最高人民法院有關建立僅供法院內部使用的案例庫問題最近引起了眾多關注和討論。對于這些關注和討論,筆者暫時不予任何評論。這里僅介紹一下國際法院在此領域的相關實踐,或許可以給我們討論相關問題提供一個新的視角和觀察路徑。
國際法院是聯合國六大機構之一,是聯合國系統內的主要司法機關。作為聯合國系統內的主要司法機關,國際法院有通過司法手段維護國際和平與安全的義務與職責。
國際法院擁有訴訟管轄權和咨詢管轄權。訴訟管轄權向國家開放,受理國家間的與國際法有關的任何爭端。只要國家愿意,與國際法有關的爭端均可提交國際法院審理與裁決。咨詢管轄權則向聯合國大會、安理會及獲得授權的其他政府間國際組織開放,對于此類聯合國機關或政府間國際組織提出的相關法律問題,國際法院通過發表咨詢意見為其提供相關國際法指引。
無論是訴訟案件還是咨詢案件,能被提交到國際法院審理和裁決,實際上已經顯示了其重要性,說明其都不是簡單的問題,也并非不重要的問題。從訴訟案件的角度來看,相當部分案件涉及到國家間陸地領土的爭議、海洋劃界等的爭議等,此類爭議,無論是從其復雜性、敏感性還是重要性等角度來看,無疑很難有出其右者。
盡管如此,在案例公開方面,國際法院可謂是做到了極致,在現實層面,無論是其他國際性法庭還是國家法院,都很難發現比其做的更好者。
國際法院在案例上的公開特征,可以用全方位、全過程來概括,沒有任何隱瞞,無論是實體還是程序,在透明度上可謂是三百六十度無死角。
首先,從當事國的角度看,當事國提交的所有材料,在國際法院網站上都會公開。一個案件從提起訴訟,到全部書狀的提交,再到口頭聽證階段發言和提問的全部逐字記錄,這些在國際法院的網站上全部是公開的,都可以“一覽無余”。
其次,從國際法院自身的角度來看,從案例遞交到審結,國際法院保證了自身活動過程的全部公開。無論是程序性命令還是實體性裁決,抑或是附帶程序的進展等,國際法院都會全部公開。并且,但凡法官在任何階段、任何程序中有自己的不同意見或個別意見等,此類意見同樣也會一并公開。
最后,為了國家便利訴訟和學者研究等,國際法院還會嘗試把同類個案放在一起,這樣既便于更好地檢索,也便于更好地進行類案研究。例如,但凡一個案件中有參加程序,國際法院會把類似參加程序的全部個案都建立“集體性”鏈接。
案件本身和審理過程的全透明和全公開,一方面能有效“屏蔽”國家試圖做的任何“小動作”,另一方面也有利于提高國家對于通過國際法院有效解決爭端的信任和信心,有利于國際法院自身權威的確立。或許正因如此,即使是涉及到領土爭端此類可能是國家間最重要和最敏感的爭端,也不斷有國家將其提交國際法院審理和裁決,并使得此類爭端成為國際法院審理的特別重要的爭端類型之一。
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