敘利亞阿薩德政權(quán)終究是亡于高度腐敗,亡于長期搞不好經(jīng)濟,人民生活沒有提高。在阿薩德政權(quán)建立前夕的1969年,敘利亞人均GDP全球排名第59,屬于較為發(fā)達的發(fā)展中國家,2007年跌落至第142名,2022年繼續(xù)下降到第179名,系半個多世紀以來治理最失敗的國家之一。
(1)敘利亞的阿薩德家族政權(quán)以史無前例的速度崩潰,目前,俄羅斯外交部已經(jīng)證實巴沙爾一家已經(jīng)抵達俄羅斯,進行政治避難,統(tǒng)治敘利亞54年的阿薩德王朝落下了帷幕。
阿薩德政權(quán)何以覆亡?輿論場有很多解釋,以筆者看到最多的是歸咎于外部力量的干涉,比如美國、土耳其、以色列等,不可否認外部力量各有所謀,對敘利亞陷入長期的人道災難起到了推波助瀾的作用,并加劇了為后阿薩德時代的轉(zhuǎn)型的難度。
但是如果我們認真了解敘利亞的現(xiàn)代歷史,就可以發(fā)現(xiàn)敘利亞阿薩德政權(quán)之覆亡,根本仍在于阿薩德家族和復興社會黨雖然托名實行阿拉伯社會主義,但是并沒有建立一個較為現(xiàn)代的治理模式,仍舊依賴傳統(tǒng)的家族、部落、教派小集團統(tǒng)治的路徑,大搞特權(quán)腐敗,人民的生活一直不能得到改善,這種治理模式終究會被人民所拋棄。
(2)我們先看阿薩德政權(quán)的統(tǒng)治架構(gòu)的構(gòu)建。這個政權(quán)最核心力量是阿薩德及其聯(lián)姻家族,他們一直掌握著這個國家的關(guān)鍵權(quán)力和經(jīng)濟資源。第一代的重要人物有:
哈菲茲·阿薩德(Hafez al-Assad),他于1971 年至 2000 年擔任敘利亞總統(tǒng),阿薩德政權(quán)創(chuàng)建者;
阿尼薩·馬克洛夫(Anisa Makhlouf),哈菲茲的妻子,長期擔任敘利亞第一夫人,即便是阿薩德去世后,她在政治上也有很大發(fā)言權(quán);
里法特·阿薩德(Rifaat al-Assad),阿薩德總統(tǒng)的幼弟,長期擔任敘利亞副總統(tǒng),敘利亞軍隊實際控制人之一,1982年曾經(jīng)指揮軍隊鎮(zhèn)壓哈馬穆兄會的反抗政府世俗化行動,整個城市幾乎被摧毀,造成2-4萬人的死亡,后來阿薩德決意傳位于子,地位逐漸邊緣化;
賈米爾·阿薩德(Jamil al-Assad),阿薩德總統(tǒng)的另一位弟弟,預備役部隊指揮官,他同樣后來在政治權(quán)力交接程序確定后被邊緣化。
加齊·卡南(Ghazi Kanaan),賈米爾·阿薩德的兒女親家,長期擔任軍事情報部門高官及內(nèi)政部長;
沙菲克·法亞德 (Shafiq Fayadh),阿薩德總統(tǒng)的姑表弟,精銳部隊第 3 裝甲師師長;
穆罕默德·馬克洛夫(Mohammed Makhlouf),前第一夫人阿尼薩的弟弟,也就是老阿薩德總統(tǒng)的小舅子,他在阿薩德家族執(zhí)政后成為敘利亞航空和國有煙草公司的實際控制人,敘利亞房地產(chǎn)銀行 (REB) 的董事。他還是三菱汽車和可口可樂的獨家代理人,以及一家名叫 Al Furat Petroleum石油公司的合伙人,掌握約 65%的股份,殼牌石油等持有剩余的35%的股份。他的長袖善舞讓馬克洛夫家族成為敘利亞的孔宋家族,擁有約上百億美元的財富。
(阿薩德家族成員)
到了這個政權(quán)的第二代,更是枝繁葉茂,更廣泛地控制著政府、軍事和企業(yè)的核心部門。
