薩沙歷史上的今天。

作者：薩沙

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為什么雍正的經(jīng)濟(jì)改革對(duì)滿清有重大貢獻(xiàn)？1678年12月13日：愛(ài)新覺(jué)羅胤禛，清朝雍正皇帝出生

雍正時(shí)期的經(jīng)濟(jì)改革有哪些？

我們首先看看，古代農(nóng)民每年要怎么交稅？

以明代為例，王朝建立以后首先核實(shí)天下的戶口，隨后不斷登記這家人口增減情況，以確定收稅的基礎(chǔ)；其次，大明測(cè)量了全國(guó)土地的畝數(shù)，也作為收稅的根據(jù)。

明代中期張居正進(jìn)行改革，推行了一條鞭法。

簡(jiǎn)而言之，一條鞭法改變了賦稅和徭役并存的局面，直接以土地畝數(shù)為單位。

以往的農(nóng)民除了要加納土地稅，人頭稅以外，每年還要無(wú)償為政府做工，也就是服徭役，另外還有亂七八糟的各種雜稅。

除了納稅種類繁多，交稅的形式也有很多，如農(nóng)業(yè)稅主要是繳納糧食，有時(shí)候則要交納絲絹或者錢銀，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

張居正的一條鞭法將各種稅收統(tǒng)一起來(lái)，賦稅和徭役只需要繳納金錢，以白銀作為繳納的貨幣，根據(jù)家里的土地?cái)?shù)量和人丁數(shù)量進(jìn)行繳納。

一條鞭法最大的好處就是，一切稅費(fèi)都是明確的。你家有多少土地、有幾口人，就應(yīng)該交納多少銀兩的稅收，全天下都是一樣，連三歲孩子都知道。

這樣就減少了各種官吏和地方豪強(qiáng)，借機(jī)剝削民眾。朝廷本來(lái)要收稅10兩，他們能一共收稅50兩。

古代民眾繳納稅收主要是糧食等實(shí)物，很多時(shí)候還需要運(yùn)到省會(huì)甚至首都去，路費(fèi)就是一大筆錢。一條鞭法直接繳納銀兩，減少了運(yùn)輸費(fèi)用，減輕了民眾的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)然，明代一條鞭法是有缺點(diǎn)的：除了按照土地繳納稅收以外，還要征收人頭稅，導(dǎo)致民眾負(fù)擔(dān)較重。

隨著明代中后期人口增長(zhǎng)，一些貧民家庭生育了很多孩子卻沒(méi)有足夠的土地，這些孩子也需要交納不小的人頭稅，導(dǎo)致生計(jì)艱難。

而雍正厲害之處，在于“攤丁入畝”，“火耗歸公”，“官紳一體當(dāng)差納糧”等納稅改革。

雍正很清楚，現(xiàn)行的稅務(wù)制度讓貧民的生活困難，人頭稅又是最大的問(wèn)題。

一些貧窮地區(qū)的農(nóng)民無(wú)力繳納人頭稅，將新生的女嬰送人、丟棄甚至溺死。

這導(dǎo)致清代初期人口增長(zhǎng)緩慢，到了雍正時(shí)代僅有數(shù)千萬(wàn)人口，距離明代人口頂峰差距很遠(yuǎn)。

康熙時(shí)代執(zhí)政后期，為了緩解人頭稅的矛盾，確定“滋生人丁，永不加賦”的原則。也就是說(shuō)，從康熙51年后出生的人口不要繳納人頭稅，只對(duì)之前出生的人口征稅。

雍正認(rèn)為這還是不夠的，最終選擇“攤丁入地”制度。

簡(jiǎn)而言之，政府不再征收人頭稅，只按照土地畝數(shù)征收賦稅。

這樣一來(lái)，缺少土地的貧民負(fù)擔(dān)就大為減輕，也敢于生孩子了。

自然，雖然雍正不再需要人頭稅，男丁仍然需要服徭役，同時(shí)還有變相的人頭稅鹽稅。

每個(gè)人都要吃鹽，滿清政府將食鹽壟斷后以高價(jià)銷售，等于變相收取人頭稅。

除了攤丁入地以外，雍正推行了“火耗歸公”?；鸷氖歉骷?jí)官吏剝削民眾的手段，在明清時(shí)代已經(jīng)成為公開(kāi)的規(guī)則。

官吏借口民眾繳納的白銀需要重新熔鑄，期間會(huì)有一定的損耗，迫使老百姓額外交稅。

其實(shí)，火耗是官吏公開(kāi)剝削民眾，額外交納的錢財(cái)都被他們侵吞。

康熙進(jìn)行稅務(wù)改革的同時(shí)，對(duì)火耗這種公開(kāi)的官場(chǎng)貪腐保持默認(rèn)態(tài)度?？上Ц鞯氐幕鸷牟煌行┑胤交鸷你y非常高。

