從背著雙肩包來到心無旁騖干，望城打造創新創業“無憂生態”

今年3月，長沙望城發布“創新創業在望城”三年行動計劃，向廣大創業者發出“背著雙肩包來創業”的誠摯邀約。七個月后，這片創業熱土再次迎來政策利好。

10月28日，“創新創業在望城”活動第二批政策發布暨獎補兌現活動如期舉行，活動現場，三項精準施策的新政落地、5268萬元真金白銀的獎補兌現、10家企業的保單授牌、10個項目的簽約入駐……

一連串務實舉措不僅讓望城的創新創業者收獲了“政策大禮包”與“資金定心丸”，更勾勒出區域以創新創業為抓手、推動產業高質量發展的清晰路徑。

01 把脈問診，筑牢創新創業“基石”

“創新創業在望城”系列活動的發起，并非偶然，而是望城順應省市戰略、破解自身發展瓶頸的必然選擇。

從宏觀導向看，長沙正全力推進“三高四新”戰略實施，望城作為長沙面積最大、發展空間最廣的城區，亟需以創新創業為突破口，承接省市戰略紅利，在區域競爭中搶占先機。

從產業現狀看，望城雖擁有扎實的制造業基礎，但傳統產業升級壓力漸增，軟件信息等新興產業布局仍顯薄弱；同時，高層次人才引育難、企業研發風險高、創新創業資源分散等問題，也成為制約區域產業迭代的“攔路虎”。

正是基于這樣的背景，2025年以來，望城啟動“創新創業在望城”系列工作，通過政策制定、資金扶持、生態構建，系統性系統性回應發展面臨的深層命題。

此次第二批政策發布與獎補兌現，正是前期工作的延續與升級，標志著望城創新創業支持體系進入“精準化、全鏈條”的新階段。

在第二批政策落地前，望城已通過首批創新創業政策完成了“基礎布局”。此前推出的人才補貼、初創企業扶持、孵化空間建設等政策，不僅為區域吸引了首批優質創新創業資源，更積累了寶貴的實踐經驗。

截至目前，望城經開區大學生創新創業基地基地已引進項目52個，入選湖南股交所大學生創業專板12個。其中由湖南大學、華中科技大學碩博團隊主導的青鵬分子級疏水材料項目、應則凱智能項目，今年均有望突破2000萬營收。

今年7月24日，望城區舉行“湘江未來城 智匯大澤湖”招商簽約大會，40個成果項目集中簽約落戶，總投資額約100億元。

這些項目涵蓋智能終端、新材料先進制造、食品醫藥醫療器械、總部經濟、量子科技等領域。一批高“研”值的新興產業、未來產業項目落地望城，如科微量子南方區域總部項目、星辰通用機器人總部項目等。

在產學研合作方面，望城經開區與長沙工業學院、湖南信息職業技術學院共建大學生創業孵化飛地，搭建大學生創新創業項目孵化平臺。這種校企合作模式將高校的科研創新優勢與經開區的產業資源相結合，促進區域產業發展。

不少受益企業表示，首批政策的“及時雨”，讓他們在初創期少走了彎路、減輕了資金壓力，也讓更多創業者看到了望城支持創新創業的誠意。

正是首批政策的“試金石”效應，為此次第二批政策的精準出臺奠定了基礎，通過梳理企業反饋、總結實踐經驗，望城得以針對軟件信息產業培育、研發風險保障、導師資源管理等“空白點”，推出更具靶向性的支持舉措。

02 新政獎補雙輪驅動，構建全鏈條支持體系

本次活動的核心內容是發布“創新創業在望城”第二批支持政策，包括《長沙市望城區支持軟件信息產業發展的若干政策措施》《長沙市望城區創新創業（研發及人才）保險（試點）實施方案》《長沙市望城區創新創業導師管理辦法》三項具體措施，精準破解“產業、風險、服務”三大難題。

針對“新興產業培育難”，軟件信息產業政策明確了資金補貼、載體支持、人才引進等具體措施，將重點扶持一批軟件信息領域的優質企業，填補望城在該賽道的布局短板；

針對“研發創新風險高”，創新創業保險方案創新性地為企業研發投入、人才流失等風險提供保障，相當于為企業穿上“防護衣”，降低創新創業的“試錯成本”；

針對“創業指導資源散”，導師管理辦法通過規范導師遴選標準、建立激勵機制，將整合高校學者、企業家、投資人等優質資源，為創業者提供“一對一”專業指導，完善“引才-育才 -用才”服務鏈條。

而在政策之外，望城自2025年創新創業工作開展以來，累計兌現的5268萬元區級獎補，在活動現場分五輪發放，每一輪都緊扣區域發展重點，這5268萬元的定向“輸血”，直擊人才和產業這兩個核心命題。

第一輪“雙團博士”引進獎補152萬元、第二輪高層次人才引進獎補154.2萬元，合計306.2萬元的資金向高端人才傾斜，體現了望城“以人才為核心”的發展思路，通過真金白銀的獎勵，吸引更多頂尖人才帶技術、帶項目落戶，為產業創新注入源頭活水。

