍令外界對談判前景感到擔(dān)憂。

“談判中最大的困難是美國和伊朗之間缺乏互信。美伊雙方在過去的47年里一直在互相爭斗，沒有直接溝通的渠道?！?巴基斯坦伊斯蘭堡首都直轄區(qū)參議員、巴基斯坦前新聞廣播部部長穆沙希德·侯賽因·賽義德7月2日向澎湃新聞記者解釋道。

古里普爾7月3日接受澎湃新聞采訪時則表示，伊美雙方對談判都抱有希望，伊方將盡最大努力達(dá)成預(yù)期成果。

談判桌外，美伊之間的齟齬也不見減少。據(jù)央視新聞報道，在7月2日聯(lián)合國安理會就中東局勢舉行的緊急公開會上，美伊代表圍繞霍爾木茲海峽通行、地區(qū)襲擊、協(xié)議執(zhí)行等問題展開激烈交鋒，相互指責(zé)對方破壞外交努力、加劇地區(qū)緊張。

另據(jù)美國消費(fèi)者新聞和商業(yè)頻道（CNBC）報道，特朗普7月2日在接受該頻道訪問時再度對伊朗發(fā)表強(qiáng)硬言論，稱伊朗“已幾乎同意了我們需要的一切”，并再次宣稱美國“可以全部消滅”伊朗的軍事力量。

而美伊談判困難重重之外，更令與會嘉賓擔(dān)憂的則是以色列可能帶來的破壞性作用。土耳其外交部戰(zhàn)略研究中心主席埃爾達(dá)格（Ramazan Erdag）就在討論會上表示，以色列的侵略和擴(kuò)張主義政策持續(xù)威脅地區(qū)和全球安全，國際社會必須對以色列在黎巴嫩采取行動、破壞談判進(jìn)程的企圖保持警惕。

埃爾達(dá)格在回答澎湃新聞記者提問時進(jìn)一步指出，目前的問題在于內(nèi)塔尼亞胡政府不想遵循并且承認(rèn)國際原則和規(guī)范，內(nèi)塔尼亞胡本人以及以政府內(nèi)的極右翼成員違背了很多的國際規(guī)范和聯(lián)合國安理會的決議。

賽義德則認(rèn)為，美伊談判未來的最大難點(diǎn)是黎巴嫩問題，而這背后的癥結(jié)仍是以色列。“黎巴嫩問題仍然非常棘手，以色列仍在轟炸黎巴嫩。”他同時強(qiáng)調(diào)，以色列在美伊談判進(jìn)程中的角色是非常消極的，“內(nèi)塔尼亞胡政府不是問題解決方案的一部分，而是問題本身。”

澳大利亞前外交部長加雷斯·埃文斯也在世界和平論壇期間表示，以色列是目前危害中東和平的最大障礙，“尤其是內(nèi)塔尼亞胡政府。以色列完全不愿意為和平作出妥協(xié)。”

霍爾木茲海峽能否回到戰(zhàn)前狀態(tài)？是否會引發(fā)新危機(jī)？

在有關(guān)中東安全問題的討論中，霍爾木茲海峽自由通行問題也是被頻繁提及的高頻詞之一。

7月4日，法茲里在論壇期間接受媒體采訪時表示，霍爾木茲海峽危機(jī)的根本原因在于美國打破了該地區(qū)的和平。法茲里表示，伊朗不會收取任何通行費(fèi)或關(guān)稅，而是計劃按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)收取“服務(wù)費(fèi)”，用于保障通航安全、導(dǎo)航以及環(huán)境保護(hù)等常規(guī)開支，此舉與世界上其他水道的做法一致。

關(guān)于霍爾木茲海峽當(dāng)前狀況，法茲里說，目前該海峽通航正逐步恢復(fù)正常，伊朗與阿曼共同管理的通道正在重建秩序。

美國和以色列聯(lián)手對伊朗發(fā)動軍事打擊后，伊朗封鎖了霍爾木茲海峽。美國自4月13日起又對往來伊朗的船只實(shí)施海上封鎖。從美伊表態(tài)看，簽署諒解備忘錄后，伊朗將重開霍爾木茲海峽，美國則解除對伊海上封鎖，但海峽是否“免費(fèi)開放”，雙方各執(zhí)一詞。

