喜報(bào)

鼓山地區(qū)人民檢察院

“罪犯不當(dāng)減刑類案監(jiān)督模型”

榮獲第一屆福建省檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽

優(yōu)秀作品獎(jiǎng)

榮獲福州市檢察機(jī)關(guān)首屆大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競(jìng)賽

第二名

為認(rèn)真落實(shí)上級(jí)院關(guān)于檢察大數(shù)據(jù)賦能高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)一部署，福州市鼓山地區(qū)檢察院高度重視，檢察長(zhǎng)親自謀劃組建模型研發(fā)團(tuán)隊(duì)，積極構(gòu)建“刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造數(shù)據(jù)信息”平臺(tái)，打造監(jiān)獄檢察的“尖刀利器”，實(shí)現(xiàn)“被動(dòng)”向“能動(dòng)”、“表象”向“實(shí)質(zhì)”、“盲目”向“精準(zhǔn)”檢察的轉(zhuǎn)變。平臺(tái)上線以來(lái)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法方面問(wèn)題，制發(fā)糾正違法通知書(shū)32份、檢察建議16份。

1

緊貼辦案實(shí)際，

夯實(shí)平臺(tái)建設(shè)前期籌備

一是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向意識(shí)。鼓山地區(qū)檢察院主要對(duì)福州地區(qū)8個(gè)監(jiān)獄刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造進(jìn)行監(jiān)督，派駐檢察室干警僅24名，案多事少矛盾突出，從傳統(tǒng)的勞動(dòng)、生活、學(xué)習(xí)“三大”現(xiàn)場(chǎng)檢察、日常談心談話等手段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題缺乏針對(duì)性，猶如“大海撈魚(yú)、漫天撒網(wǎng)”。疫情防控常態(tài)化后，檢察人員無(wú)特殊情況下不進(jìn)入監(jiān)區(qū)，更導(dǎo)致監(jiān)督的虛化、弱化。

二是強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能意識(shí)。針對(duì)上述困境，該院深入貫徹落實(shí)最高檢“大數(shù)據(jù)賦能”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)邀請(qǐng)全國(guó)執(zhí)檢條線優(yōu)秀辦案檢察官湯紅偉跨省交流培訓(xùn)，做《大數(shù)據(jù)模式下巡回檢察工作的探索》的主旨講座，組織全體干警收聽(tīng)收看最高檢五廳組織的“大數(shù)據(jù)賦能刑事執(zhí)行檢察”系列視頻培訓(xùn)，并組建業(yè)務(wù)攻堅(jiān)組，吸收借鑒先進(jìn)做法，研制開(kāi)發(fā)“刑罰執(zhí)行和監(jiān)管改造數(shù)據(jù)信息”平臺(tái)。

三是強(qiáng)化雙贏共贏意識(shí)。數(shù)據(jù)信息共享是研制開(kāi)發(fā)平臺(tái)的基礎(chǔ)，該院與福州地區(qū)各監(jiān)獄多次溝通協(xié)調(diào)，明確雙方在保障法律正確實(shí)施、維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定等目標(biāo)的一致性，要求各監(jiān)獄按照《關(guān)于建立和完善人民檢察院派出機(jī)構(gòu)與監(jiān)獄工作聯(lián)系制度的意見(jiàn)》信息共享要求，向派駐檢察室通報(bào)獄情動(dòng)態(tài)、罪犯獎(jiǎng)懲考核、罪犯外傷等信息數(shù)據(jù)，另外各派駐檢察室還與監(jiān)獄全面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管改造信息系統(tǒng)、政務(wù)網(wǎng)、獄情110等信息聯(lián)網(wǎng)，為監(jiān)管信息的全周期、全鏈條收集進(jìn)而打破數(shù)據(jù)壁壘打下良好基礎(chǔ)。

2

精準(zhǔn)對(duì)接需求，

推動(dòng)平臺(tái)功能自主研發(fā)

一是全面梳理數(shù)據(jù)目錄。根據(jù)監(jiān)獄檢察工作的內(nèi)容及監(jiān)督重點(diǎn)，明確將獄情、罪犯獎(jiǎng)懲考核，刑罰變更執(zhí)行等10項(xiàng)內(nèi)容作為平臺(tái)的核心數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此10項(xiàng)內(nèi)容搭建10大數(shù)據(jù)庫(kù)，此核心數(shù)據(jù)庫(kù)中包含了罪犯姓名、減刑提請(qǐng)時(shí)間等130項(xiàng)核心字段。

二是理順數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系。依托業(yè)務(wù)攻堅(jiān)組，采取正反兩方向思考各核心字段間的邏輯關(guān)系。正向上對(duì)照現(xiàn)有的法律法規(guī)理清邏輯關(guān)系，通過(guò)建立碰撞、比對(duì)關(guān)聯(lián)平臺(tái)核心字段，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索。反向則對(duì)該院歷年制發(fā)的糾正違法通知書(shū)、檢察建議等進(jìn)行分析，進(jìn)而將已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題所采用的方法轉(zhuǎn)化成各平臺(tái)間的算法規(guī)則。

三是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對(duì)。因各平臺(tái)間的數(shù)據(jù)無(wú)法自動(dòng)關(guān)聯(lián)，需干警能夠非常熟練的掌握Excel的函數(shù)公式，才能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的比對(duì)，這對(duì)干警的要求極高。為解決此技術(shù)難題，該院積極聯(lián)系公司，反復(fù)溝通各平臺(tái)各數(shù)據(jù)間的邏輯關(guān)系，目前可現(xiàn)實(shí)罪犯違規(guī)違法減假暫、多次違規(guī)立案監(jiān)督、罪犯違規(guī)遺漏處罰等11項(xiàng)邏輯關(guān)系的“一鍵式”自動(dòng)關(guān)聯(lián)碰撞、比對(duì)。

3

加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，

實(shí)現(xiàn)平臺(tái)質(zhì)效落地生根

一是精準(zhǔn)開(kāi)展減假暫監(jiān)督。運(yùn)用該平臺(tái)自動(dòng)關(guān)聯(lián)碰撞、比對(duì)罪犯受到嚴(yán)管、禁閉后減刑提請(qǐng)時(shí)間是否被延長(zhǎng)，罪犯又犯罪后原減刑裁定減去的刑期是否不計(jì)入已經(jīng)執(zhí)行的刑期，漏罪判決后原減刑減去的刑期是否被重新裁定等。平臺(tái)上線以來(lái)，該院共提出減假暫書(shū)面糾正不當(dāng)意見(jiàn)1207人

二是深入開(kāi)展派駐檢察。要求每個(gè)派駐檢察室收集匯總監(jiān)獄近5年來(lái)的獄情動(dòng)態(tài)、罪犯獎(jiǎng)懲考核、罪犯外傷等信息，搭建并應(yīng)用好該平臺(tái)，同時(shí)在常規(guī)巡回組入駐時(shí)，將該平臺(tái)交由常規(guī)巡回檢察組。

三是高效開(kāi)展巡回檢察。巡回檢察組圍繞130項(xiàng)核心字段，列出需要監(jiān)獄提供的各類材料清單，而后根據(jù)監(jiān)獄提供的材料迅速搭建起平臺(tái)，在常規(guī)巡回檢察中，提前借用派駐檢察室搭建好的平臺(tái)，做足巡前文章。