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“立正,報(bào)數(shù),×××,到!”這是監(jiān)獄每天例行的清人點(diǎn)名。罪犯按警官要求列隊(duì)站得整整齊齊,點(diǎn)到名字時(shí)必須大聲答“到”,誰也不能例外。比如,包括曾當(dāng)過省監(jiān)獄管理局局長的落馬官員,一個(gè)省級監(jiān)獄系統(tǒng)最大的官,仍然跟其他罪犯一樣,必須服從管理,聽從指令。
這不是杜撰,是我見到的真實(shí)情況。
我因挪用公款獲刑十年,雖然沒做過多大的官,但也成為職務(wù)犯中的一員。
一直以來,不少人都認(rèn)為官員坐牢肯定會有很多優(yōu)待。但那已經(jīng)是過去的事了,近十年來,官員坐牢不僅沒啥優(yōu)待,而且在減刑、消費(fèi)、計(jì)分考核等方面,比普通犯更嚴(yán)。
為啥?有三個(gè)大多數(shù)人不知道的原因:
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首先,政策更嚴(yán)。在2014年前,官員服刑寬松得很,在減刑、假釋、保外就醫(yī)上享受諸多優(yōu)待。可以說,一個(gè)坐牢官員基本上刑期過半,就可辦理假釋;刑期長的,可以辦理保外就醫(yī);這兩種都不能辦的,可以通過立功(出書、搞發(fā)明)減刑,一次能減兩年,這還不包含正常的減刑,基本上坐十年牢,至少可以減三四年。隨著2014年中央政法委5號文件的下發(fā),對職務(wù)犯服刑進(jìn)行規(guī)范和整治,那一年,凡是保外就醫(yī)的職務(wù)犯全部收回監(jiān)獄。此后,職務(wù)犯基本不辦理假釋。除非患癌癥有生命危險(xiǎn),否則不辦理保外就醫(yī)。
職務(wù)犯減刑比普通犯更嚴(yán)。在同等條件下,普通犯可以減9個(gè)月,而職務(wù)犯最高不超過6個(gè)月。在計(jì)分考核、消費(fèi)限額上,專門有對職務(wù)犯從嚴(yán)的條款。比如,職務(wù)犯處級待遇不能升為寬管,消費(fèi)就比普通犯降低一個(gè)檔次。如普通犯最高每月可以消費(fèi)800元,職務(wù)犯最高每月只能消費(fèi)500元。
在計(jì)分考核方面,明確職務(wù)犯不得有公益加分(承辦公益事務(wù)),防止職務(wù)犯利用關(guān)系取得公益崗位。明文規(guī)定,職務(wù)犯在同類考核得分中,不能高于普通犯。
諸如此類的條款很多,已經(jīng)從政策上卡死了任何照顧職務(wù)犯的可能。
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其次,監(jiān)督更嚴(yán)。從2014年開始,上級主管部門、紀(jì)檢、檢察、法院及司法部門,嚴(yán)格加強(qiáng)對職務(wù)犯服刑的監(jiān)督,重點(diǎn)整治職務(wù)犯服刑中有可能存在的從寬從優(yōu)照顧等問題。各類巡查檢查中,職務(wù)犯都是重點(diǎn)對象。比如,普通犯減刑由監(jiān)獄直接呈報(bào)法院。職務(wù)犯(三類犯)減刑必須呈報(bào)省級監(jiān)獄管理局審查后,再由監(jiān)獄呈報(bào)法院,檢察機(jī)關(guān)全程監(jiān)督。
大約是在2022年啟動了減刑假釋倒查30年專項(xiàng)整治,有違規(guī)減刑的職務(wù)犯被撤銷減刑,有已經(jīng)刑滿釋放的,查出違規(guī)減刑的,再將其收回監(jiān)獄,讓其補(bǔ)完違規(guī)獲得減刑的刑期。對辦理減刑的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)追責(zé)。
還有一個(gè)方面,對民警的監(jiān)督更嚴(yán)了。十幾年前,民警可以找機(jī)會、鉆空子,給押犯捎帶從監(jiān)獄超市買不到的東西(比如煙、茶葉類物品)。經(jīng)過多年的整治,民警進(jìn)去時(shí),基本是零帶入。煙只準(zhǔn)帶一兩包,而且不能是罪犯在超市里可以買到的煙。茶葉帶幾天的量。每次進(jìn)去,所有帶的物品,都要拍照存查。
在如此高壓形勢之下,誰還敢優(yōu)待照顧職務(wù)犯。就算是想照顧也沒有辦法運(yùn)作。
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我坐牢時(shí),不僅有監(jiān)獄管理局局長、副局長、監(jiān)獄長,還有檢察院、法院、公安、政法委等政法系統(tǒng)的副廳級及以上官員,還有省級重要(包括常人認(rèn)為的強(qiáng)勢)部門的曾任領(lǐng)導(dǎo)。只要你坐了牢,一切必須服從管理。有政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)抱怨管理太嚴(yán),警察懟他,“你當(dāng)年不是這樣要求的嗎?”
