隨著國家《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》發布，提出實施消費品以舊換新行動，開展汽車、家電產品以舊換新，推動家裝消費品換新。同時，2024年國務院政府工作報告明確，要適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，加快構建房地產發展新模式，滿足居民剛性住房需求和多樣化改善性住房需求。一場轟轟烈烈的“以舊換新”活動將在全國鋪開。

日前，省政府印發《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。4月14日，省政府新聞辦舉行新聞發布會，對《實施方案》進行深入解讀。

4月18日，長沙市住房和城鄉建設局印發《關于支持居民購買改善住房的通知》，即日起，全市范圍內“以舊換新”購買新房的，可按照“認房不認貸”政策，享受首套房首付比和按揭利率優惠；購買新房申請住房公積金貸款的，在原有基礎上上調最高貸款額度；同時不再審查購房者資格條件。

把握重大機遇，釋放市場潛力

“推動大規模設備更新和消費品以舊換新，是湖南的重大機遇，也是迫切需要。”省發改委主任黃東紅在發布會上表示。

數據顯示，目前，國內全社會設備存量資產凈值約是39.3萬億元，其中工業設備存量資產約28萬億元。2023年全年社會消費品零售總額超47萬億元，比上年增長7.2%。其中，我國汽車保有量約3.4億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億臺。

以上，足見本輪設備更新及以舊換新的市場潛力之大。

根據《實施方案》，到2027年，全國設備更新要推動工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療7個領域的投資規模，較2023年增長25%以上。在以舊換新和循環利用方面，報廢汽車回收量比2023年增加大約一倍，二手車交易量比2023年增長45%，廢舊家電回收量比2023年增長30%左右。

國家發展改革委有關負責人表示，按照這個目標，設備更新領域，一年的市場規模預計在5萬億元以上；消費領域，汽車、家電的更新換代，每年也將創造萬億元以上規模的市場空間。

長沙市住房城鄉建設局相關負責人介紹，此次全面優化長沙房地產限購政策，實施“以舊換新”，支持居民購買改善住房，旨在適應新型城鎮化發展趨勢和房地產市場供求關系變化，滿足居民多層次多樣化購房需求，將有利于充分釋放市場潛力，加強新房、二手房市場聯動，有利于全市房地產市場穩中向好，從而促進長沙房地產市場平穩健康高質量發展。

對接國家重點，兼具湖南特色

推進大規模設備更新和消費品以舊換新，是黨中央著眼于我國高質量發展大局作出的重大戰略部署。如何把國家支持重點和湖南對接落點統一起來？

黃東紅表示，《實施方案》把國家設備更新和消費品以舊換新行動聚焦的十大重點領域，與我省“4×4”現代化產業體系建設等統籌對接起來，以高質量發展為行動目標，以四大行動為重點任務，堅持從供給端、需求端、回收端、服務端四端發力，全方位兌現放大政策紅利。

具體來說，湖南重點實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、產品供需對接行動四大行動。

設備更新行動——推動工業領域、建筑和市政基礎設施領域設備更新，交通運輸設備更新換代、農業機械裝備升級，提升教育、醫療、文旅設備水平。

消費品以舊換新行動——推動汽車、家電以舊換新和家裝廚衛煥新。

回收循環利用行動——完善廢舊產品設備回收網絡，支持二手商品流通交易，加快發展再制造產業，推動廢舊資源高水平再生利用。

產品供需對接行動——著力培塑產業新優勢新動能，著力推介優勢產業產品，著力開展供需對接活動。

細看四大行動，設備更新及以消費品舊換新，是明確供給與需求；回收循環利用，是暢通渠道；產品供需對接，則是搭建平臺、做好服務。

目前，我省擁有3個萬億產業、16個千億產業，目前初步梳理省內優勢產業21個，涵蓋469個優勢產品。這些產品，無論是需求側還是供給側，都具備承接國家政策支持的充分條件，擁有搶抓機遇發展的比較優勢。

推動以舊換新，惠利千家萬戶

“以舊換新”的目的是提高居民的生活品質，但并不意味著要浪費。因此，在“以舊換新”的過程中，應該切實考慮消費者的權益和資源的配置效益。

發布會上明確一點：“我省將通過突出標準牽引，完善財稅政策，優化金融支持，加強要素保障，強化產業和科技支撐，形成政策合力，讓真金白銀直達參與主體，優惠實惠落到千家萬戶。”

更新企業設備。一方面是“自己換”，一方面是“幫人換”。省工信廳將聯合金融、稅務及省直相關部門，為全省廣大工業企業提供精準咨詢服務，動員和引導更多企業搶抓機遇加快工業領域設備更新，進行高端化、智能化、綠色化技術改造。也將根據各行各業設備更新需求和消費品以舊換新需求，推到分行業分領域節能降碳改造，并培育數字經濟賦智賦能新模式。

提振市場消費。省商務廳將出臺汽車以舊換新、家電以舊換新和家裝廚衛煥新3個子方案。具體來說，開展消費品以舊換新系列促消費活動；統籌中央、省、市、縣四級財政資金，疊加機構、平臺和企業三種資源，確保“真金白銀”優惠直達消費者；暢通回收渠道，健全廢舊家電回收體系，暢通家電更新消費循環；便利二手商品流通交易，依托自貿區、中非經貿合作等開放平臺，擴大二手商品、再制造產品等出口；鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，并推動廢舊資源高水平再生利用，規劃建設再生資源精深加工特色園區。

促進各方投資。錢從哪來？如何分配？省財政廳表示，將堅持政府與市場結合、中央與地方協同、存量與增量統籌，積極爭取并用好用足中央預算內投資、專項債、超長期特別國債等政策，落實稅收支持政策，加大新增預算力度，資金分配與各地實施績效掛鉤，撬動社會資本投入。財政部門將會統籌更多資金，推動各項政策落地見效。

推動設備更新和消費品升級，是全面激發市場有效需求的精準之策，也是催生壯大新質生產力的現實之需，更是創造美好生活的惠民之舉，必將為推動經濟高質量發展帶來強勁增長動能，呈現嶄新局面。

“以舊換新”消費季，千家萬戶享實惠，你準備好了嗎？

來源：桔紅瀟湘