阿薩德總統(tǒng)家庭成員有:
巴沙爾·阿薩德(Bashar al-Assad),2000年繼承父親總統(tǒng)職位,一直到2024年12月8日政權(quán)被反對派顛覆; 阿塞夫·肖卡特(Assef Shawkat),巴沙爾的大姐夫和最信賴的助手,擔任副總參謀長和軍事情報負責人,2012年死于謀殺,享受了隆重的國葬禮; 馬赫·阿薩德(Maher al-Assad),巴沙爾幼弟,是共和國衛(wèi)隊(Republican Guard)和軍隊精銳的第四裝甲師(Fourth Armored Division)的指揮官,這兩支部隊是阿薩德政權(quán)的御林軍、最精銳軍事力量。
巴沙爾總統(tǒng)的本族堂兄弟中有:
哈埃爾·阿薩德 (Hael al-Assad),第 4 裝甲師的憲兵隊長; 祖海爾·阿薩德 (Zouheir al-Assad) 保衛(wèi)首都的精銳部隊第90旅旅長; 侯賽因·阿薩德(Hussein al-Assad),精銳部隊侯賽因獅子旅旅長。
巴沙爾總統(tǒng)的姑表兄弟沙利什 (Shalish) 家族成員有:
Dhu al-Himma Shalish 將軍,總統(tǒng)府衛(wèi)隊負責人; Asef Isa Shalish,敘利亞著名軍火貿(mào)易公司SES 的負責人,控制與伊拉克和伊朗的武器貿(mào)易; Riyad Shalish,敘利亞軍隊建設(shè)辦公室主任,后來將軍隊建筑公司私有化,獲得巨額財富,半島電視臺等媒體認為Shalish 家族的凈資產(chǎn)超過 10 億美元。
巴沙爾總統(tǒng)的舅舅家表兄弟有:
拉米·馬克洛夫(Rami Makhlouf ),敘利亞首富,國家電信公司Syriatel的大股東,同時持有敘利亞最大控股公司 Cham Holding 50% 的股份,還擁有敘利亞免稅市場的獨家運營權(quán),敘利亞國際伊斯蘭銀行、Al Baraka 銀行、卡塔爾國際銀行等金融機構(gòu)出資人,Al Watan、 Ninar、Dunya TV、Promedia等媒體的控制者,英國《金融時報》認為敘利亞60% 的經(jīng)濟資源都在他的直接或間接控制之下; Iyad Makhlouf,安全總局官員; Ihab Makhlouf,SyriaTel的前副主席,同時控制著敘利亞的外幣兌換市場; Atef Najib,巴沙爾的表姐夫,德拉政治安全局的前負責人,敘利亞內(nèi)戰(zhàn)的引爆人。
(敘利亞電信,巴沙爾的表兄Rami占有75%的股份)
(3)阿薩德政權(quán)第二層核心是阿薩德家族所屬的卡爾比亞(Kalbiyya)部落,該部落有48萬人,約占全國人口的2.5%,阿薩德政權(quán)執(zhí)掌要害的高官(比如長期擔任總參謀長的Ali Aslan、特種兵之父Ali Haydar)一般都來自于該部落,相當于敘利亞權(quán)力系統(tǒng)的“正黃旗”。
第三層是阿薩德家族所屬的信仰團體阿拉維教派(Alawites),該派別被認為是泛什葉派的一部分(因此阿薩德政權(quán)被伊朗視為盟友),敘利亞阿拉維派人口約240萬,占全國人口12%左右,不過據(jù)統(tǒng)計,該國70%以上的軍人和85%以上的將校級軍官都屬于阿拉維派,像前副總統(tǒng)Mohammed Nasif Kheirbek,前國防部長Ali Abdullah Ayyoub、Mohammed Dib Zaitoun都是阿拉維人。
(敘利亞族群結(jié)構(gòu),雖然多元,但是遜尼派仍占多數(shù))