以山西為例，康熙時(shí)代后期民眾繳納1兩白銀，就要另外繳納火耗2錢，全省火耗高達(dá)40多萬(wàn)兩白銀。

康熙時(shí)代末期，一些大臣提出由政府承擔(dān)火耗，以減輕民眾壓力?？滴跽J(rèn)為這會(huì)減少政府財(cái)政收入，對(duì)此不予理睬。

雍正上臺(tái)以后，認(rèn)為火耗必須取消，這是減輕民眾負(fù)擔(dān)的唯一方法。

于是，他上臺(tái)第一年就在全國(guó)推行“火耗歸公”。簡(jiǎn)而言之，所謂的火耗銀兩不再由老百姓承擔(dān)，而是政府負(fù)責(zé)。

這樣一來(lái)，火耗又成為公開(kāi)的東西，等于政府發(fā)給各級(jí)官吏的福利。官吏則無(wú)法通過(guò)火耗敲詐民眾，真實(shí)收入反而大為減少，老百姓負(fù)擔(dān)減輕了。

另外，雍正還推行了“官紳一體當(dāng)差納糧”。

中國(guó)古代的官紳屬于特權(quán)階級(jí)，享受免稅的特權(quán)。

小說(shuō)《儒林外史》中，范進(jìn)剛剛中舉，就有很多鄉(xiāng)紳來(lái)巴結(jié)。為啥？當(dāng)時(shí)舉人以上的鄉(xiāng)紳，以及各級(jí)官員都不需要繳納各種稅收，尤其他的奴仆也不需要納稅。

一旦有人中舉，當(dāng)?shù)赜行└粦艟妥黾偈掷m(xù)，將自己的大量田產(chǎn)虛假過(guò)戶給范進(jìn)這樣的舉人，這些田產(chǎn)就不需要納稅。免除的稅金則由范進(jìn)和富戶分享，大家都占了便宜。

隨著官紳集團(tuán)的擴(kuò)大，到了康熙后期已經(jīng)成為數(shù)量龐大的團(tuán)體。任何一個(gè)縣城都有不少家族屬于官紳，即便非常富裕也無(wú)須繳納稅收。

久而久之，民間就出現(xiàn)一個(gè)怪相：地方上有錢官紳家庭不要納稅，貧窮家庭則需要砸鍋賣鐵交稅。這導(dǎo)致貧富差距加劇，也造成朝廷稅收大為減少。

雍正認(rèn)為，貧苦百姓一百家交納的稅收，還抵不上一戶官紳，所以推行了“官紳一體當(dāng)差納糧”，也就是官紳也必須一定程度交稅。

以上三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革可不容易，因?yàn)樗鼈儎?dòng)搖了地方實(shí)力派的利益。

攤丁入畝迫使大地主納稅更多，貧民納稅較少；火耗歸公減少了官吏的剝削搜刮；官紳一體當(dāng)差納糧則強(qiáng)迫地方特權(quán)階層交稅。

于是，這些改革都引起了全面的抵制和反對(duì)。

以官紳一體當(dāng)差納糧為例，官紳們堅(jiān)決反對(duì)，其中很多是考取功名的讀書人，用筆桿子對(duì)雍正進(jìn)行強(qiáng)烈抨擊。客觀來(lái)說(shuō)，雍正的政治改革成就遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于父親和兒子，執(zhí)政時(shí)間又不是很長(zhǎng)，口碑卻非常差，都是被反復(fù)輿論攻擊的結(jié)果。

到了乾隆時(shí)期，為了爭(zhēng)取地方官紳的支持，乾隆就逐步取消了官紳一體當(dāng)差納糧制度，還是讓他們掌握特權(quán)。

如果說(shuō)官紳還算容易對(duì)付，那么火耗銀的取消大大動(dòng)搖了現(xiàn)有的官吏制度。

清代當(dāng)官做吏是為了什么，難不成真的是為人民服務(wù)？

這里薩沙多提一句，有個(gè)電視劇叫做《以人民的名義》中，眾多貪官貪污受賄、吃喝嫖賭甚至綁架暗殺，無(wú)所不為，卻都打著“以人民的名義”的旗號(hào)，標(biāo)榜自己的是公仆。他們是從古到今貪官們的寫照。