根據(jù)美伊此前簽署的諒解備忘錄，在雙方為期60天的最終協(xié)議談判期間，船只可免費(fèi)且安全通過霍爾木茲海峽，伊朗須與阿曼就海峽之后的管理展開對話。特朗普此前接受《紐約時報》采訪時表示，美伊達(dá)成的諒解備忘錄將最終確保霍爾木茲海峽“永久免收通行費(fèi)”。美國副總統(tǒng)萬斯說，預(yù)計海峽將“長期免費(fèi)開放”，具體安排將在接下來的技術(shù)層面談判中進(jìn)一步確定。

古里普爾7月3日在接受澎湃新聞采訪時表示，不僅是霍爾木茲海峽，整個世界“都不會回到戰(zhàn)前的狀況”，但伊朗“不會做任何違反國際法的事情”。他表示，伊朗正在與阿曼等鄰國討論未來如何管理霍爾木茲海峽的問題，“多年來，如此多的船只通過霍爾木茲海峽，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，所以伊朗征收服務(wù)費(fèi)和環(huán)境費(fèi)對（霍爾木茲海峽）這樣的水道來說是非常正常的?！?/p>

英國《衛(wèi)報》此前分析指出，對霍爾木茲海峽的控制是伊朗不能失去的關(guān)鍵籌碼。伊朗外交部長阿拉格齊稍早前表示，霍爾木茲海峽不會恢復(fù)到戰(zhàn)前自由通行的狀態(tài)。

另據(jù)新華社報道，阿曼外交部曾于6月29日表示，阿曼和伊朗代表團(tuán)當(dāng)天在阿曼首都馬斯喀特舉行首次會議，雙方在維護(hù)兩國共同利益和主權(quán)的基礎(chǔ)上，討論加強(qiáng)協(xié)調(diào)霍爾木茲海峽相關(guān)事務(wù)的途徑，并重申將遵守國際法。雙方還探討了航行和海事服務(wù)領(lǐng)域的合作框架。

與此同時，多名知情外交官透露，阿曼最近向美國和其他西方盟友提交了一份正式提案。根據(jù)該提案，航運(yùn)公司將需要支付服務(wù)費(fèi)才能使用該海峽。服務(wù)費(fèi)屬“自愿付費(fèi)”，而非“強(qiáng)制性通行費(fèi)”。

埃爾達(dá)格則表示霍爾木茲海峽對國際社會至關(guān)重要，美伊談判應(yīng)該實(shí)現(xiàn)某種長期結(jié)果，即確保船只像戰(zhàn)前一樣不受阻礙地自由通過霍爾木茲海峽。他同時希望，美伊間的停火可以維持，并實(shí)現(xiàn)有利于本地區(qū)和全世界持久和平的解決方案，“土耳其將繼續(xù)在今后一段時間積極支持和平努力，希望美伊間的零星緊張局勢不會在霍爾木茲海峽問題上引發(fā)新的危機(jī)?！?/p>

根據(jù)多家海運(yùn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)綜合判斷，截至7月3日，數(shù)十艘船只通過霍爾木茲海峽，通行量達(dá)近一個月以來的較高水平。但路透社報道稱，航運(yùn)恢復(fù)速度明顯慢于預(yù)期，報道援引業(yè)內(nèi)人士的話報道稱，雖然海峽“技術(shù)上開放”，但大量船舶仍需按照指定航道和安全安排通過，保險費(fèi)用依然較高，部分船公司持謹(jǐn)慎態(tài)度，恢復(fù)正常航運(yùn)仍需時間。

