日前，廣鋼新城一則地塊的規(guī)劃調(diào)整批前公告引起了軒然大波，引發(fā)了廣鋼眾多業(yè)主的抗議。

事情的起因是，廣州市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站公示了荔灣區(qū)AF0401\AF0402\AF0404規(guī)劃管理單元控制性詳細(xì)規(guī)劃，其中最為讓人關(guān)注的就是對廣鋼新城1號地塊（荔灣區(qū)AF040109）的規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整公示。

根據(jù)最新的規(guī)劃，要將廣鋼新城1號地塊從原規(guī)劃的純商業(yè)地塊，調(diào)整為居住兼容商業(yè)商務(wù)用地。規(guī)劃調(diào)整前，廣鋼新城1號地塊規(guī)劃建設(shè)11萬平方米的大型商業(yè)綜合體，以補(bǔ)充廣鋼新城多年的短板。但是新規(guī)劃卻將廣鋼新城1號地塊的商業(yè)面積壓縮到了只有約8000平方米的裙樓商鋪。

聽聞規(guī)劃調(diào)整的廣鋼業(yè)主們于是再一次憤怒地抗議，要求恢復(fù)原規(guī)劃，“還我大商場”，并且舉行了萬人簽名大抗議。

01

在廣鋼業(yè)主們看來，廣鋼新城現(xiàn)在已有10萬多居民，這樣一個大型社區(qū)里面，非常需要有一個大型商業(yè)綜合體來滿足居民日常購物的需要，方便廣大廣鋼業(yè)主的日常消費。

廣鋼新城建設(shè)已經(jīng)有10多年了，大型商業(yè)綜合體一直是一個短板。廣鋼居民一直盼望著廣鋼新城1號地塊的商業(yè)綜合體能夠盡早建設(shè)施工，早日投入使用。沒有想到，等來的卻是廣鋼新城1號地塊規(guī)劃調(diào)整的消息。

在廣鋼新城業(yè)主看來，廣鋼新城沒有大型的購物中心，也沒有電影院、娛樂場所，目前有的只是花灣天地、喜街和樓盤下面的底商，商業(yè)氛圍慘淡，與原先宣傳的建設(shè)成為廣州的中央公園的美好藍(lán)圖相差甚遠(yuǎn)。

廣大業(yè)主要想逛商場，要么去樂峰廣鋼，花地大道北的沃爾瑪芳村店，或者是廣州健康港的星河COCO PARK。

為了請愿，廣鋼的業(yè)主們還拉起了“萬民請愿，請還廣鋼20多萬居民十萬方商業(yè)配套”的橫幅，并且在規(guī)劃公示意見征集區(qū)留言反對規(guī)劃調(diào)整。

02

實際上，商業(yè)運營可不只是為了滿足眾人心愿那么簡單。因為每個資本都不會拿自己的錢開玩笑。

這兩年，在廣鋼新城附近除了樂峰廣場，星河COCO PARK，沃爾瑪芳村店之外，還在建設(shè)中的有華潤萬象城、太古里、山姆會員店這樣高端商業(yè)形態(tài)，還有東沙匯也在建設(shè)之中，另外就在廣鋼新城對面，一路之隔就是廣船二期商業(yè)綜合體用地，距離廣鋼新城一號地塊只有100米。

面對周邊這樣多的商業(yè)競爭對手，如果還選擇在廣鋼一號地塊上運營10萬平方米的商業(yè)，與華潤萬象城、太古里、山姆會員店這樣高端商業(yè)形態(tài)進(jìn)行硬剛，估計沒有多少商場有著必勝的信心，這也成了阻礙大型商場在廣鋼新城地塊落地的一個主要原因。太多的商業(yè)體量，如果不能得到很好的運營的話，意味著未來開業(yè)就面臨著舉步維艱的局面。

當(dāng)然，對于新建一個大型商業(yè)體的意愿，不是官方?jīng)Q定的，也不是居民完全說了算，還得看有沒有開發(fā)商有意愿來投資運營。

于是，退而求其次，只是在廣鋼地塊上建設(shè)一個大一點的超市，供廣鋼居民日常的購物消費，就成了一個選擇。

據(jù)悉，在眾多廣鋼業(yè)主的強(qiáng)烈要求之下，廣鋼1號地塊的控規(guī)后續(xù)有望再次調(diào)整，商業(yè)體量有望從8000平方米增加到3萬平方米。

