山西
近年來，國家出臺了一系列法律法規，明確要求各級政府要優化營商環境、保護中小企業利益。各級政府也積極響應，全國營商環境有了明顯的改善。然而，某些基層政府依然我行我素，對當地的營商環境造成惡劣影響，也給中小企業帶來了重大損失。
近日，山東聯通建工集團有限公司成武分公司向媒體投訴舉報稱，山東成武縣政府無故拖欠其工程款及農民工工資5300多萬元，對其公司及農民工造成了不可估量的損失。
投訴反映，2018年7月，山東聯通建工集團有限公司成武分公司通過公開招投標承建山東成武縣政務服務中心工程項目的建設，并于7月28日簽署合同。該項目位于成武縣永順路與會文路交叉口，發包方為成武縣政務服務中心管理辦公室，項目范圍為土建、安裝等全部內容，總建筑面積30500平米。工程結算依據為2013年、2016年、2017年山東相關規定。項目的結算方式為分階段支付，自開工之日起第一年付至合同價款的25%；第二年付至合同價款的65%。待結算工作完成后第三年支付剩余合同價款（含質保金）。2019年8月，該項目如約竣工。
2020年9月，該項目通過竣工驗收。2020年12月啟用。成武縣行政審批服務局委托天宇工程咨詢有限公司實施竣工結算審計并經三方確認。
成武縣行政審批服務局、山東聯通建工集團有限公司成武分公司、天宇工程咨詢有限公司三方于2021年6月確認的《工程結算審定簽署表》顯示：主合同報審結算金額148943841.22元，審減金額15379051.92元，主合同審定結算金額為133548522.61元,室外配套工程報審結算金額3558827.83元，審減金額426013.20元，室外配套工程審定結算金額為3132814.66元，共計審定結算金額為136681337.27元，扣除已經支付的8356萬元，成武縣政府尚欠山東聯通建工集團有限公司成武分公司工程款53121337,27元。
根據合同約定，結算工作完成后成武縣政府應當將剩余合同價款和質保金全部付清。但當山東聯通建工集團有限公司成武分公司繼續追討剩余欠款時卻遭到了百般阻攔，該公司多次催促、函告成武縣政府，但甲方至今沒有按合同約定支付。
2022年10月10日成武縣行政審批局的成行審信訪復字（2022）4號《信訪事項處理意見書》結論：上述問題屬實……至今尚欠工程款53121337,27元。并形成3個結論：1、縣財政已支付100萬元；2、工程正在整審計，待審計完成形成核算意見，確定最終工程總價；3、根據財政狀況，適時撥付工程款。
對此，該公司對成武縣行政審批局的成行審信訪復字（2022）4號《信訪事項處理意見書》結論不同意，并要求按2018年7月，其通過公開招投標承建山東成武縣政務服務中心工程項目的建設時簽訂的合同予以執行。
投訴稱，由于山東聯通建工集團有限公司成武分公司在該項目中投入了巨額資金，且因對方工程款不能依約如期支付，造成該公司已無力支付農民工工資及下游供應商合同款，尤其是經歷了長時間的疫情困擾，嚴重影響到該公司的正常經營活動，首先是由于工程款結算不到位，直接導致建筑工人工資發放，部分農民工已經四處上訪，其次是下游供應商的各種壓力難以承受，也已經對該公司產生巨大壓力，再次是巨大的財務成本已經讓該公司無法承受。
據查詢，國務院制定的《保障中小企業款項支付條例》規定，政府機關、事業單位和大型企業不得要求中小企業接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業的貨物、工程、服務款項。《條例》明確禁止機關、事業單位和大型企業變相延長付款期限。《條例》還明確，政府機關、事業單位和大型企業遲延支付中小企業款項應當支付逾期利息。明確建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監督評價機制，以維護中小企業合法權益，營造良好營商環境。
據了解，到目前為止該項目已經是第五年了，交付使用也已經兩年多。在山東聯通建工集團有限公司成武分公司的辛苦付出與墊支下，成武縣政府建起了高標準的行政服務中心。按說該公司的付出應該得到應有的回報，然而，對于該公司反映的問題，成武縣政府不是面對事實，積極地解決問題，而是采取“踢皮球”的方式予以狡辯，公然違反國務院《保障中小企業款項支付條例》和菏澤市《菏澤市政府投資建設項目審計監督辦法》的規定。
我們希望成武縣政府及相關部門能夠正視問題，積極履行合同約定，解決民眾關切，營造良好的營商環境。
媒體將持續關注。
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