作者：比別克·拉杰·坎德爾

（Bibek Raj Kandel）
現任職于不丹全球集團董事會和Canopy USA，能源氣候問題專家，尼泊爾全球論壇資深研究員

孟加拉國日益加深的能源危機使其成為地區角逐的中心。中國擴大投資，而印度試圖利用地緣優勢保持影響力。達卡大選后的能源選擇，將決定印度是能夠把這種影響轉化為持久支配力，還是向中國更快發展的抱負讓步。

孟加拉國處于三方競爭的中心：中國投入大量資本，德里控制著清潔能源動脈，海灣供應商和西方金融家則爭取長期合同。其核心是該國能源短缺。從發電廠到輸電走廊，中國的投資將孟加拉國與一條由中國建造、從巴基斯坦到斯里蘭卡的能源鏈聯系在一起。孟加拉國希望獲得尼泊爾和不丹的清潔水電，但只能通過印度領土到達本國工廠，這使成為德里不可或缺的能源過境看門人。多年來，印度一直將地理位置當作無聲的籌碼，按照自己的意愿減緩、阻止或推動整個南亞的貿易和商品。然而，隨著以中國為首的新參與者不斷加深在該地區的影響，這種影響力開始面臨挑戰。

但印度不僅僅是一個走廊國家，通過本國的阿達尼電力公司，它也是直接供應商。在這場競爭中，達卡對能源供應的下一步選擇將波及南亞次大陸的能源走廊和政治格局，并決定誰將占據上風，以及南亞地緣政治版圖如何重繪。由于大選暫定四個月后舉行，且電網承受著巨大壓力，達卡已成為南亞少有的政治動蕩、外國融資與能源安全碰撞的都城。

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孟加拉國的能源系統面臨著越來越大的壓力。該國擁有約300萬輛電池人力車，主要使用低成本的中國電池，在沒有計量或負荷控制的非正規路邊充電站充電。這些人力車可能吞噬耗資120億美元的魯普爾核電站的全部發電量。該核電站由兩個1200兆瓦機組組成，由俄羅斯援助建造，目前仍在等待調試，還沒有創造效益。

天然氣曾滿足孟加拉國2/3的電力需求，至今也是電力供應的支柱。但由于主要儲量枯竭，天然氣產量正以每年約2億立方英尺的速度下降。十多年來，該國一直沒有發現大的天然氣田，不得不增加進口和煤炭用量。液化天然氣進口填補了部分缺口。2022至2024年間，孟加拉國在現貨市場的液化天然氣采購支出估計為110億美元，這一風險敞口使其極易受全球價格波動的影響。燃煤電廠面臨資金縮減，新的液化天然氣收受站（無論浮式還是陸式）需要數年才能建成。孟加拉加國被夾在了儲量下降和緩慢而昂貴的替代方案之間。

▲6月19日，第9屆中國—南亞博覽會在云南昆明開幕。（新華社）

謝赫·哈西娜現在流亡印度，臨時領導人穆罕默德·尤努斯要求引渡她，這導致雙邊關系降溫。動蕩過后德里暫停了大部分簽證服務，表明雙方關系疏遠。然而，地理條件讓雙方無法維持長期的疏離。孟加拉國的清潔能源目標（2041年達到40%）及其服裝業的競爭力依賴于從尼泊爾和不丹進口大量水電，而這必須穿越印度領土。在一個土地有限的國家，國內可再生能源只能走這么遠，因此跨境電力至關重要。

2024年，尼泊爾通過印度向孟加拉國出口了約40兆瓦電力，而不丹也推進了類似出口和談判。擴大規模需要德里的同意和電網整合，這一點至關重要，因為印度也許不希望看到孟加拉國通過長期協議，加深對中國資助的電廠、海灣的液化天然氣合同以及西方支持的可再生能源的依賴，因為這將削弱印度的影響力。

中國和孟加拉國都在重新調整各自的策略，因為該地區政府快速更迭、外部聯盟永遠不固定。對中國來說，這是更廣泛南亞業務的延伸，利用基礎設施、快速的供應鏈和低調的外交手段，將該地區納入其經濟軌道。對印度來說，這是一個清算時刻。它曾以為是地理權利的影響力，現在必須得到速度和成果的支持。每個參與者不僅帶來能源，還帶來影響達卡選擇的經濟聯盟。中國資本把孟加拉國與人民幣計價的基礎設施融資綁定，海灣的液化天然氣交易使其依賴化石燃料的進口，西方支持的可再生能源在決策和采購規則上過于嚴格，以至于無法滿足需求。

未來幾個月是決定性的。加德滿都因Z世代領導的起義而震蕩，這場起義推翻了卡納維達·P·奧利政權，臨時政府將在六個月內進入選舉，同時還得調整原定這個十年末期投產的水電項目。尼泊爾新的政治動蕩只會加大風險。而在達卡，哈西娜主政時期長期被邊緣化的孟加拉民族主義黨現在被視為領先者。孟加拉國選舉后幾個月發生的事情，有可能改寫次大陸東部的能源版圖。選舉后的關系解凍有可能讓印度促成持久的三邊協議，將尼泊爾和不丹的水電通過印度走廊輸送給孟加拉國工業。

投票后迅速采取行動確保獲得批準，將使莫迪的“鄰里優先”口號成為持久的影響力。對尼泊爾和不丹而言，這將把水電潛力轉化為持續的出口，對孟加拉國而言，這將提供穩定的低碳電力，在歐盟嚴格的碳排放規則下增強其能源安全和出口競爭力。

▲孟加拉國莫海什卡利拍攝的單點系泊及雙線管道系統工程項目場站，由中國助力建設。（新華社）

但談判桌旁并非只有印度。接下來的不是真空，而是中國。中國國有企業在孟加拉國的煤炭、天然氣和可再生能源領域占據主導地位，而中國已開始調整本國能源和金融戰略，以契合亞洲多極秩序的輪廓，定義這一秩序的將是供應鏈、資本流動和影響力的悄然整合。中國企業行動迅速，融資迅速，不會等待政治季節的到來。海灣液化天然氣供應商和西方金融家也不甘落后。真正的競爭不是誰來到這里，而是誰先建設并堅持最久。

尼泊爾經歷過這樣的情況。當印度無法追趕中國速度時，中國電動車作為負擔得起的產品出現，它適用于水電資源豐富、準備實現電氣化的國家。低關稅、日益壯大的中產階級以及豐富的廉價電力創造出完美的開端，今天尼泊爾道路上約4/5的新車來自中國。目前同樣的邏輯正在東移。

隨著孟加拉國需求激增，達卡不會再等了。它會與任何能更便宜、更可靠、更準時提供電力的國家簽約。機會窗口很窄。地理位置賦予印度優勢，使其能將喜馬拉雅山脈與孟加拉灣連接起來，并直接供應電力，但失去速度的影響力很快會減弱。與此同時，中國已在孟加拉國能源版圖上布局，其行動速度快于鄰國，并通過一個接一個項目鎖定自己的長期影響力。如果猶豫不決，中國將掌握主動權，在幾乎不受挑戰的情況下采取行動，定義這一新區域架構的準則，而德里只能拼命追趕。

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