菲律賓作為中國的重要海上鄰國，一直是一個非常敏感的存在。由于距離較近且屬于群島國家，所以菲律賓雖國力孱弱但仍執著于蠶食中國的海上領土。此外，美菲之間也有同盟條約，多屆菲律賓政府均篤定中國會懾于美國威脅而不敢對菲的蠶食行動采取太過激烈的回應措施。這種情況下，即使中國是菲律賓重要的出口市場和投資來源國，中菲關系依舊相當糟糕，菲方也為此付出慘重經濟代價。

直到杜特爾特上臺后，中菲關系才呈現緩和態勢。這位菲前總統深刻意識到菲律賓的首要任務是發展，若過分惡化與中國關系，只會損害菲律賓的利益。而且在美國看來，菲律賓不過是反華的棋子，一旦局勢失控可隨時拋棄，因此他積極拉近與中國關系，令中菲關系進入一個穩定期。可隨著小馬科斯的上臺，中菲關系再起波瀾。他不僅屢次釋放對華不利言論，還積極在南海問題上挑釁中國。面對復雜形勢，菲前總統杜特爾特不得不親自訪華以防止兩國關系繼續下滑。

據新華社7月17日報道，中國領導人當天在北京釣魚臺國賓館會見菲律賓前總統杜特爾特。會晤過程中，中方對于杜特爾特擔任總統期間的貢獻給予高度評價。而且特別指出，他改善中菲關系的選擇是重要的戰略選擇，是一種對人民、對歷史負責的態度。之后中方領導人又強調，愿同菲方一道，推動中菲關系行穩致遠，希望杜特爾特繼續為中菲關系發展做出貢獻。杜特爾特除例行的感謝之外也承諾，會繼續努力推動中菲關系發展。

表面上看，這似乎只是一次正常的外事訪問。但結合中菲關系的近況及杜特爾特的身份就可以發現，這并不是一次簡單的外交例行訪問，其標志著當下中菲關系正進入一個敏感時期。

首先，小馬科斯政府試圖改變杜特爾特的中菲友好政策，轉為在中美之間“左右橫跳”政策。杜特爾特上臺時，中菲正因為黃巖島危機和南海仲裁問題而激烈對峙?，F實而言，局勢對菲很不利。一方面，中國具有絕對軍事和經濟優勢，菲律賓根本沒有全面抗衡的資本。另一方面，“南海仲裁”違反國際法，如果大肆炒作反而會損害菲律賓國際形象。面對復雜局面。杜特爾特果斷撇清與美國關系，低調處理中菲分歧，從而促進中菲關系進入一個穩定期。

可自小馬科斯上臺以來，一面給中國很多空頭承諾，另一面卻積極向美國靠攏，在南海問題上加大對華挑釁，“左右橫跳”的政策展露無遺。對此，中國態度很明確，那就是警告菲方不要玩火自焚。杜特爾特專門在一檔節目中透露，中國駐菲律賓大使黃溪連在與他會晤時就發出警告，即菲律賓如果允許美方對華發動攻擊，將無法幸免成為被攻擊的目標。所以此番杜特爾特訪華，有一個很重要的目的就是，探尋中國態度并將之帶給小馬科斯，這也從一個側面表明小馬科斯已經失去中方信任。

其次，杜特爾特正成為中菲關系最后的“穩定器”。無論他本人抱有怎樣想法，他作為前總統訪華的行動本身就已經說明問題。理論上，現任領導人的實際影響力都會遠大于前任領導人，而且雙方也更容易就政府層面的事情達成有實際意義的共識。而前任領導人雖也會有一些外交訪問，但更多是禮節性質?？稍谥蟹脐P系如此敏感時刻，來訪的竟然是前領導人，這只能說明現領導人及其執政班子已經無法和中國正常溝通。

更重要的是，前領導人從外交級別上來講要相對低，所以通常不會得到他國現領導人的直接接見。可杜特爾特卻得到中方現領導人接見，這既表明中方對杜特爾特執政時期采取的對華政策的肯定，也間接釋放出中國對于小馬科斯政府的反感。杜特爾特不僅要將中方的態度完整傳遞給小馬科斯政府，還要向他申明利害。對菲律賓這種南亞小國，整個領導班子失去中國信任是非常危險的事。尤其在全球經濟長期疲軟的當下，菲律賓本就經濟困難，若進一步失去中國市場和投資，只會走向崩潰。而美國除在菲部署武器外不會提供更多，可一旦中美爆發沖突，菲將會成為第一波打擊對象。

再次，中菲關系已經處于異常敏感時期。由于小馬科斯政府允許美軍在菲建立更多軍事基地并在南海地區頻頻挑釁，杜特爾特苦心建立起的中菲友好氛圍正面臨嚴峻挑戰。若菲方繼續執迷不悟，則中菲很容易回到2016年的對峙中，這對當下的菲律賓而言是不可承受之重。但小馬科斯政府顯然還沒有意識到問題的嚴重性，仍沉浸在“左右橫跳”的幻想中，絲毫沒有意識到中國的怒火已經越來越旺。

盡管菲政壇一片狂熱，但杜特爾特頭腦很清醒。作為經歷過此前中菲對峙的政客，他比大多數人都了解菲會為此付出怎樣的代價。早在菲律賓政府宣布對美國新開放4處軍事基地時，他就在接受《馬尼拉時報》的采訪中發出警告，認為這樣的行為很危險。菲境內的美軍基地越多，在可能的中美沖突中受到打擊的概率就越高。他明確指出，兩岸之間即使發生沖突，相互間的打擊力度也很有限，因為他們都是中國人。所以必然會有一個地方成為各方傾瀉火力的戰場，而菲律賓大概率就是這個地方。若美國在兩岸沖突中積極介入，那作為盟友的菲律賓將很難獨善其身。也正是出于此種擔憂，他在和中方領導人會晤中很明確表示，要推動中菲關系重回正軌，而他的承諾也是中國給予菲律賓高層最后的信任。若經過杜特爾特的努力，菲方仍不能認清自己的地位，那中國只能被迫采取更為激烈的措施來讓菲方清醒過來。至于這一過程中菲方會付出怎樣的代價，那就只能留給菲高層自己去體會。

不可否認，杜特爾特的訪華在很大程度上表現出中菲互信水平已經降到極低程度，但小馬科斯政府也并非完全智商不在線。盡管向美軍開放新軍事基地的行為引發包括中國在內很多國家擔憂，可小馬科斯沒有像很多前任政府一樣愚蠢的宣稱這是菲律賓的“國家自由”，而是第一時間澄清，菲律賓不會允許任何人使用軍事基地發動任何進攻行動。菲律賓外長恩里克·馬納洛也在4月19日強調，菲律賓不會允許美國在菲存放用于所謂“防衛臺灣”的武器。雖然不能據此肯定菲不會在可能爆發的兩岸沖突中幫助美國，但至少從輿論層面，菲還是很明白增加美軍軍事基地會帶來怎樣的后果。

與杜特爾特不同，小馬科斯是一名相對弱勢的總統。如果失去國內親美派支持會給他的政權帶來致命打擊，所以他必須一定程度上滿足親美派們的要求。但中國的市場與投資也同樣是菲律賓核心利益所在，沒有哪國領導人會在當前環境中愚蠢到放棄對華合作來討好美國。因此“左右橫跳”策略既表現出小馬科斯的政治投機性，也是他在特殊內外環境中的無奈選擇?？稍鯓影盐掌渲械亩龋苊馔婊鹱苑俚暮蠊?，那就要看小馬科斯的政治智商。