四川
在建工領(lǐng)域，工程款拖欠與農(nóng)民工工資拖欠是經(jīng)常會(huì)結(jié)伴出現(xiàn)的兩大頑疾，盡管中央三令五申，禁止各個(gè)層級(jí)的工程企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，但實(shí)踐中這類現(xiàn)象仍然屢禁不絕。
前些年，中央出臺(tái)了《保障農(nóng)民工工資支付條例》，規(guī)定分包、轉(zhuǎn)包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。那實(shí)踐中，農(nóng)民工能否以此為依據(jù)，直接起訴總包單位呢？
政策規(guī)定
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）第三十條第三款、第四款規(guī)定：分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償；工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。
《條例》第三十六條規(guī)定：建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民工完全有立場(chǎng)、有依據(jù)直接起訴總包單位，但也有人認(rèn)為，《條例》屬于行政法規(guī)，因此里面所規(guī)定的總包單位對(duì)農(nóng)民工工資的先行清償義務(wù)屬于行政義務(wù)，需要人力資源社會(huì)保障等行政主管部門對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定，并向施工總承包單位作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定。
建永點(diǎn)睛
合同相對(duì)性原則是民事審判中應(yīng)該盡力堅(jiān)守的重要原則，在不得不突破該原則進(jìn)行裁判時(shí)也要盡可能采取必要補(bǔ)救措施。隨意突破合同相對(duì)性原則，必然破壞了必須盡力維持的正常市場(chǎng)交易秩序。因此，有時(shí)候，法院并不會(huì)支持農(nóng)民工直接起訴總包單位的請(qǐng)求。
在此，建永工程款解決中心認(rèn)為，如果農(nóng)民工遭遇了工資拖欠，可根據(jù)《條例》，優(yōu)先采取行政救濟(jì)的方式，向勞務(wù)關(guān)系發(fā)生所在地的人社部門進(jìn)行投訴，人社部門在審查事實(shí)的情況下，會(huì)決定實(shí)施調(diào)解、責(zé)令支付等措施。
如果行政救濟(jì)依然無(wú)法要回被拖欠的工資，那么農(nóng)民工可進(jìn)一步采取民事救濟(jì)，向人民法院或者勞動(dòng)仲裁部門提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁。
在訴訟或仲裁過(guò)程中，一定要明確指出，其訴請(qǐng)支付的是“農(nóng)民工工資”，因?yàn)橹挥性诖_認(rèn)屬于農(nóng)民工工資的情況下，才能適用《條例》進(jìn)行判決。
結(jié)語(yǔ)
中央出臺(tái)《保障農(nóng)民工工資支付條例》的根本目的，是為了保障農(nóng)民工的工資，而非保障包括承包人利潤(rùn)在內(nèi)的工程款，兩者之間雖有重合但并不完全一致。因此，實(shí)踐中，法院對(duì)于該條例的適用是非常嚴(yán)格的。
總而言之，對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，工資被拖欠后，可以通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、人社部門、12345市長(zhǎng)熱線等渠道進(jìn)行投訴，投訴無(wú)果，還是要及時(shí)走司法途徑，越快處理越好，避免夜長(zhǎng)夢(mèng)多。
特別聲明：以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布，本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