其三,管理更嚴(yán)。據(jù)了解,全國只有兩個(gè)省各有一所監(jiān)獄設(shè)有專門集中關(guān)押職務(wù)犯的監(jiān)區(qū),但生活條件、環(huán)境與普通犯并無差異,主要區(qū)別在于不用睡上鋪,因?yàn)槟挲g大,爬不上去。有勞動能力的仍然參加勞動。日常作息與普通犯一樣。沒有專門的職務(wù)犯監(jiān)區(qū)的,職務(wù)犯分散和普通犯關(guān)押在一起,跟普通犯一樣管理。如今,監(jiān)獄監(jiān)控直連司法部后,職務(wù)犯日常服刑改造情況都是各級視頻監(jiān)控的重點(diǎn)。
但從實(shí)際情況看,職務(wù)犯坐牢有明顯優(yōu)勢,但不是優(yōu)待,比如:
一是職務(wù)犯享受老病犯待遇較多。因?yàn)槁殑?wù)犯年齡普遍較大,身體差,基礎(chǔ)性疾病多,病犯多,60歲以上可以不參加生產(chǎn)勞動,愿意參加生產(chǎn)勞動的,任務(wù)數(shù)相比普通犯就低,包括可以分到入監(jiān)監(jiān)區(qū)、老病殘監(jiān)區(qū)等。其實(shí),這主要是基于優(yōu)待老年犯、病犯的政策,只要職務(wù)犯達(dá)到了條件,也享受這些優(yōu)待。
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二是職務(wù)犯具有文化優(yōu)勢。職務(wù)犯文化和管理水平普遍較高,更多承擔(dān)了組織、統(tǒng)計(jì)、宣傳等任務(wù),有的職務(wù)犯還可以進(jìn)行文化技術(shù)方面的授課。這些看似輕松的改造任務(wù)大多由職務(wù)犯承擔(dān),其實(shí)這是職務(wù)犯的優(yōu)勢決定的,普通犯也可以參加,但普通犯能承擔(dān)這樣任務(wù)的相對較少。
三是民警對職務(wù)犯教育管理方式與普通犯不太一樣。對職務(wù)犯說話很文明規(guī)范,管理方式相對柔和一些。這并不是因?yàn)槁殑?wù)犯過去的地位高,而是職務(wù)犯年齡都大,而且基本素質(zhì)高,極少出現(xiàn)扯皮打架的問題,對職務(wù)犯的批評教育就是點(diǎn)到即止。
當(dāng)然,凡事不可能絕對化,受官員關(guān)系背景特別是自身情況的影響,在日常執(zhí)法管理中寬松一點(diǎn)兒是有的,不能完全杜絕出現(xiàn)對某一人、在某一事上給予一點(diǎn)關(guān)照的情形,但對職務(wù)犯的減刑、計(jì)分考核、日常生活等基本不起任何作用。
這是我知道的一個(gè)省的大體情況,全國基本差不多。
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