聯合國作為最重要的政府間國際組織，無疑居于整個國際政治和秩序的中心。而在聯合國的六大機關中，由于安理會是唯一有權采取執行行動的機關，甚至具有制定國際法的權力，其地位更特殊。由于安理會成員分為常任理事國和非常任理事國，只有常任理事國才享有否決權，安理會常任理事國的作用和身份無疑極為特別，非常重要。而對安理會常任理事國身份的認知，則需要首先注意到此種身份的三重意涵。

作為安理會的常任理事國，此身份既意味著常任理事國當然地身處世界政治舞臺的中央，也意味著常任理事國應理所當然地在國際事務中享有話語權，同時還意味著常任理事國理應承擔相應的國際責任與義務。

首先，從憲章規定和實際地位來看，安理會常任理事國理所當然地居于世界舞臺的中央。

根據《聯合國憲章》的規定，聯合國會員國把維護世界和平與安全的首要職責授權給安理會，并同意安理會在履行此職責時即代表各會員國。與此同時，會員國同意接受并履行安理會作出的決議。而從安理會的組成和結構來看，安理會是由常任理事國和非常任理事國兩部分國家構成的。安理會常任理事國的身份是由《聯合國憲章》自身規定的。根據《聯合國憲章》第23條的規定，安理會由中國、法國、俄羅斯、英國和美國五個常任理事國和10個非常任理事國組成。

而根據《聯合國憲章》第27條的規定，安理會常任理事國是享有否決權。考慮到安理會之于維護世界和平與安全的重要意義及常任理事國所享有的否決權，可以說，在安理會的整個運轉和決策機制之中，常任理事國居于核心地位，處于世界舞臺的中央，理應享有駐足輕重的作用。

其次，居于世界舞臺中央的安理會常任理事國，理應享有話語權。

在聯合國六大機關中，安理會是唯一有權采取執行行動的機關；為了維護國際和平與安全的目的，安理會還有權對特定國家采取制裁措施，甚至包括必要時使用武力的措施。

安理會同時還享有立法權。安理會一旦根據《聯合國憲章》第七章作出相關決議，該決議不僅有約束力，而且還構成聯合國會員國所承擔的“憲章義務”。在洛克比空難案中，國際法院即清晰地闡明了此點。基于此闡釋，會員國承擔的憲章義務不僅包括基于《聯合國憲章》所承擔的書面上的義務，還包括基于有約束力的安理會決議的義務。

在安理會通過自身權威維護國際和平與安全的過程中，安理會常任理事國當然擁有最權威和最充分的話語權，原因當然很簡單：一方面，如果某一常任理事國無意于支持某一決議草案，其當然有權否決該草案，從而導致某一議程要么長期保留在安理會議事日程上而無法取得實質性進展，要么使該議題“無疾而終”，最終從安理會議程中被移除；另一方面，常任理事國在決議的起草過程中還可以“主動出擊”，發揮自己的能動性，在決議的起草過程中發揮重要甚至關鍵的主導性作用。

僅從統計數據來看，自2000年1月13日通過第1285號決議始，到2023年11月30日通過第2712號決議止，在這二十三年中，安理會共通過了1427份決議。在這23年中，一方面，我國每年起草安理會決議草案的數量極為有限，多個年份如2000年、2001年、2005年、2013年、2018年、2022年等完全為零，沒有起草任何決議草案，多個年份如2002年、2004年、2007年、2012年、2015年、2017年、2023年等，我國均只起草了1份決議草案；我國起草最多的年份是2010年，共起草了8份。在這24年中，我國共起草了46份決議草案。反觀英美，除了個別年份如2001年起草決議草案為零外，其他年份起草的數量幾乎均超過了我國：美國和英國最多的年份均為2014年，美國為51份，英國為43份；大多數年份，英美起草的決議草案數量均維持在20份以上的“高位”上。在這23年中，英國共起草545份，平均每年逾23份，美國共起草575份，平均每年25份。

在前述意義上，安理會常任理事國是沒有理由稱自己在國際上沒有話語權，也沒有理由稱自己不在世界舞臺的中央。一旦一個常任理事國認為自己沒有話語權，很大程度上是因為其在安理會層面沒有充分地發揮自身作用，自己在安理會的整個決策機制中的能力建設有待提高。

當然，安理會決議的起草能力并非是一個簡單的概念，而是一項系統性工程。安理會決議的起草能力是綜合性能力，既具有政治性和法律性，也具有系統性和專業性。起草決議草案不僅要考慮政治因素，也需要考慮草案內容的合法性，不僅需要考慮在同一事項上的所有既存安理會決議，還需要在安理會的整個決議體系內考慮。此外，還需要考慮所涉及到的所有技術性問題并提前設想到備選的解決方案。

最后，常任理事國身份還意味著對于國際社會的重要責任。由于安理會肩負著維護世界和平與安全的首要職責，而此職責系聯合國會員國的授予，這就意味著，一方面，常任理事國要認真對待自己的身份，謹慎履行相關職責，不能把視野僅限于本國或局部，而應始終放眼全球，另一方面，此職責也提醒著所有常任理事國，一旦在安理會層面履職不力，或不能達成共識，導致安理會無法作出有效決議，無法采取任何行動，會員國有權采取單獨或集體的維護國際和平與安全的措施，畢竟，會員國授權給安理會的是維護世界和平與安全的“首要責任”，“首要責任”并非是完全和排他的責任，會員國依然保留了在安理會無法采取行動時進行單獨或集體行動的權利。

對于國際社會的重要責任還意味著常任理事國需要對國際局勢尤其是可能威脅到世界和平與安全的局勢都應保持關注，都應有深入、透徹和全面的研究。惟有如此，一旦相應情勢惡化，才能有的放矢地提出建設性和具有洞察力的解決方案，才能說服和動員其他理事國支持自身建議，推動安理會作出有效決議。惟有如此，也才能通過自身力量推動安理會有效地維護國際和平與安全。