在敘利亞,即便你是阿拉伯族裔的穆斯林,如果既非Kalbiyya部落出身,又非阿拉維派信仰者,那只能是“二等國民”,這也是伊斯蘭國(ISIS)和沙姆解放組織(Hay'at Tahrir al-Sham,簡稱HTS)等遜尼派極端主義勢力能夠獲得占人口多數(shù)的遜尼派國民支持的原因,因為他們長期處于被排斥的地位。
所以,敘利亞雖然立憲自稱是社會主義國家(1973年至2012年),敘利亞執(zhí)政的復興社會黨(Arab Socialist Renaissance Party,或Ba‘th Party)雖然托名為社會主義政黨,但是復興社會黨曾經(jīng)執(zhí)政的無論是敘利亞,還是伊拉克,他們的“社會主義”都建立在教派和部落基礎(chǔ)上,最終還是徒有社會主義其表。
又加上阿薩德家族長期擔任部落酋長(而多數(shù)社會主義國家創(chuàng)始人多數(shù)是草根出身),阿薩德父子統(tǒng)治國家很難脫離封建王朝治理模式的窠臼,不僅父死子承,并且兄弟同時擔任總統(tǒng)、副總統(tǒng),滿朝文武都是家族成員。
同時,阿薩德政權(quán)也不像東歐、蘇聯(lián)社會主義政權(quán)那樣,通過建立一個可以吸納大多數(shù)社會精英的官僚體系進行統(tǒng)治,而是典型中東式的,以本部族阿拉維人為根基的軍隊、情報和警察系統(tǒng)作為統(tǒng)治支柱。阿薩德上臺時敘利亞軍人數(shù)量僅有7萬人,1984年則暴增到36萬人,即便是后來中東局勢逐漸平穩(wěn),軍人數(shù)量一直維持在30萬人左右,此外情報、警察系統(tǒng)人數(shù)也多達近20萬,國家公職人員的一半都受雇于軍事安全體系。
(4)這種依賴少數(shù)人,排斥主流精英實施統(tǒng)治的辦法,只有不斷給予統(tǒng)治同盟者特權(quán),持續(xù)強化利益傾斜,才能鞏固和維持統(tǒng)治。因此,敘利亞存在一個強大的利益集團,他們利用特權(quán),中飽私囊,無論是在老阿薩德的國有管制時代,還是巴沙爾的自由化時代都能“躺贏”。
一些核心家族簡直可以用富可敵國來形容,即便是早已邊緣化,飽受阿薩德父子打擊的里法特·阿薩德,因為犯有洗錢罪和偷稅漏稅罪,2017年被西班牙法院查封了名下的76家公司,賬戶共有資金約7.36億美元,2020年被法國法院查封的巴黎豪宅價值約1.06億美元,這些錢巨大多數(shù)是從國內(nèi)轉(zhuǎn)移出來的,而敘利亞的GDP不過150億美元左右。
(里法特·阿薩德在巴黎福煦大道的豪宅及其內(nèi)部裝飾)
阿拉維人為主體的軍警情系統(tǒng),也是一個龐大的食利階層,比如老阿薩德總統(tǒng)給予軍人很多特權(quán),軍隊合作社可以享受低價優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和免稅進口商品供應,軍官可以無息貸款購買別墅,可以享受免費的醫(yī)療和旅行津貼。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的報告,敘利亞軍費支出的GDP占比也長期占GDP的10%以上(相比之下中國只有2%左右),是全球軍費占比最高的國家之一,如果加上泛安全領(lǐng)域支出,總占比約20%左右。我們知道發(fā)展中國家的總勞動報酬一般GDP占比也就是20%左右,顯然這幾十萬敘利亞的“八旗子弟”,一年所獲得的財政報酬,就可以跟2000萬國民相當。