這里就用到諸葛亮的這張圖了。

小說(shuō)《紅樓夢(mèng)》中，賈政被任命為江西糧道。所謂江西糧道，就是負(fù)責(zé)征收和運(yùn)輸漕糧的官員。

江西糧道是絕對(duì)的肥差，官員都會(huì)借口漕糧有問(wèn)題，敲詐勒索納稅的民眾。

而皇帝非常重視漕糧問(wèn)題，地方官為了升職就會(huì)千方百計(jì)巴結(jié)糧道，大筆大筆的送禮送錢。

皇帝知道賈政清廉正直，又是自己的半個(gè)岳父，才委任了這個(gè)重任。

賈政上臺(tái)以后宣布不收黑錢，不收禮金，導(dǎo)致手下官吏無(wú)法貪腐，不是辭職就是消極罷工，整個(gè)工作都無(wú)法維持，工作班子都要垮臺(tái)。

雍正搞了火耗改革以后，地方官吏失去了一大筆黑錢，怨聲載道。大部分官吏不愿意吃虧，又用其他方法從民眾頭上勒索。

雍正為了緩解官吏的不滿，搞了養(yǎng)廉銀制度。

大體上，只要是個(gè)官，就可以得到薪資以外的補(bǔ)貼，這就是養(yǎng)廉銀。一般來(lái)說(shuō)，養(yǎng)廉銀通常為本薪的十倍到百倍，級(jí)別越高，拿的就越多。

中高級(jí)官員如果真的要做清官，是可以依靠養(yǎng)廉銀為生的。光緒時(shí)代總督為一萬(wàn)至兩萬(wàn)兩，巡撫為一萬(wàn)至一萬(wàn)五千兩，布政使為五千至九千兩，按察使為三千至八千四百四十四兩。

臺(tái)灣巡撫劉銘傳的年薪為一百五十五兩銀，養(yǎng)廉銀則達(dá)一萬(wàn)兩銀。而臺(tái)灣總兵年俸六十七兩銀，軍事加給一百四十四兩銀，而養(yǎng)廉銀則為一千五百兩銀，“都司全年俸薪、馬干、養(yǎng)廉銀四百四十九兩，千總俸薪、馬干、養(yǎng)廉銀一百九十二兩，外委養(yǎng)廉銀三十六兩，增設(shè)各兵加餉銀九百五十二兩耳，凡共需銀四千六百余兩。”

有趣的是，養(yǎng)廉銀是雍正唯一改革失敗的東西。

事實(shí)證明，養(yǎng)廉銀對(duì)緩解貪污沒(méi)有任何幫助。官員該怎么貪還是怎么貪，只要手中掌握實(shí)權(quán)就可以。

巡撫可以得到1萬(wàn)白銀的養(yǎng)廉銀，但對(duì)于這個(gè)級(jí)別官員可以貪污的巨款來(lái)說(shuō)，就不值得一提。

而那些手中無(wú)權(quán)的閑官，得到這些養(yǎng)廉銀也只能勉強(qiáng)維持生活：曾國(guó)藩擔(dān)任翰林院檢討后，家書提到：“男目下光景漸窘，恰有俸銀接續(xù)，冬下又望外官例寄炭資，今年尚可勉強(qiáng)支持。至明年則更難籌畫。”

雍正搞稅務(wù)改革，是他高瞻遠(yuǎn)矚的最高表現(xiàn)。雍正比其他皇帝都明白封建王朝滅亡的根本原因：基本都伴隨著財(cái)政系統(tǒng)的崩潰，只能變本加厲剝削人民。人民最終到了無(wú)法生存的境地，官逼民反，被迫造反推翻現(xiàn)政權(quán)。

只可惜，雍正的稅務(wù)改革維持了幾代就玩完了。

本來(lái)雍正制定了種種稅務(wù)改革以后，以農(nóng)業(yè)稅為例，乾隆、嘉慶、道光時(shí)代均維持在3000多萬(wàn)兩規(guī)模。

到了1854年的咸豐時(shí)代，農(nóng)業(yè)稅率就是雍正時(shí)代的兩三倍。鹽稅也是一樣，除了正規(guī)鹽稅以外，增加鹽厘及鹽稅附加，導(dǎo)致稅收大為增加。明代萬(wàn)歷年間鹽課240萬(wàn)兩，而清光緒年間，鹽課、鹽厘總數(shù)為1300余萬(wàn)兩。

各種苛捐雜稅又回來(lái)了，封建王朝的滅亡自然也不遠(yuǎn)了。

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