03

塞翁失馬，焉知非福。

對于廣鋼業(yè)主對于規(guī)劃調(diào)整的疑問，最近荔灣區(qū)規(guī)劃分局也作出了回應(yīng)。

一、關(guān)于控規(guī)調(diào)整程序。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條和《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃程序規(guī)定》第十一條，我局于2024年7月26日至8月24日，在地塊現(xiàn)場及市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站組織開展《荔灣區(qū)AF0401、AF0402、AFO404規(guī)劃管理單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》的征詢意見公示，公示牌上已載明反饋意見的時間與方式。開展控制性詳細(xì)規(guī)劃公示屬于制定或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的程序之一，最終相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容以經(jīng)市規(guī)委會審議通過并報市政府批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃成果為準(zhǔn)。

二、關(guān)于片區(qū)周邊商業(yè)設(shè)施。一是居住區(qū)配套商服方面。廣鋼片區(qū)現(xiàn)有商業(yè)服務(wù)設(shè)施以社區(qū)生活圈商業(yè)服務(wù)設(shè)施為主，布局于片區(qū)西部中海花灣壹號和各住宅小區(qū)裙樓商鋪，包括購物中心、社區(qū)零售、餐飲設(shè)施、生鮮店鋪、銀行等設(shè)施，能夠滿足群眾日常生活需要。本次規(guī)劃結(jié)合前期居民需求，重點保障規(guī)劃的可實施性，配置包括大型超市、餐飲等商業(yè)設(shè)施，進(jìn)一步完善廣鋼片區(qū)東部社區(qū)15分鐘生活圈商業(yè)服務(wù)設(shè)施門類，提升區(qū)域服務(wù)水平。廣鋼片區(qū)西部原規(guī)劃體育用地，計劃結(jié)合西塑站樞紐的交通優(yōu)勢增加商業(yè)設(shè)施，推動文商旅體多功能融合發(fā)展。

二是大型城市綜合體方面。大型城市綜合體功能齊備，服務(wù)周邊能力較強(qiáng)但其設(shè)置和長期發(fā)展需要結(jié)合市場條件、周邊認(rèn)可基礎(chǔ)、投資意愿等多種因素綜合確定。近年來，荔灣區(qū)已逐漸形成多個大型地標(biāo)商圈，包括華潤萬象城、聚龍灣太古項目、廣船二期商業(yè)綜合體、星河COCOPARK、花地灣萬匯天地等，商業(yè)設(shè)施總建筑面積近百萬平方米。其中:臨近廣鋼新城的星河COCOPARK已建成。聚龍灣太古項目計劃2024年完成首期工程，華潤萬象城計劃2025年底建成。廣船二期商業(yè)綜合體用地已出讓，進(jìn)入建設(shè)實施階段，該地塊距離本次公示的AF0401109地塊約100米，地鐵11號線開通后即可通過地下通道便捷聯(lián)系廣鋼片區(qū)。

三、關(guān)于教育服務(wù)設(shè)施配套方面。本次規(guī)劃增設(shè)九年制學(xué)校（含初中、小學(xué)）和幼兒園，將加快推進(jìn)學(xué)校的建設(shè)和開辦，進(jìn)一步完善廣鋼片區(qū)的公共服務(wù)配套，提升城市的整體服務(wù)水平。

下一步我局在審查控制性詳細(xì)規(guī)劃過程中，將結(jié)合規(guī)劃編制和實際情況對您提出的意見予以綜合考慮，并在提交市規(guī)委會審議控制性詳細(xì)規(guī)劃時報告有關(guān)公眾參與情況。感謝您對該控制性詳細(xì)規(guī)劃提出的寶貴意見，也歡迎您繼續(xù)關(guān)注和支持我市的城市規(guī)劃和自然資源管理工作！

荔灣區(qū)規(guī)劃分局的回復(fù)，主要解釋了，為什么要將廣鋼新城一號地塊上商業(yè)面積為何縮減的原因。

同時，對于廣鋼新城來說，雖然商業(yè)規(guī)劃面積有所縮減，但是廣鋼的學(xué)位優(yōu)勢得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。這對于廣鋼來說，可是一個重大的利好消息。

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