第三輪“望見未來”大學生創業獎補110萬元、第四輪樓宇經濟和科創平臺獎補182萬元、第五輪制造業高質量發展企業獎補499萬元，合計791萬元的資金則聚焦“創業產業實體”，既支持大學生創新創業工作，真正實現背著雙肩包就能來望城創業；又助力傳統制造業升級，推動創新創業與實體經濟深度融合，避免“創新懸空”。

活動中，10家創新創業企業代表獲頒保單授牌，10個創新創業項目簽約入駐孵化空間，這兩個環節讓望城的創新創業支持體系更趨完善。

保單交付意味著“風險保障”落地，讓企業敢于投入研發；項目簽約則意味著“資源落地”，將政策紅利轉化為實實在在的產業動能。二者與政策、獎補形成互補，構建起“政策引導+資金扶持+風險保障+項目落地”的完整生態閉環。

03 從“短期激勵”到“長期賦能”，重塑望城產業格局

“創新創業在望城”系列活動的持續與深化，已超越一般意義上的政策宣示或階段性活動，它正逐步構筑起一個驅動區域經濟高質量發展的系統性引擎。

這一系列舉措對望城產業發展的深遠意義，體現在其對產業生態、資本脈絡與人才沃土的系統性重塑與戰略性培育上，其價值正在多個維度顯現并持續釋放。

從產業集聚的維度看，望城通過精準、連貫的創新創業政策引導，正在高效推動區域產業結構的優化與能級的躍升。政策并非“大水漫灌”，而是呈現出清晰的“雙輪驅動”戰略路徑。

一方面，政策資源重點傾斜，緊扣“一特兩主”(智能終端、新材料先進制造、食品醫藥產業)產業定位，通過引入關鍵項目、兌現專項獎補，旨在快速形成規模效應和產業鏈優勢，夯實區域經濟的“基本盤”。

另一方面，展現出前瞻性的產業布局眼光，通過本次發布的《軟件信息產業發展政策措施》等政策，積極搶抓新興產業、未來產業賽道，加快培育和集聚軟件信息、量子科技、人工智能等前沿領域的創新力量。

這種“鞏固優勢”與“搶抓前沿”并舉的策略，使得望城的產業集聚不再是企業的簡單物理堆積，而是圍繞明確產業鏈條進行的生態化布局，為區域經濟的長遠競爭力注入了強勁的“確定性”。

從資本集聚的維度看，望城正致力于構建一個與創新創業高風險、長周期特性相匹配的多元化資本支持生態。其構建的“2+N”創新創業基金體系，以及總規模達116億元的政府投資基金池，核心目的在于解決創新企業在不同發展階段面臨的“資金鴻溝”問題。

尤為關鍵的是，望城探索實踐的“基金+基地”模式，將資本的力量與物理空間、產業服務深度融合。種子基金、創投基金在“孵化空間”內早期發現和培育項目，成長期和成熟期的基金則接力支持，形成了從項目初萌到產業參天的“全周期資本支持鏈條”。

本次5268萬元真金白銀的獎補兌現，不僅是政府信用的體現，更向市場傳遞了強烈信號，有效引導更多社會資本關注和流入望城的重點產業領域，共同營造了一片滋養創新的“資本雨林”。

從人才集聚的維度看，望城正在打造一套引才、育才、用才、留才的完整體系，其人才政策展現出顯著的“梯度化”與“精準性”特征。

從針對頂尖人才的“雙團博士”引進獎補，到覆蓋青年人才的租房生活補貼，再到對技能型人才的重視，望城致力于打造一個多層次、全覆蓋的人才“磁場”。

更為重要的是，望城正從“給政策”向“優環境”深化，通過設立創客服務專窗、聘請創新創業導師、交付研發及人才保險等方式，解決人才在創業、科研、生活中的實際關切與潛在風險。

這種“硬投入”與“軟服務”的結合，旨在讓各類人才不僅能“背著雙肩包來”，更能“心無旁騖地干”，最終“安居樂業地留”，從而為望城的產業發展提供最根本、最持續的人力資本和智力支撐。

04 結語

綜合來看，“創新創業在望城”的持續耕耘，其核心價值在于它系統性地構建了一個“產業—資本—人才”正向循環、相互滋養的創新生態系統。

產業的明確規劃為資本指明了投資方向，為人才提供了施展舞臺；資本的充沛活水加速了產業的成長，增強了對人才的吸附力；而人才的持續集聚則構成了產業創新的源泉，提升了資本的回報預期。

這一良性循環的啟動與強化，標志著望城的發展動能正從傳統的要素驅動、投資驅動，加速向創新驅動轉變。

它不僅是望城實現自身產業升級和經濟高質量發展的關鍵支點，也為中部地區乃至全國同類城區如何在新發展格局下培育新質生產力、構筑競爭新優勢，提供了一個極具參考價值的“望城樣本”。