當(dāng)最親以色列的海灣國家向伊朗示好，新安全機(jī)制已是人心所向？

在有關(guān)中東安全問題的討論中，各位嘉賓針對中東地區(qū)的未來安全機(jī)制展開了熱烈的討論。約旦前外交大臣阿卜杜勒-伊拉·哈提卜指出，中東地區(qū)必須回歸到尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的區(qū)域秩序，否則將進(jìn)一步引發(fā)外部勢力干預(yù)中東地區(qū)事務(wù)。

法茲里在論壇上稱，自第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，西方國家對中東地區(qū)的干預(yù)導(dǎo)致區(qū)域秩序崩潰、國家分崩離析，治理癱瘓。如今中東地區(qū)面臨的持續(xù)沖突和混亂，主要是由美國及其代理人以色列造成的。因此，若要實(shí)現(xiàn)中東地區(qū)的和平與發(fā)展，就必須由該地區(qū)的國家自主推動，而非由外部勢力推動。

“海灣國家與美國合作的最重要的目的就是安全合作，但在美以伊沖突爆發(fā)時，他們卻孤立無援?！辟惲x德在3日舉行新聞發(fā)布會上向澎湃新聞指出，如今海灣國家對美國失去了信心，認(rèn)為美國無法保障他們的安全。是時候讓地區(qū)國家自身，而非外部勢力掌控中東地區(qū)的命運(yùn)了。

自二戰(zhàn)結(jié)束以來，海灣國家就將美國視為保護(hù)其國家安全的最重要伙伴，長期從美國購買大量武器，還將許多關(guān)鍵的國家安全保衛(wèi)工作外包給美國。然而，在此次美以伊戰(zhàn)爭中，海灣地區(qū)的美軍基地在伊朗的反擊中受損嚴(yán)重，共有228處設(shè)施遭到破壞，其中包括多個高價值的雷達(dá)和防空系統(tǒng)。而且，伊朗的襲擊還波及了海灣國家部分民用設(shè)施。

古里普爾向澎湃新聞記者表示，伊朗在戰(zhàn)爭期間的反擊行動并非針對其鄰國，只攻擊美國在其領(lǐng)土上的基地。古里普爾對此的解釋是，海灣國家對其境內(nèi)的美軍基地沒有管轄權(quán)。“這場戰(zhàn)爭對伊朗而言生死攸關(guān)，伊方攻擊美國在該地區(qū)的軍事目標(biāo)很正常。但伊朗沒有攻擊鄰國，伊朗將繼續(xù)與海灣國家對話?！?/p>

美國副總統(tǒng)萬斯上周表示，阿聯(lián)酋“作為海灣地區(qū)最鷹派、最親以色列的國家”，目前正在與伊朗展開“前所未有的對話”，其中包括向伊朗提供經(jīng)濟(jì)激勵措施。古里普爾向澎湃新聞證實(shí)稱，伊朗正在與阿聯(lián)酋展開談判，雙方將通過對話解決所有問題。

“中東地區(qū)迫切需要建立新的安全框架，而巴基斯坦、土耳其、沙特和埃及四國框架的出現(xiàn)，標(biāo)志著中東地區(qū)出現(xiàn)替代性安全框架的開端?！辟惲x德進(jìn)一步指出，基于海灣地區(qū)的最新形勢，尤其是在美以襲擊伊朗失敗后，地區(qū)國家將會重新審視自己的對外政策，尤其是與以色列的關(guān)系。

吳思科則強(qiáng)調(diào)，中東地區(qū)要實(shí)現(xiàn)持久的和平與安全，首先必須堅(jiān)持恢復(fù)巴勒斯坦人民的合法權(quán)利，以“兩國方案”為基礎(chǔ)解決巴勒斯坦問題。其次，地區(qū)國家要通過對話建立一種機(jī)制，建立地區(qū)國家之間探討和平穩(wěn)定的平臺。他表示，在維護(hù)地區(qū)和平問題上，地區(qū)國家應(yīng)該發(fā)揮主人翁的作用，域外國家不應(yīng)該干預(yù)他們，更不應(yīng)該替代他們，“這也是一個很好的啟示?！?/p>