每逢一些重大節(jié)假日，收費公路都會實行免費通行政策，即過往車輛無需繳納過路費。以2022年為例，規(guī)定文件有《國務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案的通知》。根據(jù)該規(guī)定，2022年春節(jié)假期，全國收費公路繼續(xù)對7座以下(含7座)小型客車以及允許在普通收費公路行駛的摩托車免收通行費。具體免費時段從節(jié)假日第一天(1月31日)零時開始，節(jié)假日最后一天(2月6日)24時結(jié)束。普通公路仍以車輛通過收費站收費車道的時間為準(zhǔn)，高速公路仍以車輛駛離出口收費車道的時間為準(zhǔn)。
可見，該文件對過往車輛因堵車而錯過免費時段是否應(yīng)當(dāng)收費，沒有作出明確的規(guī)定。
如果從文義角度來解釋，即過往車輛在1月31日的零時至2月6日的24時這個期間，在收費公路上行駛，公路均不收取費用。反過來說，如果車輛在這個期間以外，還在公路上行駛，則需要收費。而判斷車輛是否駛離收費公路，以高速公路為例，則以車輛駛離出口收費車道的時間作準(zhǔn)。
此外，該文件沒有規(guī)定任何除外情形。比如，免費時段是否會因為高速堵車等因素而有所調(diào)整。如果沒有除外規(guī)定，則從文義角度上解釋，應(yīng)認(rèn)為是，收費公路的免費時段不會因堵車等情形而有所延長。
但如果從政策制定目的角度出發(fā)解釋，即目的解釋，政策制定的最初目的，是給車輛車主進行政策優(yōu)惠，是一項針對重大節(jié)假日的福利給予。既然是福利給予，我認(rèn)為，對于在2月6號24時之前上高速的車輛車主，如果因不可抗力、非人為原因而導(dǎo)致在免費期間以外下高速，則都應(yīng)當(dāng)進行免收公路費用。
因此，我認(rèn)為，因公路堵車而錯過免費時段，性質(zhì)上屬于非車輛車主人為原因?qū)е拢瑧?yīng)根據(jù)政策制度的目的進行解釋，對車輛車主實行免收費用。作為一項普惠性的政策福利，在實施操作過程中，不應(yīng)當(dāng)與政策初衷相違背。換句話說，如果對公路堵車而錯過免費時段的車輛車主收取費用，則與政策制定的目的相違背。
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺“網(wǎng)易號”用戶上傳并發(fā)布，本平臺僅提供信息存儲服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