而另一方面,廣大人民忍受著貧困,2005年是該國經(jīng)濟情況最好的時候,青年勞動力失業(yè)率仍超過25%,大學生通常在畢業(yè)4年后才能找到第一份工作;通貨膨脹嚴重,2005年通脹率為6%,2006年通脹率在9%至10%之間;當時7成勞動力月收入不足100美元,有30%以上的人口處于貧困線以下,其中200萬人口難以保障其基本生活需要(聯(lián)合國計劃開發(fā)署)。
(敘利亞失業(yè)率不斷攀升,來源:世界銀行)
阿薩德政權(quán)建立前夕的1969年,敘利亞人均GDP為367美元,全球排名第59位,在亞洲經(jīng)濟體中僅僅低于日本、香港、新加坡和土耳其,高于馬來西亞(364美元)、韓國(243美元)和泰國(192美元),更遠遠高于中國,屬于較為發(fā)達的發(fā)展中國家。然而到內(nèi)戰(zhàn)開始前的2007年,已經(jīng)跌倒全球第142名,所以,即便不考慮戰(zhàn)爭因素,敘利亞在1970年之21世紀初的時間里,仍是全球治理最失敗、經(jīng)濟地位下降幅度最大的國家之一;2022年則在聯(lián)合國192個成員國中排在179名,成為全球最落后國家之一。
(資源缺乏、人口高速增長和治理失敗,導致了敘利亞貧困率高居不下)
另根據(jù)透明國際公布的清廉指數(shù),敘利亞常年處于最腐敗國家水平,2023年總得分為 13(100分為滿分),在180 個國家中排名第 177 位,即便是比中東北非國家平均分34分也要低很多。敘利亞人民和有正義的人士,并不是不了解國內(nèi)的腐敗情況,但是他們絕大多情況下也只能敢怒不敢言,2001年國會議員Riyad Saif和Mamoun al-Homsi曾經(jīng)批評總統(tǒng)舅舅Makhlouf家族的商業(yè)腐敗,他們很快就被逮捕,然后被判處七年監(jiān)禁。
(5)因此,當內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā),這個國家面臨著被外部支持的武裝勢力顛覆的危險的時候,人民保衛(wèi)政府的積極性是很低的,因為占人口絕大多數(shù)的非阿拉維派國民并不能從現(xiàn)政權(quán)中獲得多少好處。到最后,政府只能依賴阿拉維人而戰(zhàn),也只有獲得這個制度紅利的阿拉維人才有動力去保衛(wèi)它。
我們也可以發(fā)現(xiàn),當阿拉維青年大量死亡(僅在2011年至2017年之間,就有約10-15萬阿拉維青年戰(zhàn)死),兵源走向枯竭的時候,敘利亞的軍事力量也就走向式微,國防力量也就很難維系了。在內(nèi)戰(zhàn)前敘利亞有現(xiàn)役人員29.5萬,準軍事部隊10.8萬,而到 2023 年,現(xiàn)役人數(shù)已經(jīng)不足14萬,準軍事和預備役部隊已經(jīng)不足5萬,并且士氣渙散、裝備損失巨大,根本無力抵抗應對反政府的進攻了。
就像當滿清王朝的八旗和綠營都耗盡的時候,北洋諸系的漢人新軍是沒有動力保衛(wèi)這個壓迫漢族的政權(quán)的,武昌起義后,南方革命黨人基本沒有經(jīng)過多少戰(zhàn)斗,清政府在四個月內(nèi)就土崩瓦解。
更具有諷刺意味的是,阿薩德政權(quán)的很多核心成員、最大既得利益者們并沒有選擇留在國內(nèi)與人民一起忍受苦難,而是選擇了遠走高飛。2012年后,巴沙爾的母親Anisa和姐姐Bushra長期居住在迪拜的豪華公寓里,Bushra的五個孩子都就讀于高級私立學校,其中一人于2019年前往倫敦藝術(shù)大學就讀本科學位。
巴沙爾的首富表弟Rami同樣遁走迪拜,居住在價值2000萬美元以上的豪華別墅里,他還曾試圖在2009年、2010年兩次試圖獲得奧地利公民身份,以及在2011年獲得了塞浦路斯公民身份。Rami的兒子Ali是美國洛杉磯的豪宅擁有者,2022年被記者發(fā)現(xiàn)在比佛利山莊被駕駛一輛法拉利 Spider跑車,他的另外一個兒子Mohamed,也多次被記者拍攝到在法國和希臘參加豪華派對。
(巴沙爾表侄Mohamed的豪車及游艇)
巴沙爾的小舅子Firas al-Akhras繼續(xù)從分發(fā)戰(zhàn)時供給和補貼中牟利,而姑表親Shalish家族利用在建筑承包領(lǐng)域的特權(quán),又在戰(zhàn)后外國援助的重建項目中獲得了不菲的收入。
(7)我們應該承認巴沙爾夫婦是頗有報復和志向的。巴沙爾上臺后對于經(jīng)濟市場化改革,限制權(quán)貴集團的腐敗,削弱軍警情系統(tǒng)的開支,推行政治公開化非常積極,他的夫人Asma也是一位熱心慈善的人,但是巴沙爾不是蔣經(jīng)國、也不是鄧小平,他無力改變父親留下來的龐大的利益集團,他的改革并沒有讓老百姓獲得多少好處,反而讓特權(quán)集團又在市場中再贏一次。
最終他的改革四面碰壁,滿腔熱情逐漸耗盡;同時,他也像父親那樣對于捍衛(wèi)統(tǒng)治權(quán)毫不心慈手軟,在德拉等地發(fā)生反政府示威后,他選擇了與這些權(quán)貴階層一起合作,去撲滅反抗勢力,他默許或縱容了權(quán)貴集團的殘暴行為,比如無差別攻擊醫(yī)院、學校以及采用化學武器等(這些行為都受到了阿拉伯國家聯(lián)盟以及聯(lián)合國秘書長潘基文和古特雷斯的譴責)。內(nèi)戰(zhàn)也導致了敘利亞發(fā)生嚴重的人道災難,據(jù)聯(lián)合國人權(quán)理事會等機構(gòu)的調(diào)查,2011年至2021年之間至少30.6萬無辜平民死亡。
所以,2024年的敘利亞已經(jīng)沒有多少人留戀阿薩德政權(quán),就連軍隊也不愿意做無謂抵抗,這個政權(quán)的最后幾年依賴俄羅斯每年至少20億美元的援助維持著,當俄羅斯因為烏克蘭戰(zhàn)爭財力捉襟見肘,無法繼續(xù)加強輸血的時候,馬上陷入崩塌。12月8日,巴沙爾在連政府總理都不通知一聲的情況下,飛到莫斯科去避難。
在巴沙爾消失后,敘利亞人民走上街頭慶祝自由的降臨,反政府打開大馬士革的監(jiān)獄,數(shù)千名政治犯被釋放,有的已經(jīng)被關(guān)押了40多年,還有婦女和兒童。不過,很難說人民會迎來命運的轉(zhuǎn)折,因為阿薩德王朝已經(jīng)耗光了社會資本,導致社會潰敗,社會重建談何容易!又加上各大國和鄰國在敘利亞都有自己的利益盤算,這個國家恐怕很那可能重蹈伊拉克、利比亞的命運。
(大馬士革市民揮舞著反對派的旗幟,慶祝新的時代的到來)
最后要說的是,我們作為一個世界公民,應該如何觀察國外的政局劇變或政權(quán)更迭呢?筆者認為,首先仍舊應該從這個國家的治理模式上找原因,而不是無邊漫談外部因素的作用,切莫主次顛倒。無論是2021年的哈薩克斯坦阿拉木圖事件、塔利班重新掌權(quán),還是今年的敘利亞事件,都脫離不了這個規(guī)律。這也是真正符合歷史唯物主義和辯證法要求的角度。
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